【观点】 以解放思想擦亮巡察“利剑” 助推南昌高质量跨越式发展

全市“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动启动以来，市委第一巡察组立足巡察机构政治监督职能，以思想解放引领“四大有机统一”，为做大做强做优大南昌都市圈贡献巡察力量。

　　一、以解放思想引领“上接天线”与“下接地气”的有机统一

　　巡视巡察是党章规定的重要制度，是党内监督的战略性制度安排，巡察既要发挥“两个维护”的重要保障作用，又要发挥维护人民根本利益的促进作用。

　　要牢牢把握巡察方向。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。全市巡察工作的高质量发展，必须放到中央、省委、市委重大决策部署中谋划，放到经济社会发展大局中考量，要牢牢把握巡视工作的“纲”与“魂”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察江西时的重要讲话精神摆在首要位置；要围绕中心、服务大局，把推动南昌深化改革扩大开放、彰显省会担作为政治要件、政治交办，督促全市干部自觉把思想和行动对标到更高要求上来，使巡察成为净化政治生态、统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的强大动力。

　　要牢牢站稳人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，把维护好、发展好人民群众根本利益作为根本任务，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。针对我市在市域治理中存在的“民本”意识、服务意识不强等问题，聚焦脱贫攻坚、环境治理、营商环境、行政服务、城市管理、社会治安、征地拆迁、教育医疗等与民生息息相关的领域，重点了解、发现、推动解决一批与民争利、侵害民利、作风“怕慢假庸散”等群众身边的不正之风和腐败问题，办好事关人民群众切身利益的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。

　　二、以解放思想引领有形覆盖与有效覆盖的有机统一

　　解放思想，归根结底是“想不想”、“敢不敢”的问题。巡察不能只是“雨过地皮湿”，必须敢于破除守旧思想、本位主义，以改革创新意识引领巡察稳与进、量与质相辅相成、相互促进。

　　在有形覆盖上，要推动全面从严治党覆盖到每一个“神经末梢”。紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，主动加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的紧密联系，积极探索巡察全覆盖与纪检监察全覆盖、派驻全覆盖的无缝对接。坚持上级决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里，对每轮巡察任务精心谋划安排，科学确定频次，优化队伍力量，以点带面整体推进，将监督触角延伸到最基层。

　　在有效覆盖上，要灵活运用方式方法提升巡察质效。要避免形成“路径依赖”，敢于打破条条框框，将巡察与净化政治生态相结合、与整治群众反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合，综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式，分类分层次推进。结合全市实际情况，紧盯重点行业领域，探索市县联动专项巡察，增强监督效果。加快推进对村（居）党组织的巡察监督，对政治生态较差、作风问题突出、群众反映比较集中的问题开展“提级巡察”，将“利剑”直插最基层。加大成果共享共用，将上级巡视巡察反馈意见整改情况作为市县巡察重点，将下级巡察成果提级运用，形成整体协同作战。

　　三、以解放思想引领政治效果与社会效果的有机统一

　　巡察的根本目的在于推动改革、促进发展，只有一以贯之、久久为功，在思想上形成震慑、在制度上约束，才能充分发挥巡察监督保障执行、促进完善发展的作用。

　　要实现政治效果的最优化。巡察是政治巡察、政治监督，必须服从和服务于现实政治需要。要坚持从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质，围绕“三个聚焦”，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在实际行动中，体现在全市深化改革的历程中。对严重阻碍甚至破坏全市发展的问题，及时移送纪检监察部门处置，通过查处一个、震慑一批、教育一片，形成良好政治效果，确保中央、省委、市委各项决策部署在南昌落地生根。

　　要实现社会效果的最大化。积极探索发动群众的工作方法，着力破解巡察工作群众参与度不高、线索来源不多的问题，对短期就可整改到位的问题，督促立行立改，形成立竿见影的效果，让群众有更多获得感；对需要长期整改的问题，联合纪委等部门加强跟踪督办；对拒不整改、虚假整改、整改不力的严肃问责。同时，加强整改情况的社会公开，及时回应社会关切，让群众参与到巡察整改中来。

　　四、以解放思想引领“红线”意识与“底线”思维的有机统一

　　过硬的作风是解放思想的重要保障。作为巡察干部，必须要有“红线”意识和“底线”思维，“红线”不可触碰，“底线”不可逾越，二者有机统一。

　　不踩“红线”，坚持依规依纪依法履行职责。巡察过程中，如果稍微放松警惕，在利益诱惑面前，侥幸心理就容易萌芽，思想防线就容易失守。作为巡察干部，必须严守党的纪律和国家法律法规，自觉养成对权力的敬畏、对腐败的戒惧，养成在监督下开展工作和生活的习惯。要在夯实基础、找准定位、担当作为上下功夫，在持续改进巡察作风上作表率，带头落实中央八项规定精神，带头反对形式主义、官僚主义，用铁的纪律确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　守住“底线”，着力破解“熟人社会”监督难题。“熟人社会”是当前影响全市高质量发展的桎梏，巡察如果受“熟人社会”的干扰，就会“巡不深”“察不透”。作为巡察干部，必须摒弃“只栽花不栽刺”的好人思想、“明哲保身”的求全心理，保持敢于较真碰硬、敢于红脸出汗、敢于迎难而上、敢于大胆作为的精神状态，着力破解“熟人社会”监督难题，彰显巡察“利剑”作用，为做大做强做优大南昌都市圈、建设富裕美丽幸福现代化江西贡献巡察力量。（作者李家旺系南昌市委第一巡察组组长、二级巡视员）