中共进贤县交通运输局党组关于县委巡察整改进展情况的通报

中共进贤县交通运输局党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2024年4月14日至6月19日，县委第四巡察组对县交通运输局党组进行了巡察。7月25日，县委第四巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛牢巡察整改政治责任

（一）提高思想认识，强化责任担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，充分认识巡察工作一项重要政治任务，是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，是党内监督的重要途径，能有效促进党风廉政建设，推动工作责任落实，完善体制机制建设，锤炼队伍工作作风，我局深刻剖析反思，举一反三，坚决落实整改。

（二）加强组织领导，切实履职尽责。成立局巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，明确整改任务、责任单位、责任人和整改时限，定期召开巡察整改专题会议，局主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办巡察整改工作，确保整改责任压实到位，确保整改有力有效。

（三）注重统筹兼顾，坚持全面整改。把巡察整改工作与落实全面从严治党和作风建设紧密结合，与交通运输重点工作紧密结合，对照问题逐一找症结、逐项挖根子，在问题整改上集中发力，强化跟踪督办，实行销号管理，做到应改尽改、立行立改、真抓实改，对需要逐步改进、长期坚持的，明确整改目标，建章立制，着力标本兼治，确保整改事项件件有着落、事事有回音。

（四）夯实制度基底，保障常态长效。注重解决体制机制方面存在的问题，着力在“长”和“常”上下功夫，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，进一步巩固扩大整改落实成果，推动整改成果制度化。

二、统筹推进问题整改落实落地

（一）巡察反馈整改总体情况

根据县委第四巡察组巡察反馈意见，中共进贤县交通运输局党组将反馈的17个问题，细化分解为47个具体问题，提出了76条整改措施。截至目前，47个具体问题，有43个完成整改，占91.5%；4个一时难以完成的列入计划推进整改，已完成整改的继续巩固成效。共47个问题涉及的75条整改措施，已完成71条，占94.7%。

（二）巡察反馈具体整改进展情况

1.“贯彻上级重大决策部署不到位，落实‘交通强县’目标要求有差距”方面

（1）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够深入”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是完善学习教育制度。已制定局党组中心组2024、2025年度理论学习计划，每月按要求至少开展学习1次，至9月底已召开17次，进一步加强习近平总书记关于交通运输领域重要讲话、指示批示开展专题学习研讨；二是推进绿色交通建设。为贯彻落实习近平总书记关于加快绿色交通建设重要讲话精神，我县已同顺瑞公司签订新的框架协议，经营时间2025年-2032年，计划新采购60台新能源车，顺瑞公司目前已对接江铃集团选车型，并在确定采购方案。出租车公司目前已完成新能源汽车更新12台，将继续逐步推动新能源出租车更新；结合在建设交通枢纽项目建设，在交通枢纽指挥中心停车场和5个乡镇客运站场新增充电桩。三是推进便捷交通建设。结合在建交通枢纽项目建设，对县域主干道沿线设置智慧港湾公交站台、智慧直通公交站台和招呼站台。

（2）关于“‘四好农村路’示范建设有弱项”的问题。

整改情况：已完成部分整改，一时难以完成的列入计划推进整改

一是逐项补齐短板。对照“四好农村路”全国示范县创建标准，我县主要存在3个方面短板：第一，县道达三级以上约150公里、占比72.2%，目前还有53公里未达标；第二，全县264个建制村，已通双车道156个、占比59%，还有108个未通，需实施双车道改造265公里；第三，农村公路安防已实施1417公里、在建50公里，还剩1327公里未实施，下步将重点围绕这3块谋划推进建设，力争在2027年底前补齐短板、基本达标。二是加强督导推进。2025年已完工农村公路路面改造11条16.3公里，正在实施3条27.3公里；三是落实“路长制”管理。在《南昌市进贤县全面推进农村公路“路长制”实施方案》的通知（进府办发〔2022〕4号）文件基础上，结合乡镇撤并实际，更新全县路长制领导小组人员名单，全面实行“路长制”管理；四是加强督办推进。已对各乡镇22年以来未实施开工项目下达督办函，切实督促项目推进；五是督促整改推进。加大日常养护巡查力度，并督促相关乡镇对整改意见中的问题路段进行整改，确保整改落到实处；六是统筹客货邮建设。已完成同绿韵仓储服务有限公司关于客货邮融合发展合同书签订，并且完成费用的拨付，目前打造完成了县级客货邮分拣中心、乡、村级客货邮服务站的标识、标牌、制度牌、最后一公里配送车等配套的前期投入，已运行3条客货邮专线。

（3）关于“统筹推进项目落实不够有力”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是已经建立好项目计划库，并督促业主单位做好项目前期工作；二是已规范项目申报程序，避免乡镇因资金、土地、规划等原因造成项目无法实施；三是已做好项目前期工作，入库项目必须要有乡镇配套资金证明、土地规划等承诺；四是已对无法实施的项目资金协调调整在本县建设计划内；五是已经对22年以来各乡镇未开工项目下达了督办函，并对无法实施的项目研判具体原因，采取措施解决。

（4）关于“行业监管存在薄弱环节”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是完善制度。制定了《进贤县交通枢纽场站综合管理办法》，根据管理办法，加强多部门联合执法，杜绝进站拉客揽客现象；二是严格执法。严厉打击黑车、网约车、出租车不按规定营运等非法营运行为，巡察整改以来已批评教育24起、处罚6起，并建立常态执法机制；三是联合执法。联合火车站派出所2次，打击出租车拉客揽客现象；四是经常排查。已完成维修企业已备案156家，并建立动态清零机制；五是加强宣传。我局交通运输综合行政执法大队会同县农业农村局渔政执法大队，多次到乡镇宣传严禁使用“三无”船舶渡运，重要时段、节点集中宣传教育；六是加强培训。2025年4月23日联合属地乡镇开展检验政策宣讲会，2025年4月30日在政府会议室召开全县交通工作会时，明确了水上交通安全的属地主体责任，计划5年之内逐步淘汰旧渔船，适任证培训3年内全部整改到位。

（5）关于“交通执法规范化建设有差距”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是针对超载案“一超四罚”执行不到位的问题，制定了《关于严格执行货运车辆“一超四罚”制度》；二是实行源头企业抄告。比如，对抚州市东乡区源头企业虎圩金矿进行属地抄告；三是加强业务学习培训。已对执法人员进行学习、培训、法规考核，组织执法人员业务培训8次、考试1次；四是实行网上办案制度。网上办案率达100%。

（6）关于“道路交通安全监督管理不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是已按要求落实每季度至少召开1次安全生产专题会；二是对高风险（黑榜）进行约谈，落实网格化管理，将安全生产工作落实到人，帮助企业排除安全隐患；三是已对海螺水泥、泓诚搅拌站、新辉搅拌站3家企业进行检查，并形成日常检查机制；四是已经对土坊大桥业主单位土坊大桥下达了整改函，县委、县政府主要领导专门作出批示，明确整改要求；五是巡察以来，县交通已完成安全隐患整改168处、县道平交路口安全整改提升286处，并建立动态整改机制，发现一处、整改一处；六是制定了农村公路巡查制度，并安排每片区每周1次的农村公路巡查。

（7）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是按要求每年至少开展2次意识形态工作专题会议；二是已研究制定《进贤县交通运输局网络安全工作责任制实施细则（试行）》；三是在节假日、重大会议期间等特殊时期加强交通运输系统舆情研判及预警。

（8）关于“‘码’上监督工作有差距”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是宣传推广方面。2024年局公众号发布12次关于“码”上监督工作例会动态及巡查后的整改会动态，同时转发县纪委码办发布动态，2025年报道4次工作例会动态；二是项目录入方面。专人负责民生项目录入，查漏补缺+定期检查，共录入9个民生项目；三是信息公开方面。已录入信息40条，工作动态日常发布。

2.“作风整治不够深入，重点领域监管有盲区”方面

（9）关于“作风建设压得不实”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是针对聚焦群众出行需求建设便民公交力度不大，候车亭标准化规范化改造滞后，公交线路、车次布局不合理问题，已结合正在施工的交通枢纽项目建设，已会同属地乡镇、设计、监理、施工等单位完成候车亭规划，正在进行公交线路、车次布局等优化，明确2026年6月底前完成此项工作；二是新人民医院已开通1路公交；三是9路、10路公交均已严格按照发班时间进行发班，11路公交目前发车时间为：9：00、10：20、15：50，由于沿线的居民需求不旺盛，对公交覆盖范围进行走访和调研，了解出行群众的需求，重新制定11路公交的接驳时间；四是针对2023年对乡镇路域环境整治暨日常养护季度考核工作未认真开展问题，已对相关负责人通报批评处理；五是针对行政审批、执法文书错误问题，已明确进一步规范和落实审批档案管理标准。

（10）关于“工程建设项目管理不规范”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是针对个别项目涉嫌工作服务重复问题，已向代建单位县城投公司去函，明确2023年9月由其他公司完成的工作，不再次计算在2023年“两整治一提升”农村公路路面改造工程全过程工程咨询服务费用范围；二是针对合同签订不规范问题，举一反三，对合同签订工作，已进一步规范制度，所有项目合同拟定后交由局聘请的法律顾问审核把关；三是针对工程招标问题，严格工程项目招投标管理，依法依规确保应招尽招；四是工程项目程序问题，对当事人进行批评教育，组织集中业务培训学习，杜绝此类事件发生；五是针对项目结算审核不实问题，已督促施工单位将结构层决算金额8938.63元退回，并对经办人进行党内警告处分；六是针对陈坊坑至白圩公路水毁抢修项目验收单及结算审核时均为浆砌片石排水沟与实际施工材料存在差价问题，已督促施工方将浆砌片石和预制沟槽差价7352元补齐。

（11）关于“资产资源监管不严”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是第三方已对局国有资产的店面、码头进行了评估，到期的已采取公开招投标方式进行招租；二是已将擅自转租店面金额追缴入财政账户,到期店面由局招标办统一进行公开招租,已经通过公开招标重新签订合同、拖欠店面租金已经追缴到位；三是已全面梳理固定资产，目前到期店面已补全租金，重新签订合同，公开招租。

（12）关于“财务监督管理不到位”的问题。

整改情况：部分完成整改，一时难以完成的列入计划推进整改

一是针对报支不规范问题，已按财务要求完善报账手续；二是违规冲销财务账目问题，涉及龙某某等5人长期借款2.97万元计划走司法程序解决，涉及冲销4辆小车等固定资产22.28万元（未折旧价值）问题，制定《关于进一步规范固定资产管理规定》，确保固定资产管理制度化、规范化；三是针对借款长期未清理问题，继续向县交通工程建筑有限公司催还40万借款；四是针对违规报销差旅费问题，已完善差旅费报销制度，并将超标准报支差旅费的差额扣除。

3.“管党治党责任落实有差距，党建引领作用发挥不充分”方面

（13）关于“全面从严治党责任未压实”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是完善党组会议议事程序，印发了《县交通运输局“三重一大”事项集体决策制度(修订版)》，根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，明确议事决策事项、谁来议事决策、什么时候提交会议议事决策，确定会前准备、会议召开、会议决定、会后跟踪、会议监督等流程，避免简化步骤、颠倒程序；二是出台了《加强党支部规范化建设的办法》；三是完善了交通局公职人员考勤制度。

（14）关于“党建基础不够扎实”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是组织党建巡察整改专题会议，就整改问题、党课制度、党员发展程序等内容作出明确要求，局机关及下属单位党组织每年应开展的党课4次，发展党员的各个环节严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求进行，会议中就整改暴露的问题落实措施，对照存在的问题进行整改；二是已制定了党课活动安排，定期组织开展了党课活动。后续将认真开展党课活动，每年4次，党员结合自身的工作实际轮流上课；三是成立党建工作整改领导小组，明确职责分工，确保整改工作有序进行，强化督促检查，定期对整改工作进展情况进行检查，及时发现问题并督促整改。

（15）关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：已完成整改。

一是加强政治生活严肃性，出台了《加强党支部规范化建设的办法》；二是2024年8月22日召开了巡察整改工作党建工作调度会，就党建问题开展分析与整改措施梳理，根据实际情况制定相应整改措施；三是认真做好党员组织生活会工作，各位党员认真查摆问题，改进工作，促进工作，不允许抄袭材料，不允许出现照抄他人材料，个人材料务必自己亲自书写；四是针对巡察反馈的问题，对现有制度进行全面梳理和修订，完善了党建方面的制度，建立了长效机制；五是制定详细的学习计划，将习近平总书记重要讲话精神纳入日常学习内容，确保学习常态化、制度化；六是组织专题学习会，加强政治解读，加深理解，增强学习的针对性和实效性。

（16）关于“选人用人不严格”的问题。

整改情况：部分完成整改，一时难以完成的列入计划推进整改。

一是针对选拔任用不规范问题，涉及未按“三定方案”规定的职数配备股级干部，也未履行报备程序，制定了《中共进贤县交通运输局党组选人用人方案》，因机构改革等历史原因造成股级干部超配，目前正在逐步消化减员，计划在三年内逐步将超额配备的股级干部削减到规定的配备数量；二是执法大队进行了执法培训考核；三是积极利用上级机关资源，加强局内专业技术人员的继续教育学习；四是积极向县级层面申报引进，争取逐年进入专业院校人员补充交通队伍，以此解决专业技术力量薄弱问题。

4.“落实巡察、审计整改责任不到位，推动问题整改乏力”方面

（17）关于“反馈问题整改不够有力”的问题。

整改情况：已完成整改

一是针对反馈的原干部职工彭某某等人长期借款9.67万元未追回问题，经核查上述借款属上世纪九十年代企业流动资金借款，企业已倒闭，失去了偿债能力，借款期限超出20年，超出了法律追溯期限，局党组已研究通过财务按照制度和程序将此借款列为呆账销账处理；二是针对局机关2023年1月支付印刷费0.49万元的问题，已进一步完善报销制度；三是针对局下属养护中心2021年1月支付路面改造项目资金66万元附件不全的问题，已完善附件材料；四是针对局下属发展中心2023年11月支付客运北站围墙工程9.77万元无第三方结算及验收单问题，已完善了手续并召开班子会警示避免类似问题发生；五是针对局下属执法大队2022年8月支付的20.59万元民和治超点建设无第三方结算及验收单问题，已完善相关材料。

三、持续深化巩固提升整改成果

下一步我局党组将持续深化巡察整改工作，坚持以问题导向，认真跟踪问效、持续加大力度、巩固拓展成果，认真履行巡察整改主体责任，全力以赴做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改全面落实到位。

（一）提高思想站位，进一步压实责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识巡察整改工作的极端重要性，增强政治意识、责任意识和大局意识，坚决以更强政治责任、更实工作举措常态落实整改任务，突出正本清源、固本培元，做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）认真履职担当，进一步巩固成效。增强巡察整改责任感、使命感，思想上不放松，行动上抓落实，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，补好制度漏洞，防止问题反弹回潮；对尚未彻底整改的问题，严格按照巡察反馈意见落实整改举措，加强工作督查，集中力量攻坚克难，确保整改到位；对需要长期整改的问题，发扬钉钉子精神，坚持一抓到底、持续发力，务求取得实效。

（三）完善体制机制，进一步促进发展。认真总结经验教训，注重举一反三、标本兼治，深入查找体制机制漏洞，及时查漏补缺，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作，做到常抓不懈、久久为功，为实现交通强县目标完善制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0791-85651155；邮政信箱：1850340964@qq.com ，进贤县交通运输局。