中共进贤产业园工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共进贤产业园工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2024年4月10日至6月14日，县委第二巡察组对进贤产业园党工委进行了巡察。7月25日，县委第二巡察组向进贤产业园党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改责任

产业园党工委、管委会主要领导高度重视，把巡察整改作为首要政治任务来抓。要求将反馈四方面的17个问题49个具体表现，逐条梳理剖析问题原因，逐项研究整改措施，制定了《中共进贤产业园党工委落实县委巡察反馈意见整改工作实施方案》，明确每项具体问题的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限。成立整改工作领导小组，统筹推进各项整改工作，层层传导压力、压紧压实责任。党工委书记聂红兵任组长，履行第一责任人职责，做到重大问题和重大环节亲自过问、亲自协调；副组长对分管领域整改工作靠前指导、以上率下；各室主要负责人为领导小组成员，负责具体整改任务的实施；产业园纪工委全程跟踪督办抓落实，产业园上下层层带动、步步

压实，严格按照时间节点，推进整改措施落地见效。

二、坚持问题导向，全力抓好整改落实

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第二巡察组巡察反馈意见，进贤产业园党工委将反馈的四方面问题，细化分解为17个问题，提出了120条整改措施。截至目前，17个问题，有17个完成整改（指整改措施均已落实的），占比100%；已完成整改的继续巩固成效。共提出120条整改措施，已完成120条，占比100%。

（二）巡察反馈具体问题整改落实情况。

关于学习重要指示批示精神有不足的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是印发《中共进贤产业园工作委员会关于贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，进一步明确了进贤产业园党工委理论学习中心组工作制度，并严格按制度执行。二是党工委会、主任办公会坚持“第一议题”制度。每次会议都把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，并结合实际抓好贯彻落实。三是立行立改。班子成员围绕习近平总书记考察江西重要讲话精神结合本职工作实际重新撰写了研讨材料，今后工作中将对相关材料严格把关。四是深入企业加大高企政策宣传解读，激发企业申报积极性。引进第三方机构上门开展高企申报的辅导，2024年已有17家企业通过高企评定，高新技术企业已有47家；帮助正隆医疗设备有限公司新认定高企奖补15万元。

关于经济发展重要引擎作用有差距的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是2024年新上规工业企业15家，进一步壮大主导产业规模；151家企业完成贯标、贯标率86%；149家企业完成诊断、诊断率85%；2024年，首位产业医疗器械产业税收2.69亿元，占比从26%提升至39.1%。二是已梳理出2021年至2023年未能按时建成投产的14家企业，明确了项目推进责任人，督促企业加快项目建设。截至目前14家企业已全部开工建设，其中有3家已投产，11家完成主体施工，2025年底有望投产。产业园党工委、管委会主要领导密集调度重大重点项目，协调解决推进过程中存在的问题，企业服务部代办帮办，项目推进明显加快。三是已梳理2021年以来签约项目69个，2024年11月已对其中未完成对赌协议的17家企业发了告知函，做好提示提醒。有13家企业对税收贡献未达标的原因、当前存在的问题、后续推进计划等方面进行了回复。有9家企业在收到告知函后虽仍未达到约定税收标准，但纳税金额相较之前已有一定增长。

关于落实“三新一高”战略部署有欠缺的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是南昌高新创源建设开发有限公司等4家未按时交地的企业，有3家已交地，除松昊二期外另外3家已开工建设；已发函至松昊公司，督促其按《土地出让合同》开工建设。二是近三年已盘活僵尸企业8宗，土地面积547亩；其中2025年已盘活4家企业，盘活面积117.51亩。三是2024年11月数字化在线监控平台已开通环保在线数据超标短信提醒功能，并要求出现在线数据超标的企业说明超标原因。四是已与140余家企业签订安全生产责任状，压实企业主体责任。五是召开了进贤产业园开展打通消防“生命通道”专项工作部署会，安排部署打通消防通道工作。六是已对辖区内企业电动自行车飞线充电、违规停放等行为进行摸排，对存在违规停放电动车辆的车主及相关企业负责人进行安全知识宣传。七是园区城管在巡查过程中发现高新园一企业欲封闭消防安全通道，园区城管和网格员依法依规予以拆除。

关于防范化解重大系统风险有短板的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是融创集团于2024年12月13日正式启动主体评级工作，2025年4月25日正式下发了AA评级。二是南昌中曦邦医疗器械有限公司进行了2024年度股东分红；江西花猫博士防护用品有限公司拿出了经营方案。三是对爱光医疗等有发展潜力但当前经营风险相对较高的企业正逐步缩减财园信贷通额度，同时加强对企业服务，帮助企业渡过当前困境。四是结合当前市场环境实际，如企业在正常运转，原则上不降低企业财园信贷额度，具体由县财园信贷通工作领导小组结合实际决定。

关于深化“管委会+平台”改革不到位的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是平台公司与管委会职责进一步明晰。平台公司已制定了《平台公司人力资源管理制度》，进一步规范了平台公司人员聘用和管理。在新的管理模式下平台公司人员架构已按公司发展模式配置。二是产业园下属平台公司中，管委会班子成员担任法人或董事的情况已全部整改完成。三是出台了参控股公司管理办法，明确了对外投资公司派遣经营管理人员管理和考核评价办法。四是千医良邦已行文至管委会将该批口罩作为防尘民用，平台公司同步进行账务账目调整。五是再生资源公司租赁5辆电动汽车车辆保险、上牌等各种手续费用由租赁方承担，已提供租赁方相关费用凭证进行佐证。

6、关于工作职责履行不力的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是印发了《进贤产业园（医科园）网格化管理改革创新工作实施方案（试行）》，明确划分城管、网格长、网格员的职责权限，形成权责清晰、协同高效的网格化管理机制，构建起立体化、全覆盖的服务网络。二是企业服务部充分发挥桥梁纽带作用，建立“帮办代办”服务机制，目前已为隆莱、宝舜、万隆、康来、中交路桥等企业办理施工许可证，为美美医疗、台辰等10余家企业帮办工程规划许可证、施工许可证、房产证等。三是举一反三，通过自查发现园区部分新入驻企业对审批流程知晓率不高，督促企业服务部靠前服务，招商签约时同步介入，提供施工许可等手续帮办代办，杜绝“未批先建”现象发生。四是园区城管加强巡查。每天巡查园区内各主次干道，做到及时防范问题、发现问题（流动摊点、晒谷等）及时处置问题，就工作开展情况依规依纪做好巡查日记。五是区分产业园机关、平台公司两个层面，强化管理主体责任，加强车辆管理，由办公室负责统筹管理，纪工委做好节假日车辆规范停放的监督检查；六是温圳园标准厂房水管改造完成，2024年缴纳水费18183元，大幅下降。七是已出台标准厂房租赁及维护管理办法。巡察以来，已收取租金1362.2647万元；对仍未缴纳租金的企业，融创集团已多次下发催缴函、律师函，其中四家已进行起诉。

7、关于服务企业作风不实的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是2025年初由办公室牵头，企业服务部完善企业信息收集工作，上半年企业基本信息已更新完成。二是辖区网格长定期走访企业，每周汇总填报《问题清单》至企业服务部，报主任办公会上调度确保问题及时响应、精准处置，助推企业高质量发展。三是为优化企业服务，产业园企服部起草了“问题收集—分析研判—分级调度—跟踪问效”闭环管理机制，明确责任分工和办理时限，高效解决企业生产经营中的问题，目前收集到9家企业的诉求，帮助8家企业解决相关问题，还有1家企业诉求正在解决中。四是加强理论知识的学习。帮办代办人员精准掌握服务事项办理要点，为企业提供高效、准确的办证指导和问题解答。目前已为隆莱、宝舜、万隆、康来、中交路桥等办理施工许可证，还有美美医疗、台辰等10余家企业正在帮办工程规划许可证、施工许可证、房产证等。五是中泽公司履约保证金53.25万元、达志环保公司剩余的履约保证金18.6万元已退还至企业；并通过举一反三，通过自查发现温圳园6家钢结构政策兑现504.66万元未兑现、辰星物业管理公司物业管理履约保证金10万元未退还，经过督促该两笔款项已在2025年中旬兑现给企业。

8、关于工程建设把关不严的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是建立健全招标管理制度。加强人员管理，对参与招标的工作人员进行定期培训，提高其对招标流程和规范的掌握程度，增强其规范操作意识。二是目前在建工程项目方面涉及项目为117项，总投资金额约11.91亿元；其中招标工程17个，总投资金额约11.71亿元；零星工程共计95项，投资金额约1600万元；零星项目已全部完工；招标项目完工6项，在建11项。三是对未履行现场监督作用的监理单位进行提醒并作出处罚，如对未履行现场作用单位扣除监理费。四是对监理资料因保管不严造成遗失的监理单位的一位法人进行了约谈。五是建立和完善了一套有效的工程管理制度。六是对于实施过程中出现的把关不严问题，从源头上加强管理和监督。在预算、结算和审计过程中，必须保证资料的完整性和准确性。重新核查和核实所有的工程量，确保预算、结算和审计资料的真实性。对于合同价与预算价的不一致问题，重新进行合同审查和预算编制，确保合同价与预算价的准确性。七是定期对工程项目进行内部审查，及时发现和纠正发现的问题。

9、关于财务制度执行不严的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是立行立改。在巡察初期完成订立2023年、2024年1—3月账本，3-12月账本已于2025年初订立完成。党工委责成财务室相关人员增强责任意识，有效落实内控机制，确保账务及时处理；2020—2024年筑固公司账目完善、开发公司补账工作均已完成。二是产业园2024年公务接待费预算100000元，全年列支公务接待费共计73988元，具体由管委会负责，未发生超范围列支招待费情况；通过举一反三，今后产业园将进一步加强对“三公”经费列支的严格管控，确保不再发生超范围列支公务接待费问题。三是财务附件不全的问题已全部完善，同时对财务人员进行了培训，严格落实财务制度、规范财务流程。并通过举一反三，规范相关账目订制，完善财务附件。四是职高1亿元专项债账目调整为预收账款列支；邻里中心土地使用税账目调整为在建工程列支，同时要求财务人员在核算过程中更加严谨、认真。

10、关于管党治党责任落实不到位的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是制定工作计划，将党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作列入党工委议事规则之中，明确党风廉政建设和反腐败工作会议全年不少于2次，2024年已召开2次党风廉政建设和反腐败工作会。二是纪工委就党风廉政建设和反腐败工作向党工委和管委会主要领导做口头提示提醒，特别是对“一把手”主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任；不定期传达上级纪检监察部门，关于加强全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争工作提示及公开通报一些违法违纪典型案例，形成有力震慑。三是产业园纪工委持续加大日常督查力度，对违反制度的行为，发现一起、处理一起。即要求相关当事人在会上做出深刻检讨，部门负责人做大会检讨、也要求分管负责同志作表态发言；四是下发了提示函8张、督办函4张，及时通报重大重点项目推进不力的情况，责令限期整改。五是已督促班子成员切实履行好“一岗双责”责任，对所辖部门人员做好政治谈话，对日常违反工作纪律人员点对点进行约谈。六是纪工委不定期开展监督检查，对在监督检查过程中发现问题的及时报告、及时处置。截至目前已通报4起，涉及人员10余人。

11、关于基层组织建设不扎实的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是产业园利用主题党日为机关党建指导员进行业务培训，重点学习了《中国共产党发展党员工作细则》，同时，由机关党建指导员为企业党员讲授了党课。二是经核查，2023年机关支部党员大会记录本P-38页已记录支委名单；中成党支部严格按照基层党支部换届选举基本程序，落实三请示、三批复工作流程，因记录失误，未按照会议流程书写记录，导致会议记录出现程序颠倒；通过举一反三，今后的工作过程中，党群部将按要求指导党支部开展相关党务工作，并督促下辖党支部严格规范会议记录，避免出现同类错误，目前已对当年拟换届的申安、益成党支部进行指导，同时制定了换届选举工作指南。三是严格按照要求落实了主题党日，开展了组织生活会、民主生活会、巡察整改专题民主生活会。

12、关于监督指导非公党建不到位的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是经核实，该同志发展程序因时间特殊性（疫情期间）未能及时研究。2024年7月经县委第二巡察组反馈过后，产业园举一反三查找问题对确定的入党积极分子均在规定时间内上报党工委审查备案。二是产业园在收到巡察反馈后，第一时间督促提示了园区非公企业党组织要制度化、规范化开展主题党日活动，同时在每月初制定了主题党日实施方案及梳理了学习资料，对美格尔、中成、国能等12家非公企业党组织进行了检查指导，提出了整改要求和指导意见。三是相关党员的党费均已按要求收缴；通过举一反三自查，督促其他存在类似问题的预备党员补缴党费，做到进一步规范党费缴纳工作，增强了党组织纪律性，提升了产业园党组织凝聚力与引领力。

13、关于“三重一大”事项决策不规范的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是已进一步完善党工委、管委会议事规则，会议的研究、决策程序基本规范化、制度化；二是纪工委对“三重一大”事项严格把关，对不成熟的2个议题（项目咨询费，数字大楼提升改造工程费）建议待相关材料完善后再予以审议；三是不折不扣地落实民主集中制和主要领导“末位表态制”。

关于选人用人组织程序不严格的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是根据县委、县政府制定的《进一步深化园区体制机制改革的实施方案》要求，产业园新进人员严格做到第一学历为本科及以上学历；2025年度已招聘融资管理及工程管理岗位各1人，均为硕士学历。二是管委会严格按照“三定”方案规定配备干部，股级干部8+1名（含大数据中心及纪检监察室）；同时对股级干部岗位配备严格按照相关流程向县委组织部等相关部门做好报备工作。三是县委、县政府已制定《进一步深化园区体制机制改革的实施方案》，为确保实施方案落地见效，产业园进一步配套制定了《进贤产业园（进贤县大数据中心）内设机构、职能及岗位设置方案》《2025年进贤产业园绩效考核办法》和《2025年进贤产业园薪酬发放实施办法》等文件，推动实施园区人事薪酬制度改革。

15、关于整改目标不切实际的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

进贤产业园2024年度省级开发区考核方面：一类指标中，经济发展（从第44位上升至第23位）、质量效益（从第56位上升至第49位）、科技创新（从第51位上升至第48位）等指标实现进位。满意度评价答卷排第35位，较2023年度（第80 位）提升了45位，反映出惠企政策、政务服务等软环境改善显著。

16、关于整改落实不够有力的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是成立领导小组，定人定岗定责；二是和设计单位依法签订合同，经会议研究后，要求设计单位提供正规发票再支付相关费用；三是建立了完善的管理制度，包括项目立项、合同签订、支付管理、档案管理等方面。确保今后类似项目能够按照规范流程进行操作，避免出现类似问题；四是加强融创集团公司内部监管和审计力度，对项目执行过程进行严格把关，确保各项流程得到严格执行。同时，定期对项目进行审计，及时发现和纠正问题；五是截至目前未再发生超标准报销差旅费情况，涉及报销差旅费均按照财政局《关于印发〈进贤县县直机关差旅费管理办法〉的通知》文件规定的标准执行；六是通过线上线下形式组织干部学习，如开展了党的二十届三中全会精神专题培训、赣鄱网络学院学习、3.23警示教育活动、主题党日学习等，加强了党员干部的日常学习教育。

关于存在虚假整改现象的问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是平台公司任命了专职管理人员并制定了《进贤产业园平台公司职责》和《平台公司人力资源管理制度》，进一步明晰园区平台公司职责边界，规范了平台公司人员聘用和管理。在新的管理模式下平台公司架构与人员已按公司发展模式配置；二是严格做好车辆管控，对车辆使用，严格做到“出发”“返回”需进行报备登记手续。

三、下一步工作安排

县产业园将针对巡察中发现的问题，持续深化整改，常态化开展整改“回头看”，做好自查自纠，举一反三拓展整改成效。

一是持续深化整改，确保问题不反弹。常态化开展整改“回头看”，定期对已整改问题开展复查，重点核查是否存在“纸面整改”“边改边犯”现象，着力巩固拓展整改效果，对需要长期坚持的整改进展建立台账，坚决杜绝反弹回潮。举一反三拓展整改成效。以巡察反馈的典型问题为切入点，在单位内开展同类问题自查自纠，完成排查并同步整改。

二是强化成果运用，推动治理有提升。在成果转化上求实效。自觉把抓好问题整改与落实县委重大决策部署紧密结合起来，与推动产业园高质量发展的目标定位紧密结合起来，强化巡察整改成果运用，把“问题清单”转化为“成效清单”，主动担当作为，全面提标提质提效，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0791-85329906；邮政信箱：江西进贤产业园管理委员会。