中共南昌市人民政府金融工作办公室党组关于市委第三巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年12月8日至2023年2月10日，市委第三巡察组对市金融办党组开展了巡察。4月12日，市委第三巡察组向市金融办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、市金融办党组履行整改主体责任情况

（一）强化政治担当，提高思想认识。此次巡察整改是对办党组从严治党是否有力，担当作为是否尽责，整改落实是否坚决的全面考验。办党组高度重视，把做好市委巡察整改工作作为当前及今后的一项重要政治任务，先后召开7次专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，省委、市委关于巡察工作的重要指示精神和省委常委、市委书记李红军在专题听取十二届市委第三轮巡察情况汇报的讲话精神等内容，研究整改措施，调度整改工作进展，督促各责任科室按照时间节点扎实做好整改工作，对反馈问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以坚定不移的决心推动整改工作到位。

（二）压实主体责任，层层传导压力。认真履行办党组主体责任和党组书记第一责任人责任，接到市委第三巡察组对办党组的反馈意见后，办党组立即组织召开会议研究部署整改工作，第一时间成立了由党组书记、主任任组长、其他班子成员及驻市财政局纪检监察组组长为副组长、各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责整改工作的日常调度和综合协调，将整改任务层层传导，进一步压实主体责任。

（三）制定整改措施，扎实推进落实。办党组对照巡察反馈的3个方面问题进行了逐一剖析研究，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，建立了《市委第三巡察组巡察反馈意见整改任务分解表》，实行销号管理，整改完成一项，销号一个，坚决做到整改不彻底、不到位绝不放过。

（四）健全工作机制，发挥监督作用。办党组强化整改调度，压实办领导和各科室工作职责，定期将巡察整改落实情况向派驻纪检监察组汇报并接受派驻纪检监察组的监督和指导。综合科定期与各责任科室沟通联络，对每个节点、每项任务的落实情况进行跟踪问效，切实保障巡察整改工作有序推进。

二、市委巡察反馈意见整改具体情况

（一）“学习贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述不够深入，推动金融工作高质量发展不够有力”方面

（1）关于“学习开展不够系统深入”的问题

整改情况：已完成。一是截至2023年10月，共召开11次党组理论学习中心组学习会和24次党组会，均严格落实第一议题制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想等列为“第一议题”进行学习并开展交流讨论。二是已于2023年6月16日-18日开展全办党员干部学习贯彻党的二十大专题培训班。

（2）关于“推进普惠金融不够扎实”的问题

整改情况：已完成。一是深入推进县区普惠金融线下服务中心建设，已新增经开区、东湖区、西湖区3家县（区）普惠金融线下服务中心。二是已完成南昌市普惠金融服务中心线上平台国产化迁移。

（3）关于“履行行政执法职责缺乏紧迫感”的问题

整改情况：已完成。一是执法记录仪已采购并配备到位，为今后行政执法工作提供技术支撑。二是优化执法人员培训课程体系，结合“双周大讲堂”开展了《中华人民共和国保守国家秘密法》、“证券交易所发行上市条件”、《中华人民共和国行政强制法》等专题培训，提升法律综合业务知识。三是已于5月25日赴东湖区、红谷滩区开展处非行政执法专题调研，推动县区积极妥善开展行政执法。已于10月16日前往某企业开展处非现场执法检查，约谈了企业负责人，暂未发现非法集资风险，进一步督促企业依法合规经营。四是已于11月20至24日举办全市防范和处置非法集资工作培训班，邀请专业律师就地方金融监管有关法规制度进行专题授课。

（4）关于“打造区域金融中心发展格局不够优化”的问题

整改情况：已完成。《打造区域金融中心 推动金融业高质量发展实施意见》已由市政府正式印发，将供应链金融示范园与最新南昌金融发展实际相结合，修改为产业金融创新示范园。4月24日，召开2023年全市金融工作部署会，会上向各县区解读了“一中心四园区”发展格局，并在会后收集相关县区“一中心四园区”建设方案。8月29日，我办印发了《关于打造区域金融中心 推动金融业高质量发展实施意见实施细则》，对政策奖励兑现的具体方法和流程进行了明确。

（5）关于“构建全方位、多层次金融支持服务体系还不到位”的问题

整改情况：已完成。一是已赴县区及地方金融组织开展调研，并根据调研情况形成了调研报告。二是4月20日，工控担保（现更名为南昌产投融资担保有限公司）已完成增资流程，现注册资本10.5亿元。截至6月底，其平均融资担保费率0.3%，低于0.5%的标准。三是产投集团已于2022年12月27日成立“映山红行动”产业基金。由于工商注册时，名称预核未通过，更名为“江西国控金石股权投资基金（有限合伙）”，基金注册资金二十亿元。

（6）关于“服务企业上市还不够到位”的问题

整改情况：已完成。一是2023年1-9月，已走访调研我市拟上市企业32家，了解企业经营情况与上市工作计划，跟进企业上市进程。二是上半年完成了慈文传媒、凤形股份、沐邦高科的上市迁址奖励兑现以及第一批企业改制上市挂牌和融资奖励兑现共计3386万元。三是对企业上市“映山红行动”挂图作战，行动作战图已上墙并实时更新上市进展；2023年2月，组织召开全市企业上市“映山红”行动推进会，了解企业经营情况与上市工作进展；2023年1-9月，就企业上市遇到的各类问题已出具协调函件近四十份。四是强化政策激励，2023年向证券机构发送《关于开展打造区域金融中心 推动金融业高质量发展实施意见考核申报的通知》，开展证券机构考核，鼓励证券机构加大对我市资本市场发展支持力度，考核指标涉及投行团队建设、服务我市企业直接融资、纳税及中小投资者保护等相关内容。收到8家证券公司申报材料，5家获得奖励。

截至10月20日，我市新增上市公司5家，提前半年完成全年上市工作任务。其中，正味集团港交所上市，南昌矿机深主板上市，江盐集团沪主板上市，国盛金控完成迁址，江铜铜箔通过深交所上市审核委员会审核；新增申报首发材料企业1家，新增辅导备案企业4家；新增完成股改企业4家；新增新三板挂牌企业1家，新增新三板基础层转创新层企业3家。我市现有境内外上市公司43家，其中A股上市公司35家。现有在交易所审核企业2家，在江西证监局辅导备案企业8家，在新三板挂牌企业21家，省重点上市后备企业151家。

（7）关于“部分指标增长缓慢”的问题

整改情况：已完成。一是已于2023年4月24日召开全市金融工作部署会，对2023年金融工作进行了安排，并对各县区提出奋力打造区域金融中心的具体要求。二是坚持按月收集各银行机构信贷数据，现已收集至10月上半月。三是已组建绿色金融工作专班并建立联络机制。2023年4月21日，联合长城证券开展绿色金融宣传教育活动，进行政策宣讲。截至2023年9月，全市发行绿色债已达到25亿元。

（8）关于“金融行业监管不够有效”的问题

整改情况：已完成。一是已完成“双随机、一公开”对2家典当行的主体检查，检查比例达到5%；并联合市市场监管局完成对2家典当行的跨部门检查，检查比例达到5%；按照省局工作安排，已完成14家典当行年审检查，并向省局报送年审工作报告。二是做好私募基金分类整治。根据2023年7月国务院发布的《私募基金管理条例》，私募基金监管权限明确归属证监系统。我办积极配合江西证监局做好基金风险分类整治工作，向江西证监局报送了2022年第四季度和2023年第一、二、三季度南昌市私募基金分类整治台账，与省基金协会、市场监督管理局建立了定期沟通机制，完成部分私募基金风险化解。

（9）关于“保险服务关注度不够”的问题

整改情况：已完成。已与保险机构建立联络机制。办主要领导、分管领导不定期拜访保险公司，组织保险公司交流座谈会。建立南昌市保险机构联络群，坚持收集各驻昌保险公司保费情况，并监测分析数据波动。

（10）关于“推进金融服务实体经济不够深入”的问题

整改情况：已完成。一是已联合市农业农村局、市工信局、市商务局、市科技局、市文广新旅局5家行业主管部门摸底各行业内企业的融资需求清单，联合印发红头文件，形成名单推送机制，2023年4月，194家融资需求企业名单已经在普惠金融服务中心平台上线，后续将每月向银行收集信贷达成情况，截至9月底，已有90户获授信56亿元。二是《2023年南昌市优化营商环境工作指标任务清单》中“获得信贷”相关的区域金融中心政策出台、普惠金融服务中心平台国产化改造及数据对接、推动3家县区完成普惠金融服务中心建设、推动南昌产投融资担保注册资本扩大至10.5亿元、联合人民银行南昌中心支行对南昌市金融形势进行分析、先后推送226户企业白名单及8833户首贷户培育名单、5家企业上市任务，以及鼓励优质企业发行债券等任务项均已完成。

（11）关于“考核奖励政策激励效应不佳”的问题

整改情况：已完成。一是已调整相应条款，新修订并印发《关于打造区域金融中心 加快金融业高质量发展的实施意见》，实施细则已于8月29日出台，正在开展相应考核工作，激发银行机构支持我市发展积极性。二是已在《关于打造区域金融中心 加快金融业高质量发展的实施意见》设立产业“突出贡献奖”。

（二）“以人民为中心的发展思想树得不够牢，制度执行不够到位，作风建设有待加强”方面

（1）关于“防范非法集资“七进”宣传活动效果不佳”的问题

整改情况：已完成。一是为进一步加强防范非法集资宣传工作，按照“常态宣传+集中宣传”的模式，推动防范非法集资七进（进村组、进社区、进机关、进学校、进工厂、进家庭、进企业）活动走深走实，我办于2023年3月1日印发《2023年南昌市金融工作要点》，积极谋划全年七进宣传工作；6月5日印发《2023年南昌市防范非法集资宣传月活动方案的通知》，持续深入开展七进宣传活动。截至目前，全市共开展七进宣传活动900余次，累计发放、张贴、悬挂各类宣传材料25.5万余份，累计覆盖15万余人次，有效实现全面覆盖。二是6月15日承办全省防范非法集资集中宣传日活动，68家参展单位在长天广场设置宣传展台，动员现场3400余名群众主动参与防非宣传；通过江西新闻客户端等多个平台线上直播，吸引236.4多万人次观看。三是与南昌地铁电视有限公司合作，在南昌地铁已经开通的四条线路共8621块电视屏幕同步播放防范非法集资公益宣传广告，每天在早晚高峰时间共播放180秒，播放365天。与江西电视台都市频道合作，全年开展“都市天天乐 公益社区行”37场。

（2）关于“对VR产业初创期扶持力度弱”的问题

整改情况：已完成。一是2023年5月，走访调研VR企业江西海默技术股份有限公司，了解企业融资需求与融资进展情况。二是已向27家驻昌金融机构收集了共计294个信贷产品，编制成产品宣传手册并推送产品宣传手册至VR初创期企业。三是红谷滩VR产业基金已成立。南昌红谷虚拟现实产业母基金（有限合伙）已于2023年6月9日注册，并于9月28日完成中基协备案，子基金管理人已完成遴选。四是VR基金已形成有效投资。截至2023年9月，南昌小蓝虚拟现实产业投资合伙企业（有限合伙）基金已投资10家企业，合计已完成投资13,625.67万元。

（3）关于“优化营商环境力度有待加强”的问题

整改情况：已完成。一是先后推送226户企业白名单及8833户首贷户培育名单，鼓励金融机构扩大信贷投放。二是2023年，市级层面先后举行2023年南昌市金融支持“一枢纽四中心”建设暨重大重点项目产融对接会等“3+1”大型产融对接活动，累计签约金额962.27亿元。先后组织新型材料产业产融对接会、金融支持中医药发展调研座谈会、新型储能产业发展研究与合作对接等活动。同时，指导各县区、开发区、湾里管理局累计开展87次产融对接活动。三是已联合市农业农村局、市工信局、市商务局、市科技局、市文广新旅局5家行业主管部门摸底各行业内企业的融资需求清单，联合印发红头文件，形成名单推送机制，2023年4月，194家融资需求企业名单已经在普惠金融服务中心平台上线，后续将每月向银行收集信贷达成情况，截至9月底，已有90户获授信56亿元。四是已严格按照《南昌市金融办“企业安静日”制度》相关要求，如无必要，每月1-20日不对企业进行行政检查，做到无事不扰。

（三）“全面从严治党“两个责任”落实还有差距，基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节”方面

（1）关于“全面从严治党的责任压得不够实”的问题

整改情况：已完成。层层压实全面从严治党责任，截至2023年5月，已制定并下发2023年全面从严治党主体责任清单，任务分解数共计14条，责任到人并严格执行；已对全办监察对象廉政风险点重新进行梳理完善，共计25个；已对新提拔的干部进行任前廉政谈话及廉政测试。

（2）关于“‘一把手’履行‘第一责任人’责任不够到位”的问题

整改情况：已完成。“一把手”切实履行“第一责任人”责任，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一是2023年2月，听取了办班子成员2022年度分管领域党风廉政建设落实情况汇报。二是2023年3月9日，主持召开2023年度市金融办全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会，对我办2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作进行了总结，对2023年工作作出了部署，带头签署了落实全面从严治党承诺书。三是2023年4月6日，主持召开党组会专题研究全面从严治党工作，审议通过了《市金融办2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》。四是经常提醒分管领导在各自分管领域抓实党风廉政工作，2023年，带头开展政治谈话和谈心谈话共计30人次。五是2023年，主持廉政提醒会5次；利用办例会等时机不断强调党风廉政工作，以时时放不下的责任感，持续抓好全面从严治党工作。

（3）关于“班子成员履行‘一岗双责’仍有差距”的问题

整改情况：已完成。办领导班子成员严格履行“一岗双责”。一是已书面向党组报告2022年度落实“一岗双责”情况和分管领域党风廉政建设工作情况。二是办领导班子成员抓实了政治谈话和谈心谈话等工作。截至10月，“一把手”与分管领导、分管领导与各科室负责人的政治谈话已全部完成，共开展政治谈话7次。开展谈心谈话23人次，及时关心了干部的思想动态和诉求。三是重大问题及时向办党组和主要领导报告，提交党组会讨论。四是严格按照领导干部廉洁自律的各项规定办事,自觉接受党员干部和群众监督,为党员干部作出表率；五是严格落实党风廉政建设责任制，切实推进“责任清单”所列工作。

（4）关于“执行‘三重一大’议事规则不够严格”的问题

整改情况：已完成。一是在工作中严格执行“三重一大”制度，对重大项目安排及大额资金使用流程进行严格把控，“三重一大”事项应上尽上党组会，2023年工会预算安排等大额资金使用已经党组研究决定。二是于2023年3月27日印发《南昌市人民政府金融工作办公室财务管理规定及其配套文件（修订）》（洪金办发〔2023〕18号），进一步加强财务管理，规范财务工作。

（5）关于“干部梯队建设、专业匹配度有待优化”的问题

整改情况：已完成。已于2023年4月启动了干部选拔任用及职级晋升工作，提拔一名正科级领导干部、一名副科级领导干部，职级晋升了一名三级主任科员，干部队伍更加优化，创业激情更加高涨。下一步，将在公务员招录、遴选、接收选调生等方面设置符合本单位发展需求专业的条件，不断优化干部队伍知识结构。

（6）关于“干部选任程序不够规范”的问题

整改情况：已完成。一是已于5月31日组织人事干部学习《干部选拔任用条例》等规定，提升组织人事干部工作水平。在今后的干部选任和职级晋升中严格执行选拔任用条例，规范干部选拔任用程序，杜绝此类情况再次发生。二是已制定《南昌市金融办科级领导干部政治素质考察识别和评价细则（试行）》，并于6月5日印发至各科室。三是已在2023年4月启动的干部选拔任用中开展政治素质考察。

（7）关于“干部日常监督管理不够严格”的问题

整改情况：已完成。一是已草拟《南昌市金融办工作人员因私出国（境）管理细则》，已于6月5日印发至各科室。二是已于2023年4月7日印发了《关于修订〈南昌市金融办公务员平时考核办法(试行）〉的通知》，并严格按照文件开展了2023年一、二、三季度平时考核。三是已于6月份完成了2021年平时考核中的“干部政治标准负面清单评议表”的补充。

（8）关于“支部学习不够系统”的问题

整改情况：已完成。一是已为全办干部职工购买了《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等8本书籍，为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育打下坚实基础。二是机关党支部组织全办党员集中系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。截至2023年10月，支委会、党员大会集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想8次。

（9）关于“支部战斗性不够强”的问题

整改情况：已完成。一是今年以来积极与江西银保监局、江西联合股交中心、中航证券江西分公司、民生银行南昌分行开展联合主题党日活动4次，涉及参观红色景点、绿色植树、红色演讲等多种形式与内容，进一步提高了党员参与活动的积极性。二是已严格按要求开展民主评议党员活动，2023年3月1日，召开2022年度组织生活会并开展了民主评议党员工作，已完成相关材料上报与归档工作。

（10）关于“党课制度落实不够好”的问题

整改情况：已完成。严格落实每季度至少开展一次党课的工作要求，领导班子带头讲党课，截至2023年10月，办机关党支部开展党课6次，并规范了相关记录。

三、下一步工作打算

办党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”，巩固成效、拓展成果、防止反弹，以巡察整改成效促进各项工作健康发展。

（一）强化政治站位，提高行动自觉。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把落实全面从严治党要求作为全办的重大政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动办党组切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，不折不扣执行党中央和省、市委的各项决策部署。

（二）坚持常抓不懈，持续推进整改。定期召开专题会议，对已整改到位的问题强化整改跟踪问效，对未到整改时限的问题严格督促，确保按照时间节点整改到位，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固和提升整改成果，常态长效抓好整改后续工作。

（三）注重建章立制，促进成果转化。及时总结提炼巡察整改期间的经验做法，举一反三、以点带面，制定长效管理机制，坚决防止问题整改后的“反弹回潮”。同时，坚持把整改工作与深化学习贯彻党的二十大精神结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与开展“项目为先，实干奋进，争分夺秒拼经济”活动结合起来，推动全市金融工作在全国有影响、在全省走前列，以实际行动为建设社会主义现代化南昌做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-83953710；邮政信箱：南昌市红谷滩区新府路118号市政府大楼北五楼；电子邮箱：ncsjrbzhc@163.com。

2023年12月22日