市委编办关于市委第三巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年12月8日至2023年2月10日，市委第三巡察组对我办进行了巡察。2023年4月3日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第三巡察组向我办反馈意见后，我办高度重视，以上率下，全员参与，以高度的政治自觉和扎实的工作作风，认真做好巡察反馈问题整改工作。经过集中整改和近一段时间的跟踪督办，巡察反馈的问题，已全部整改完成。整改期间，开展专项整治1项，建立完善制度6项，提醒谈话5人。主要工作如下：

一是强化思想认识。4月3日巡察反馈会后，办领导班子及时召开会议，专题传达学习省委常委、市委书记李红军在听取十二届市委巡察情况汇报时的重要讲话精神和时任市委副书记、组织部长余正琨同志在巡察反馈会上的讲话要求，进一步统一思想，提高认识，迅速把思想和行动统一到市委有关巡察整改工作的部署和要求上来，切实以坚强的党性、鲜明的态度、过硬的作风，扎实推进巡察整改工作。

二是强化组织领导。及时成立了以办主要负责同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各科负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，设立了领导小组办公室，由分管领导兼任办公室主任。办领导班子先后2次召开会议专题研究部署巡察整改工作，主要负责同志多次在全办干部职工会上就巡察整改工作进行部署强调，经常过问整改进展，协调解决有关问题；分管负责同志坚持一线指导巡察整改工作，调度工作情况，推进问题整改落地落细；其他办领导都按要求严格督促各自分管领域问题整改工作落实；各相关科室严格对照整改任务分工的工作要求，按时保质完成整改任务，全办上下形成“齐抓整改、抓好整改”的良好工作局面。

三是细化整改方案。对照巡察反馈的问题，逐个研究，逐项分析，针对性地提出整改措施，在经多轮修改完善并报市委巡察办和市委组织部等相关单位审核的基础上，形成了《中共南昌市委机构编制委员会办公室关于认真做好市委第三巡察组反馈意见整改工作的通知》，明确巡察反馈问题整改工作分工，细化到人，具体到事。同时，始终坚持问题导向，针对反馈问题逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，确保巡察整改工作有力有序推进。

四是强化跟踪问效。安排专人定期督查整改工作落实情况。建立整改落实督查台账，对整改任务实时跟进、销号管理，完成一项，“销号”一项，确保问题整改一个一个落实、反馈意见一项一项兑现。

二、反馈意见整改落实情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

整改情况：已完成。通过落实第一议题制度，开展理论学习中心组学习、青年理论学习等各类理论学习活动，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，确保党的创新理论在编办入脑入心、走深走实，促进机构编制工作始终沿着正确方向前进。坚持将机构编制工作放在全市经济社会发展大局中去思考、谋划和推进，认真研究制定并推进落实《市委编办2023年工作要点》，将南昌未来科学城管理机构设置等工作纳入年度重点工作计划，并明确责任科室、责任领导和完成时限，确保工作高效推进落实到位。

按照市委领导工作要求，积极争取省委编办支持，申请设立南昌未来科学城管理机构。2023年2月11日，省委编办批复同意设立南昌未来科学城管理机构。2023年2至4月，办主要领导多次带队赴广州、杭州、合肥、南京等外省省会和宜春、景德镇等省内部分设区市充分调研、学习取经，召开未来科学城管理机构“三定”规定制定工作专题座谈会。在此基础上，研究提出了《南昌未来科学城运行模式的建议及“三定”规定制定情况汇报》，呈报市委领导审定同意后，经4月3日召开的市委书记专题会研究、4月28日召开的十二届市委第93次常委会会议审议通过，南昌未来科学城党工委、管委会“三定”规定于5月19日以市“两办”名义印发实施。

2.围绕中心服务大局主动谋划、深入调研，为编委决策发挥参谋助手作用不够到位。

整改情况：已完成。坚持把机构编制工作放在全市经济社会发展大局中去思考、谋划和推进，围绕中心、服务大局，认真研究制定《市委编办2023年工作要点》并推进落实。制定完善办领导挂点联系基层工作制度、联系服务重点领域机构编制工作专员制度和“沉浸式”调研方案，建立健全调查研究相关工作机制，用协同、建议、督办的形式将调研发现的问题函告各相关单位，推动共同办理落实，真正达到解决问题的调研目的。同时，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，组织开展多次调研和专题座谈，掌握真情实况，科学建言献策，较好发挥编办为编委领导决策参谋助手作用。如，撤销未实际运行的象湖梅湖风景区管委会，将该机构限额用于设立南昌未来科学城管理机构等。2023年5月，组织对未实际运行的南昌植物园开展针对性调研，掌握了真实情况，提出了合理建议。

3.编制工作适应新形势新要求不够及时。

整改情况：已完成。按照边巡边改的工作要求，从速从快审批了市疾病预防控制中心机构编制事项。2022年12月，以市委编委发文明确核增疾控中心10名事业编制。与此同时，主动谋划解决我市医疗卫生领域人员编制不足的问题，通过核增人员总量管理控制数、新增试点医院等方式，加强对市县公立医院人员总量管理试点工作的督促指导，在卫生领域储备人才招引、用人核编等方面给与大力支持，有效化解我市医疗卫生领域面临的人员编制紧缺等问题。2023年5月，按照中央和省委、市委关于疾病预防控制体制改革工作要求，发文明确在市卫生健康委员会加挂市疾病预防控制局牌子，同时明确9个县区同步挂牌设立了疾病预防控制局。在今后工作中，我办将进一步强化大局意识，加强调查研究工作，对出现的新情况、新问题及时思考研究，确保提出的机构编制意见建议更加科学合理、及时高效。

4.编制工作满足基层教育教学要求不够到位。

整改情况：已完成。2023年1月，以洪编发〔2023〕1号文件的形式发文明确统筹考虑师生比和班师比，对市本级和各县区中小学教职工编制进行重新核定，改“两年一核”为“一年一核”，一次性核增中小学教职工编制3155名，并要求各地限期分解到校，有效保障各县区教职工编制所需。同时，办主要领导多次带队赴县区调研公立幼儿园机构编制工作，加强了对县区公办幼儿园机构编制工作的指导力度。

5.落实上级要求有偏差。

整改情况：已完成。严格落实边巡边改的工作要求，经提请市委编委2022年第六次会议审议通过，将市住房公积金中心由市住建局所属事业单位调整为市政府直属事业单位，并于2022年12月24日以市委编委名义发文明确。同时，以开展“双周大讲堂”、“人民学习”专题学习为抓手，加强相关条例法规、机构编制工作条例等法规性文件的学习，不断提升干部队伍专业素质，增强对相关法律法规和方针政策的理解和把握能力，确保上级要求执行落实到位。

6.协调部门诉求不主动。

整改情况：已完成。严格落实边巡边改的工作要求，经提请市委编委2022年第六次会议审议通过，调整市红十字会相关机构编制事项，并于12月24日以市委编委名义发文明确。同时，建立健全《市委编办重点机构编制事项闭环管理抓落实的实施细则》，对市直单位和各县区提出的机构编制诉求事项，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的思路，建立起立项、承办、反馈、督办、延期、办结等全过程抓落实的闭环管理体系，压实事项办理责任，确保诉求事项“件件有落实，事事有回音”的办理要求高效落实到位。

7.领导班子履行全面从严治党主体责任意识不够强。

整改情况：已完成。一是研究制定并推进落实《市委编办2023年度党风廉政建设工作要点》，积极开展全面从严治党各项工作，确保主体责任落实、主要领导和班子成员“第一责任人”责任和“一岗双责”压实，党风廉政建设工作推进有力有序。二是组织召开专题会议对党风廉政建设工作进行部署，加强分析研究，根据岗位情况，一年一更新全办干部职工个人廉政风险点情况并形成工作台账。三是认真组织开展纪律讲堂活动，通过组织学习上级通报的典型案例、纪律讲堂专题授课等方式，提高全办干部职工法纪意识，增强反腐倡廉工作成效。四是结合干部提拔晋升、民主生活会、组织生活会等契机，组织开展办领导班子之间集体谈、办领导和科室负责人之间谈、科室负责人和科室成员之间谈等多层次、全覆盖式经常性谈心谈话活动。同时，结合实际由办主要领导和分管领导开展政治家访13次，进一步做好干部职工思想工作，提升团队凝聚力和战斗力。

8.派驻纪检监察组落实监督责任还有不足。

整改情况：已完成。派驻纪检监察组加强对市委编办加强对“三重一大”事项决策过程监督，针对干部日常考核办法、机构编制业务、巡察整改相关措施等议题及时提出意见建议，发表监督意见，落实监督责任，进一步发挥列席会议监督作用，有效推动机构编制等决策事项规范落实。

严格落实提醒谈话、廉政约谈等常态化谈话机制，5月25日，派驻纪检监察组对市委编办近期提拔、转岗的14名科级干部进行了1次集体廉政谈话，重点从守纪律讲规矩、遵守八项规定精神、主动接受约束监督三个方面进行教育提醒，引导党员干部筑牢思想防线、严明纪律规矩。

9.领导班子议事决策不规范。

整改情况：已完成。一是组织办领导学习《南昌市委编办议事决策制度》并严格执行，确保室务会和主任办公会边界清晰、分别召开、分开记录。二是组织相关科室人员认真学习《南昌市委编办议事决策制度》，明确会议筹备要求，落实先上会、后发文等程序。三是严格落实重要事项编发会议纪要的要求，安排专人做好会议纪要的编印工作。

10.领导班子对党建工作重视不够。

整改情况：已完成。一是将机关党建工作列入办年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同安排。二是每年至少2次召开室务会研究部署党建工作，确保业务与党建工作融合发展，杜绝“两张皮”的现象。三是制定印发并严格落实《2023年度机关党建工作要点》，按时间节点落实党建重点工作内容，确保工作压茬推进，严格落实到位。四是规范整理会议记录等材料，确保工作资料整理规范。

11.党支部战斗堡垒作用发挥不够。

整改情况：已完成。就巡察组指出的会议室党务公开栏材料未及时更新一事，明确如下：一是加强支委班子成员的党建业务学习与培训，提高业务工作能力，促进党建“三化”建设稳步推进。多年来，办机关党支部主题党日活动和支委会计划均按要求制定并落实到位。2023年2月，我办机关党支部被市直机关工委评为打造模范机关先进党支部，2023年5月，我办2022年度机关党建工作评为优秀等次，机关党支部书记、专职副书记考评均获优秀等次。二是周密制订并严格执行落实主题党日计划，确保主题党日活动落实有力有效。三是及时在党务公开栏更新公开了党务工作资料。

12.党内政治生活制度落实不够。

整改情况：已完成。一是由分管办领导（机关党支部书记）组织办机关党支部支委成员和党小组长开展集体谈话，突出落实“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度的重要性，并强化执行落实。二是按要求组织召开了办领导班子年度民主生活会和机关党支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，提高党内生活工作质量。三是认真组织召开党员大会并做好会议记录，确保今后不再出现不由支部书记主持的情况。

13.干部队伍梯次结构不合理。

整改情况：已完成。历任办主要领导都十分重视干部选拔任用工作。2022年5月，时任办主要领导到位后，多次与分管领导、组织人事科负责同志碰头商议干部人事工作，全面分析干部队伍结构，为适时开展干部选拔任用工作打下基础。2023年2月，经办领导研究，并报请市委组织部同意，开展了一次较大范围的干部选拔任用工作，提拔89年出生的正科级干部1名，90后副科级干部2名；晋升一级主任科员和三级主任科员各4名，实现全办90后科级干部零的突破，较好改善了干部队伍梯次结构。

14.干部培训不到位。

整改情况：已完成。一是制定并向相关部门报送了《市委编办干部职工教育培训年度计划》，并按计划推进落实培训安排。2023年11月底，举办了2023年全市机构编制系统业务培训班。二是与人民学习·党员干部综合能力网络直播平台签约，依托网络直播课堂平台对全市机构编制系统干部进行培训，提高党员干部综合能力，目前已开展了3期集中培训。三是积极邀请省委编办相关处室、办领导等来我市开展机构编制业务宣讲、组织开展“双周大讲堂”等多种形式的学习交流活动，以讲促学、以学促能、以能促干，努力营造“大学习、深调研、强作风”的浓厚氛围，提升办机关机构编制业务能力和水平。

三、下步工作打算

一是提升服务意识，全力保障经济社会发展所需。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制的重要论述，认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》等法规要求，牢牢把握机构编制资源是重要政治资源、执政资源的定位，坚持把机构编制工作放在全市经济社会发展大局中思考、谋划和推进，围绕中心，服务大局，持续唱响“洪编矩制、精编赋能”工作品牌，坚持“四精”工作理念，办好机构编制事项，提高编制使用效益，全力保障经济社会发展。

二是坚持举一反三，着力巩固深化问题整改成果。坚持“举一反三、标本兼治、持续落实”的整改工作原则，在问题整改的基础上，进一步加大对需长期坚持事项的执行力度。同时，深入查漏补缺，深化拓展问题整改工作，确保问题整改取得实实在在的成效。

三是注重建章立制，致力构建常抓长效的工作机制。坚持以长远的眼光抓整改，切实把问题整改的过程变成建章立制的过程，注重从制度机制上找原因、查漏洞、补短板，努力在建章立制上下功夫，力争建立一批实在管用、利于长远的制度机制，不断构建加强内部管理、深化作风建设和强化机构编制管理的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-83886069；邮政信箱：南昌市红谷滩区雄州路169号市委北楼419室；电子邮箱：ncsbbzhc@163.com。