中共南昌市文化广电新闻出版旅游局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署,2021年12月8日至2022年1月24日,市委第三巡察组对中共南昌市文化广电新闻出版旅游局党组开展了巡察。2022年4月27日,市委第三巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、精心组织部署,以高度的政治责任感抓牢整改工作

(一)统一思想,传导压力

收到巡察反馈意见后,我局及时召开专题党组会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,统一思想认识,坚定了“不解决问题绝不收兵”的决心和信心。从落实全面从严治党要求的高度作了动员,从深化认识、正视问题、认真整改、加强协作等方面提出了明确要求,把全体干部职工的思想认识统一到巡察整改精神上来,统一到整改工作整体部署上来,做到不回避、不推脱、不遮掩,扎实整改,务求实效。

(二)强化担当,夯实责任

我局成立了以局主要负责同志任组长,其他局领导班子成员任副组长,机关各科室、局属各单位负责人为成员的市文广新旅局落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组,抽调相关人员组成工作专班,具体负责整改各项工作推进。结合实际,全面自查自纠,积极认领问题,建立了整改清单,细化了任务落实,局党组书记认真履行整改第一责任人责任,亲自指挥,亲自调度,班子成员对分管范围内整改工作负总责,机关各科室牵头对口局属单位的巡察整改工作,立行立改,确保整改工作按时完成。

(三)迅速行动,压实工作

我局高度重视巡察反馈问题整改工作,召开多次专题会议,专题研究、专题安排,及时传达省委常委、市委书记李红军同志听取巡察情况汇报时的讲话精神以及市委第三巡察组巡察反馈意见精神,制定了工作方案,做到层层压实责任、层层传导压力,引导全局干部职工进一步深刻把握“两个确立”,坚决做到“两个维护”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。具体是做到“五个结合”,达到“五个目的”:一是将主动认领与共同分析相结合,达到扛实整改责任的目的;二是解决问题与剖析问题相结合,达到标本兼治的目的;三是个人整改与整体整改相结合,达到全系统整体提升的目的;四是完善规章制度与认真执行相结合,达到一改到底的目的;五是补齐短板与坚定信心相结合,达到轻装上阵奋勇前行的目的。

(四)建立台账,确保实效

为确保整改工作推进有力、落实有效,局整改工作领导小组办公室建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音,编写7期巡察整改工作专报,反馈整改进展情况,动员全系统力量扎实做好巡察整改任务。建立健全制度机制,坚持制度管人、管权、管事,真正扎紧制度“笼子”,防止问题整改后又反弹,力求整改工作取得实效。整改工作开展以来,共建立完善《市文广新旅局落实意识形态工作责任制实施办法》《市文广新旅局合同管理制度(暂行)》《关于促进全市文化产业高质量发展的若干政策措施》《进一步推进和加强局属单位政府采购工作的通知》《南昌市非国有博物馆扶持办法》《行政处罚案件初步审查制度》等45项制度。研究讨论做好巡察整改“后半篇文章”,实事求是、依法依规,通过举一反三,一事双查,达到“处理一人,警示一片”的目的。

二、坚持问题导向,以庄严的使命感落实巡察反馈意见

(一)巡察反馈具体问题整改情况

根据市委第三巡察组巡察反馈意见,局党组制定印发了《关于认真做好市委书记专题会听取巡察情况汇报点人点事事项整改工作的通知》《关于认真做好市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》,将整改任务细化为具体可操作的措施,明确了分管领导、责任部门、责任人和整改时限,狠抓整改落实,确保逐项落实。截至目前,整改措施已全部完成,完成率100%。

(二)巡察反馈问题整改落实情况

问题1:提供给大众欣赏的文创精品力作较少。

整改情况:

①抓好规划引领,已出台《南昌市“十四五”时期艺术创作规划》,八一题材大型舞台剧成功入选省委宣传部《参评第十七届中宣部精神文明建设“五个一工程”奖(2022-2024年)重点文艺作品创作生产计划》。   

②围绕建军95周年和喜迎党的二十大胜利召开等重要时间节点和江西艺术节等重要活动赛事,创作了歌曲《豫章春色》《家乡美》、舞蹈《离》《忠诚》《秋瞑浣女》等一批文艺作品,并积极参加全省音乐舞蹈艺术节。     

③组织完成2022首届南昌市音乐舞蹈大赛,并遴选一批作品和文艺队伍参加全省复赛,通过比赛锻炼文艺人才队伍。                                 

④2022年共先后组织召开3次艺术创作工作会议,印发《关于建立南昌市剧场演艺联盟和南昌市美术馆书画联盟的通知》和《关于推荐南昌市文学艺术专家委员会专家的通知》。

问题2:面向基层的文化服务流于形式。

整改情况:

①制定下发了《南昌市文化广电新闻出版旅游局2022年度课题研究与调研工作实施方案》,要求年底前完成。

②综合考虑各区县特点和农民群众实际需求,已制定三县六区演出场次安排,合理安排演出季节和时间。

③已印发《关于进一步加强送戏下乡管理工作的通知》(洪文公共字〔2022〕23号)。正在安排送戏下乡督导检查工作。

④已制定并印发《关于进一步加强农家书屋管理工作的通知》,已开展农家书屋提质增效监督检查1次,通报表扬南昌县农家书屋工作。

⑤印发《关于开展我的书屋我做主农家书屋自主选书活动的通知》(洪文公共字〔2022〕22号),启动2022年度农家书屋出版物更新工作。

问题3:公共文化服务阵地建设薄弱。

整改情况:

①已完成井冈山剧院综合楼项目的消防暖通、排烟、地面、墙面、顶面等基础施工工作,并开展了设施设备安装前期工作。

②南昌瓷板画新址建设“胡子工程”已完成,正紧锣密鼓做好布展准备工作,8月1日试开馆。

③《南昌市“孺子书房”建设方案》已经在2022年市政府第15次常务会上审议通过。

④南昌市图书馆分馆(原省图书馆)改造工程项目明确了代建单位,由市交投集团(原南昌旅游集团)代建,完成了馆址移交,编制了项目建议书并已报市发改委审核。

⑤市博物馆新馆维修改造项目可行性研究报告已获批复,编制完成了项目初步设计及概算并上报市发改委审核。2022年市政府第16次常务会议研究同意了《南昌市非国有博物馆扶持办法》,并与市财政局联合印发。

⑥新建区文化中心项目主体建设完工,正在推进制定内部软装方案。制定了南昌市第七次县级以上公共图书馆评估定级方案,开展了公共图书馆评估培训。已经完成南昌县博物馆主体工程,正在进行陈列布展。根据新一轮国有文艺院团改革精神,充分激发国有文艺院团活力,我局承办第八届江西艺术节·第十二届江西音乐舞蹈艺术节,由市文化艺术中心负责组织实施,并指导各县区组织初赛,锻炼基层文艺队伍。

问题4:文旅服务水平有待提高。

整改情况:

①持续开展“风暴”行动、打击整治养老诈骗专项行动,对“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务等违法违规经营行为进行重点整治;开展养老诈骗反诈宣传活动;目前立案3起,案由2起是涉嫌未经许可经营旅行社业务案;1起是涉嫌以其他方式非法转让旅行社业务经营许可案。

②已建立以市场科牵头,市文广新旅监测中心、市文化市场综合执法支队、各业务科室联动参与的工作机制,督促各相关科室、市支队运用好文广新旅监测结果。

③已下发《关于进一步做好全市文化和旅游领域举报投诉工作的通知》,推动市文化市场综合执法支队及各县区及时高效办理举报投诉。

④已建立旅游投诉受理及回访台帐,明确责任人。

⑤开通了新余至(海昏侯、怪石岭),靖安至(海昏侯、怪石岭),共青城至(海昏侯、融创乐园),景德镇至(八一起义纪念馆、滕王阁),修水至(绿地中心双子塔、滕王阁)旅游专线和安义古村线路、怪石岭线路、狮子峰线路、海昏侯线路的景区直通车,对每条专线的补助进行了公示。

⑥6月2日,召开了南昌全域旅游小程序推进部署会,局机关各相关科室就合作事项提出了意见建议;7月12日,向局党组会汇报了南昌全域旅游小程序运营合作事宜,审议《“南昌全域旅游”运营合作协议》。

问题5:提升文化产业发展不足。

整改情况:

①支持文化和旅游企业纾困解难。5月,我局印发了《关于有效应对疫情支持文化和旅游企业纾困解难的若干措施》,从发放纾困补助、降低企业运行成本、促进文旅消费复苏、推出惠民政策、支持文旅企业拓展业务等5个方面出台10项具体措施,统筹疫情防控和文旅产业发展;6月,我局草拟的《关于进一步加快城市旅游发展的实施意见》以市政府办公室名义印发,进一步激发消费潜力,培育城市经济新动能,促进旅游产业高质量发展。

②支持文化产业跨越式、高质量发展。立足我市文化产业现状,针对发展短板和不足,配合市委宣传部完成《关于促进全市文化产业高质量发展的若干政策措施》起草工作,以更好地发挥政策指引作用。

③推进文化和旅游产业招商引资工作走深走实。我局不断加大文化和旅游产业招商引资力度,5月,印发了《2022年南昌市文化和旅游产业招商引资方案》,并对工作任务进行分解,形成了《2022年南昌市文广新旅局招商引资工作任务分解表》,落实分工,责任到人,做到了工作项目化、项目清单化、清单责任化。

④积极拉动文旅市场消费。开展了休闲消费季、短视频团购大赛、乐游洪城等活动,创新促文旅商消费,加快产业融合发展,调动文旅商行业市场主体积极性,进一步拉动消费。

⑤开展文旅产业调研。文旅产业调研工作已招标相关企业开展工作,已报市统计局申请备案,将在全市范围内开展市、县、乡三级文化和旅游产业大调研,通过调研、专家座谈等方式,分析文旅产业发展的短板和问题,提出发展思路,系统掌握全市文化和旅游产业市场主体发展情况。

问题6:推动文旅融合发展不到位。       

整改情况:

①制定了《关于贯彻落实〈南昌市“十四五”文化和旅游发展规划〉的实施方案》,明确了责任科室,对各项目标任务进行了分工。完成了《南昌市城市旅游三年行动计划》初稿,正在召集全系统对初稿进行研究。

②推进我市文化旅游产业链发展。以南昌市文化旅游产业链长制办公室名义印发了《推动全市文化旅游产业链链长制深入实施工作机制》,明确了产业链指导思想、主要机制、工作要点和工作要求。

③开展国家文化和旅游示范消费城市创建工作。成立了国家文化和旅游示范消费城市创建工作领导小组,《南昌市创建国家文化和旅游消费示范城市工作方案》已由市政府办公室印发,为落实分工,责任到人,对工作任务进行了分解。

④拓展文旅传播新阵地。推动与南昌日报社、南昌广播电视台的战略合作落地,打造《南昌日报》“畅游南昌”专版、南昌广播电视台文旅频道、南昌广播电台917专栏,形成多维度立体式文旅宣传推广格局,进一步唱响南昌文旅品牌;启动新版城市宣传片拍摄,目前已基本完成拍摄,准备后期剪辑制作;拍摄“澳门大学生的暑假返乡日记”系列视频,被省文化和旅游厅、市委网信办官方转发,并登上华人头条,对外推广南昌美景美食。

⑤打造“春光如期”系列线上音乐会。实地取景,精心剪辑,对外展示我市文化和旅游资源禀赋,同时通过公益活动形式在全市宣传参与项目的音乐人,调动本地音乐人积极性,推动本地音乐行业发展,邀请到俄罗斯乐队“wooden cake”讲述在南昌生活工作的音乐故事,演绎国内外经典怀旧曲目,进一步深化南昌城市文化开放包容的内涵。

⑥南昌市博物馆联盟筹备工作接近尾声,重点起草完成了《南昌市博物馆联盟章程》《南昌市博物馆联盟组织架构》、南昌市博物馆联盟成员单位报名等工作,即将正式组建南昌博物馆联盟。

⑦已对标《南昌市“十四五”文化和旅游发展规划》,出台《关于进一步推进全市部分旅游品牌创建工作的通知》,并继续加大指导景区品牌创建,成功推动方大特钢工业旅游区、南昌华侨城欢乐象湖景区、原城纪·南昌城市文化街区景区、万寿宫历史文化街区景区创建国家4A级旅游景区。

⑧已举办“十大网红打卡景区(点)评选”活动,评选出“十大网红打卡景区(点)”和“2022最美春光评选”活动,评选出16件图片类获奖作品和10件视频类获奖作品,多形式多角度展示南昌城市品质内涵和崭新面貌,提高南昌的知名度、美誉度和影响力。

⑨已推动打造了13家“南昌礼物”旗舰店,借助销售平台,整合滕王阁、海昏侯、八大山人等全市特色旅游商品资源,在“南昌礼物”旗舰店互联互通销售,构建“南昌礼物”为核心的城市礼物体系,打造城市新名片。

⑩制定了参加第八届江西艺术节·江西民间文化艺术节的总体方案,推荐报送节目参加全省广场舞大赛、少儿艺术节活动。

⑪4月份下发了《关于组织参加2022年南昌文旅互联网营销技能线上培训的通知》,举办了2022年南昌文旅互联网营销技能线上培训;5月份,制定了2022年旅游行业从业人员培训计划;举办2022年南昌文旅管理人员培训班,各县区、开发区、湾里管理局文旅主管部门、国家3A级以上旅游景区及各文博场馆、局机关相关科室骨干参训,推进我市数字文旅建设。

⑫已组织申报创建星级饭店、绿色饭店、等级民宿,部署建立诚信商盟。

⑬对照省厅考核打分内容安排2022年工作计划,列出工作项目,根据工作要求科学制定今年专项资金使用计划,重点针对去年失分较多的旅游推介会、宣传五进等项目筹备工作,目前已安排六场对外推介活动,印制一批期刊、折页、地图在机场、高铁站、服务区、加油站、星级宾馆等地投放。

问题7:履行文物保护职能有短板。

整改情况:

①2022年4月12日,第9次市文广新旅局党组会集中学习了习近平总书记关于中央文物保护利用工作的重要指示批示精神.同时审议通过了《南昌市文物安全突发事件应急预案》,并对文物保护与文物安全作出部署要求。

②编制完成了《南昌市文物安全监测系统建设方案》,并于2022年6月22日获得省文物局的批复,已经启动项目招标程序。

③八一起义纪念馆、八大山人纪念馆、市博物馆、南昌新四军军部旧址陈列馆、小平小道陈列馆等重点文物保护单位的管理使用单位严格执行不可移动文物巡查报告制度,实行“每周一小检、每月一大检”,建立台账详细记录。举办消防、安防知识讲座,对相关人员进行培训。

④基本编制完成了南昌市文物保护单位“四有”档案;2022年7月完成项目初验。

⑤制定出台了《南昌市文物安全突发事件应急预案》,起草完成了《南昌市不可移动文物巡查报告制度》《南昌市文物保护与文物安全约谈制度》《南昌市文物博物馆单位应对极端天气应急预案》。

问题8:对文旅专项资金使用谋划不足。

整改情况:

①已下发《关于上报2023年度文化旅游发展专项资金项目计划的通知》,要求各项目单位在10月15日之前上报2023年文化旅游专项资金项目计划,做到早安排早谋划,为每一个专项资金项目高质量完成有充足的时间保障。

②2022年南昌市文化旅游发展专项资金收支计划中,已安排4个备选项目,一旦出现不可预测的原因造成一些项目无法实施时,即可从备份项目中选取填补,不需再花时间走报批程序。

③已下发《关于开展2022年度文化旅游发展专项资金项目绩效抽查的通知》,在10月中下旬开展项目绩效抽查,通过抽查来促进项目单位加强对专项资金使用管理的成效。

④市博物馆《洪州窑精品交流展》《流动数字博物馆》《南昌地区重要文物复制》等3个项目已经完成公开招标,正式启动实施。《南昌地下文物资源调查勘探(二期)》项目内容调整重新挂网公示,《象南中心古墓出土文物保护修复》已报省文旅厅。

⑤2022年7月26日,市文广新旅局、市财政局联合印发《南昌市非国有博物馆扶持办法》,并于8月26日正式施行。

问题9:文化市场综合执法不规范。

整改情况:

①开展“双随机、一公开”检查,提高主动发现线索能力。市文化市场综合执法支队每季度汇报一次案件办理情况,加强主动办案工作能力培训,不断提高执法队员的线索发现能力,提高主动办案率。组织了“双随机一公开动员部署”、“网络文化市场线索挖掘与证据固定” 两场专项业务培训会,积极派员参加全省、全市的“扫黄打非”、版权、电影等执法培训活动。注重搜集案件线索,充分发挥日常巡查的“探头”作用,对发现的案件线索及时核查,涉嫌违法的及时立案查处。截至6月21日,共出动执法人员452人次,检查企业161家次,立案调查9宗。增强案件查办质效,加大案件查办力度,充分运用与各行业属地主管部门的联系机制,提升案件转化率,计划将2022年主动办案率提高至40%以上。

②多措并举监督规范执法办案,严格落实行政执法“三项制度”,抓信息登记促执法透明、抓过程记录促执法规范、抓案件审核促执法公正,确保严格规范公正文明执法。根据我局下发的《关于开展2021年度文化市场综合执法案卷评查的通知》和市司法局《关于开展2021年度行政执法案卷评查的通知》,开展上一年度案卷评查工作,对全市文化市场综合执法案件进行抽查。  

③由市文化市场综合执法支队对案件作出说明,由局分管领导召集市文化综合执法支队、局政策法规科、新闻出版科等相关人员对案件进行分析,提出处理意见。

④加强文化市场综合执法队伍建设,提升执法能力。已完成《南昌市文化市场综合执法支队“岗位大练兵、业务大比武”活动实施方案》的制定。6月2日已组织支队全体执法人员开展了“双随机、一公开”动员部署培训会,通过培训不断提高执法人员的业务素质和执法能力;7月12日举办第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动动员培训会,7月15日完成支队全体执法人员参与的体能训练任务,全面掀起比、学、赶、帮的练兵热潮。

⑤深入推进依法行政,进一步规范行政执法行为。支队已完成《行政执法全过程记录制度》的制定工作。

⑥支队已完成《行政处罚案件初步审查制度》的制定工作,截至6月21日已完成16个案件的初步审查工作,通过初步审查强化了审查制度的落实,规范了执法行为,提高了办案质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性。

⑦强化行政监督,全面提高文化综合执法管理水平。为有效加强行政执法管理,规范行政执法检查和案件办理数据录入、统计、报送工作,支队已完成行政执法检查和案件办理数据录入管理工作平台的搭建工作(https://kdocs.cn/l/cv3ZLzYHy69E),做到了对平台实施日常动态监督管理;同时配套制定了《行政执法检查和案件办理数据录入、建账工作制度》;建立了立案制度,规范了立案号、文书号的领取等管理工作,从源头规范了案件办理,截至6月21日已完成33个立案号的领取工作。

问题10:国有资产管理存在漏洞。

整改情况:

①财务科已组织局系统国有房产出租情况自查自纠,现场抽查,建立了国有资产(房产)出租台账,每月督促各单位及时收缴房产租金,目前所有房产出租收入均上缴财政非税专户。

②局系统能严格落实国有资产配置、使用、处置管理规定,目前局系统所有房产出租均按程序报请机管局、财政局批准后,实行公开招拍挂。

问题11:局党组对下属单位监督管理不够到位,部分单位存在财务制度不健全、财务管理不规范的现象。

整改情况:

①对公务卡管理进行专门检查,发现有的单位聘用人员外出未使用公务卡结算,进行了及时纠正,目前公务卡使用都能按规定执行。

②人员培训问题,局系统财务人员参加了2022年度全省会计人员继续教育,同时,局里以会代训的方式组织局系统财务人员进行交流学习,组织交叉检查的方式进行现场交流学习,通过这些方式,局系统财务人员的综合素质得到提高,财务管理进一步规范,规章制度进一步健全。

③开展了财务交叉检查,6月13日--6月24日,抽调部分财务人员,通过查阅凭证、附件及账本等方式,对下属单位的津贴补贴发放、专项资金管理、合同的签订等财务管理进行检查,对发现的问题及时纠正并向局党组汇报。

问题12:局党组落实管党治党主体责任不够实,未定期听取汇报、及时分析研判,对下属单位党风廉政建设工作督促检查不够,压力传导层层递减。

整改情况:

①局党组认真履行管党治党主体责任,定期研究、部署、检查听取工作情况,党组会于2022年1月4日听取2021年落实全面从严治党责任制情况,4月12日审议南昌八一起义纪念馆党支部等3家党支部书记预备人选,真正把抓班子、带队伍、树正气抓在手上,落到实处。

②局党组3月29日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会议,部署2022年度全面从严治党工作,主要领导与班子成员、班子成员与分管科室(单位)签订《落实全面从严治党主体责任书》,12个局属单位负责人与班子成员签订党风廉政建设责任书,压实党组主体责任、书记“第一责任人”责任。通过群众接待日、“四必谈”、政治谈话等举措,抓好纪律建设。

③充分发挥文化机关工作优势,打造“勤廉文旅”特色品牌,做好“五个一”:八一起义纪念馆、南昌新四军军部旧址陈列馆、小平小道陈列馆积极申报省廉洁文化教育基地;推出《光影八一》《崇廉尚勤习正气 干事创业传家风”——邓小平、陈云同志勤廉家风》《新四军廉政建设图片展》等一批勤廉文化主题展览,在公众号上开辟《春天的故事》勤廉教育专栏、《听“00后”讲述百年故事》专栏,勤廉故事《知足者存 贪心者尽》在南昌市纪委监委官方微信公众号发布,举办“端午忆陈云——廉洁云课堂”勤廉教育活动,开展“违纪违法典型案例的警示”公益讲座,图书馆设置“勤廉南昌”主题书架,打造党风廉政建设的一批“移动阵地”。                  

④局党组重视加强廉政教育,于2022年4月12日传达市纪委对新建区3起疫情防控工作不力典型问题的通报;5月11日观看警示教育片《“赶考”路上的迷失者》;5月27日学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》;每逢节假日前,局属各党支部开展廉情教育,贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,不断把每一项纪律要求原原本本传达,严肃重申“八项规定”等纪律要求的重要性。 

问题13:及时发现问题的能力还有待加强。

整改情况:

①2022年3月29日市文广新旅局召开党风廉政建设专题会议,签订了党风廉政责任书。

②驻局纪检监察组派员参加市文广新旅局党组会,监督“三重一大”事项。

③2022年4月组织市文广新旅局开展廉政档案库更新工作,共更新干部职工廉政档案801人。

④2022年2月16日,组织局机关纪委、局属单位党支部纪检委员业务培训会,努力提高纪检委员业务能力。加强党风廉政建设信息宣传报道,在省纪委网站上稿1篇,江西日报上稿1篇,南昌日报上稿4篇,市纪委网站上稿2篇。

⑤2022年第一季度、第二季度,联合局机关纪委到南昌市文化馆进行日常业务指导和监督检查。

⑥市文化艺术中心进一步加强单位人员管理,制定和完善了相关人员管理制度,严格按照制度执行,并在日常工作中,加强单位和部门负责人与职工间的交流,及时发现问题解决问题。

问题14:案件查办的“后半篇文章”做得还不够。

整改情况:

①2022年5月开展对2021年受处分人员回访工作,推动其思想上转变,行动上改正。督促受处分人员所在单位采取专题党课、观看警示教育片等方式开展以案释纪警示教育。

②2022年元旦、春节、“五一”、端午节日前,督促各单位重点做好重大节日期间的廉情教育工作,上报节日廉勤报告与公示表,并对局属单位进行了检查。

③市文化艺术中心已经召开支部党员会议,并将处分决定在大会上进行了通报。让全体支部党员汲取总结受处分党员的教训,强化支部的主体责任,支部书记作为第一责任人对受处分党员落实回访教育,帮助犯错党员干部提高思想认识,化解了消极因素。

问题15:党建主体责任履行不到位。

整改情况:

①局党组坚持把机关党建工作纳入重要议事日程,4月12日审议《关于市文广新旅局打造让党放心、人民满意的模范机关的工作方案》,5月27日审议《2022年南昌市文化广电新闻出版旅游局机关党的工作要点》。

②制定《南昌市文化广电新闻出版旅游局关于建立领导干部挂点联系基层党建工作制度的通知》,局领导确定1个党支部作为党建联系点,做到党建工作与业务工作在联系点同研究、同规划、同布置、同考核。

③在全局系统扎实开展“让党放心 群众满意”模范机关创建活动,成立领导小组,召开动员部署会,把重点工作纳入打造模范机关工作方案中,细化工作任务80条,明确了责任时限和责任部门,逐步逐项分解,扎实推进落实。

问题16:落实党组工作条例不够到位。

整改情况:

①将《中国共产党党组工作条例》列入党组中心组学习内容,7月21日组织党组中心组理论学习。党员领导干部通过认真学习和研讨,进一步提高政治站位,深刻理解《条例》精神,准确把握《条例》规定,明确党组工作职责,清晰党组职能定位。

②严格执行《南昌市文化广电新闻出版旅游局党组会议事制度》《南昌市文化广电新闻出版旅游局局长办公会议事制度》《南昌市文化广电新闻出版旅游局工作规则》,局属各单位、机关各科室通过钉钉提交议题,并逐级审签,审签通过后方可上会。

问题17:党内政治生活不严肃。

整改情况:

①加强会前教育,印发《落实十二届市委第一轮巡察整改专题民主生活会学习材料》,开展自学和会前集中学习。制定《南昌市文化广电新闻出版旅游局落实十二届市委第一轮巡察整改专题民主生活会工作方案》,要求突出民主生活会的政治性、原则性、战斗性,加强思想碰撞和交锋,批评要有辣味,要求严肃开展批评与自我批评,切实戳到“痛处”,开出“辣味”,真正达到“红脸出汗”、“排毒治病”的效果。

②局党组书记、局长对民主生活会互相批评提出了意见,要求见人见事,点深点透,真批实批,不出现“希望、进一步、建议”等用语,不以建议代替批评。专题民主生活会会前,局党组书记、局长对相互批评意见进行审核。

③按照方案要求,召开落实十二届市委第一轮巡察整改专题民主生活会,会上严肃开展批评与自我批评,真正达到“红脸出汗”、“排毒治病”的效果。

问题18:对下级党组织建设工作不够重视。

整改情况:

①局属各党支部按照要求,于6月召开支委会或党员大会,组织党员学习了《南昌市党员发展工作手册》和《中国共产党发展党员工作细则》《南昌市发展党员工作负面清单》等制度;同时对发展材料严格把关,严格按照党员发展流程按期转正,做好了材料审核和归档工作。

②认真开展局属各党组织党务工作者培训工作,3月2日召开局党务工作暨“三会一课”培训会议,通过理论讲授和现场实训的方式加强培训,从而使党务专干对党务工作有更深入的认识;5月19日组织全系统党务工作者参加由市直机关工委举办的市直机关基层党建信息化平台业务线上培训会,培训针对党支部基本信息、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任等数据上传进行规范化指导。

③八一起义纪念馆党支部召开党员大会,专题学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“第一议题”制度,严格执行民主集中制,严格执行书记末位表态制。

④市文化市场综合执法支队党支部6月1日召开支委会,开展巡察整改专题学习,会上党支部书记要求记录人要如实、详实、真实记录党支部“三会一课”会议记录,特别是如实记录最终决策方式,充分体现支部书记末位表态制度的全过程;6月24日召开党员大会,组织全体党员干部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)>,认真规范了党员大会签到。

⑤2022年6月10日,市文化艺术中心一、二支部召开党员大会,深入学习《党章》《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的条文规定,严格落实支部党员大会选举制度,规范支部会议程序。

⑥局机关一党支部召开了支委扩大会,通报了巡察组反馈的问题,支部书记代表支委会作检查,支委会委员之间开展了批评与自我批评;5月30日,召开了支部党员大会,集中学习了《南昌市发展党员工作全程纪实实施细则》,熟练掌握党员发展流程;正在严格按照党员发展流程做好两位预备党员的转正事宜。

问题19:干部年龄结构有待优化。

整改情况:

①干部调整方案已报市委组织部、市委宣传部沟通,待党组上会研究调整。

②已建立局系统35周岁以下年轻干部储备库,正在进一步完善干部个人信息,将持续更新和维护年轻干部储备库。

③市委编办核定我局2022年可用空编数为1名,根据市委组织部的要求,已完成本年度接收选调生计划上报,进一步充实局机关年轻干部队伍。经与市委组织部沟通,2022年将分配给我局10名左右党政储备人才,为我局年轻干部队伍再添力量。

问题20:干部轮岗交流落实不到位。

整改情况:

局机关、局属单位拟交流轮岗情况已列入干部调整方案中,方案已报市委组织部、市委宣传部沟通,待党组上会研究调整。

问题21:问题整改忽视共性问题。

整改情况:

①财务科已对局系统出租的房产租金按月汇总,督促各有关单位及时催缴租金,目前在出租的房产租金收缴情况正常。

②为加强局系统财务管理工作,做到严格落实各项财经管理规定,已制订《南昌市文化文电新闻出版旅游局内部审计制度》,以增强对局本级及下属单位执行财政纪律的监督。

三、压实主体责任,以强烈的紧迫感巩固巡察整改成果

通过对巡察组巡察出的问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入党史学习教育、融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进文旅各项工作。

(一)持续压实整改责任

集中整改工作已经告一段落,但全面落实整改任务没有结束。对照巡视组反馈的意见,我局将坚持全面改、深入改,改到位、改彻底,进一步落实领导责任,以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作,进一步把整改责任压实到岗、传导到人,以严格的责任到位推进整改落实到位。完善意识形态工作制度,切实做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。

(二)持续推进后续整改

坚持目标不变、力度不减、尺度不松,把“知难不畏难、抢滩不守摊、扛事不避事”作为主基调,形成“撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干,扑下身子抢着干”生动局面。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,查漏补缺,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持持续深化整改的事项,紧盯不放,一抓到底,确保整改工作长效机制。

(三)持续强化廉政管理

要全面落实局党组全面从严治党主体责任,全力支持驻局纪检监察组履行监督责任,坚持举一反三,抓制度建设执行,在严和实、常和长、深和细上下功夫。严格执行财经纪律,严格落实“三重一大”制度,认真梳理工作中存在的廉政风险点,加强专项资金监管,强化单位内部管理。通过观看警示教育片、听取领导干部违纪违法案例通报、开展节前廉情教育等方式,引导干部坚定理想信念,牢记宗旨意识,筑牢廉洁从政的思想基础。

(四)持续加强源头防治

坚持把巡察整改工作作为改进作风、推动工作的重要抓手,推进全面从严治党、推动工作全面进步的一次重大机遇,针对巡察发现的薄弱环节和突出问题,坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合,深挖根源,有针对性地加强长效机制建设,做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,健全“治根本、管长远”的制度体系。要以高质量完成整改任务为契机,牢牢抓住“全面从严”主线,坚决落实“管党治党”主责,持续打好管党治党、正风肃纪、惩贪治腐“持久战”,纵深推进全面从严治党,不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-83986640。

中共南昌市文化广电新闻出版旅游局党组

2022年10月31日