中共南昌市科技局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改进展情况的社会通报
根据市委统一部署,2021年12月8日至2022年1月30日,市委第二巡察组对中共南昌市科技局党组进行了巡察。4月27日,市委第二巡察组向中共南昌市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、强化政治担当,落实整改责任
局党组切实担负起整改主体责任,对整改负总责,把巡察整改作为贯彻“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动,将巡察整改作为一项严肃的政治任务抓实抓好,做好巡察“后半篇文章”。
(一)统一思想,提高站位。做好巡察整改工作既是重大的政治任务,又是重要的政治纪律,检验着被巡察单位每一个党员干部的政治站位和政治担当。局党组增强政治意识,提高政治站位,真正做到认真整改、严实整改,使整改落实的过程成为对标看齐的过程,确保整改取得实实在在的成效。通过深化学习内容,认真落实党组理论学习中心组学习、党员干部自主学习等制度,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,突出学习习近平总书记关于巡视工作和科技创新工作的重要论述,切实增强巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉。
(二)明确责任,主动担当。局党组切实扛起巡察整改主体责任,2022年5月7日召开第8次局党组会议研究巡察反馈意见整改工作,成立了市科技局巡察反馈问题整改工作领导小组,制定了巡察整改工作方案,深刻反思、坚决行动。严格落实整改工作责任制,党组书记履行整改工作“第一责任人”责任,对整改工作负总责;各分管领导按照职责分工,具体负责分管领域各项整改任务的落实;局属各单位主要负责人和机关各科室为各自单位、科室整改工作直接责任人。根据各自承担的整改任务,形成了层层传导压力、层层落实责任的工作局面。
(三)从严推进,真改实改。局党组定期研究调度巡察反馈意见整改工作,3次召开巡察反馈意见整改工作调度会研究解决重点、难点问题,对标整改方案、推进落实整改,确保整改工作达到既定进度要求。对照巡察反馈的意见,逐条逐项明确整改措施、整改时限及责任领导、责任人,狠抓整改落实,扎实做好巡察“后半篇文章”,确保问题整改件件有着落、见实效。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。
(四)健全制度,强化监督。局党组坚持举一反三、务求实效,通过加强制度建设,修订完善各项规章制度,巩固扩大整改成果,用制度管人管事管权,形成常态化长效化制度机制,真正使整改过程成为全面加强党的建设,落实全面从严治党,增强党组织的战斗堡垒作用,提高局领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,推动提升全体干部抓落实和作风转变的过程。局机关党委定期跟进每项整改内容的整改进度,根据工作情况及时督促改进整改举措,强化整改工作的日常监督;加强与派驻纪检组的对接沟通,主动接受派驻纪检组的业务指导与监督;在局网站和微信公众平台向社会公布整改方案和整改情况,接受人民群众的监督。
二、坚持问题导向,确保整改到位
局党组坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”原则,对所有反馈问题切实做到条条有结果、有成效。截至目前,巡察组巡察反馈的三个方面13个问题,已完成整改有8个,5个部分完成。
(一)“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦科技创新驱动发展,推动南昌科技工作高质量发展不够有力”方面
1.关于“政治理论武装虚化”的问题
整改情况:已完成整改,长期坚持。
①针对“理论学习有差距”问题。一是以党组理论学习中心组集体学习的形式,组织专题学习党的十九届二中、三中、六中全会精神,安排了27位同志在学习研讨会上围绕相关主题作交流发言;二是严格执行“第一议题”制度,对习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神,做到及时列为党组理论学习中心组的学习内容,比如:2022年6月27日-28日,召开市科技局党组理论学习中心组2022年第8次集体学习,传达学习了习近平总书记致首届全民阅读大会的贺信、在四川考察时的重要讲话,以及在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话等。针对巡察反馈意见点出的未组织学习习近平总书记在两院院士大会、中国科协第10次全代会上的讲话精神,市科技局已曾在局党组理论学习中心组2021年第9次集体学习时进行了学习。
①针对“理论学习有差距”问题。一是以党组理论学习中心组集体学习的形式,组织专题学习党的十九届二中、三中、六中全会精神,安排了27位同志在学习研讨会上围绕相关主题作交流发言;二是严格执行“第一议题”制度,对习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神,做到及时列为党组理论学习中心组的学习内容,比如:2022年6月27日-28日,召开市科技局党组理论学习中心组2022年第8次集体学习,传达学习了习近平总书记致首届全民阅读大会的贺信、在四川考察时的重要讲话,以及在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话等。
②针对“对省委重要会议精神学习不够重视”问题,一是坚持《中共南昌市科技局党组理论学习中心组学习制度》,对省委重要会议精神和上级要求学习的内容,做到及时组织传达学习或交流研讨,比如:2022年3月28日召开市科技局党组理论学习中心组第4次集体学习,学习了省委书记易炼红在省委常委会上的讲话精神;4月27日召开第5次集体学习,学习了易炼红在参加省直代表团讨论时强调恪守“作示范、勇争先”的标准追求打造让党放心人民满意的模范机关、2022年度全省机关党的工作会议暨打造模范机关动员部署会等会议精神;5月19日,召开第6次集体学习,专题学习贯彻全省深入实施强省会战略推动南昌高质量跨越式发展大会精神和市委有关会议精神,并安排了局领导班子成员、市管调研员,局属事业单位主要负责人等6名同志围绕相关主题作交流发言;二是督促干部依托江西干部网络学院学习平台、“学习强国”学习平台、主题党日、“三会一课”等,加强理论学习,夯实理论根基。比如:5月份主题党日,局系统3个在职支部认真学习领会省委易炼红书记在全省一季度经济运行分析会暨“强攻二季度、确保双过半”动员视频会议精神;6月份主题党日,局系统5个在职支部均认真学习领会全省深入实施强省会战略推动南昌高质量跨越式发展大会精神,在职支部学习覆盖率达到100%。
2.关于“强化南昌创新头雁地位有差距”的问题
整改情况:部分完成。
①针对“科技支撑产业发展不够有力”问题:A.“新型研发机构应有作用发挥不充分”方面,一是草拟了《南昌市新型研发机构认定管理办法》(征求意见稿),侧重在绩效、成果转化、经费监管等方面加强考核,并发函征求了市直相关单位和各县区、开发区,湾里管理局意见,将根据各单位意见进行修改完善,提请市政府常务会审议。7月19日制定了《南昌市新型研发机构年度考核方案》及《南昌市新型研发机构绩效考核方案》,并于7月26日发布了《关于开展南昌市新型研发机构年度考核的通知》《关于开展南昌市新型研发机构绩效考核的通知》,根据注册年限对新型研发机构进行差异化考核,将新型研发机构经费使用、成果转化、孵化企业、产生经济效益情况作为重要的考核指标。今年9月,将根据制定的两个方案,会同市直相关部门组织专家开展新型研发机构年度考核和对注册满3年的新型研发机构进行绩效考核。多次赴新型研发机构进行调研和工作督导,重点在经费使用、项目合作规范、完善制度等方面强化日常管理。5月19日-21日,市科技局党组书记带队对我市新型研发机构开展实地调研。先后赴高新区、小蓝经开区、红谷滩区开展调研,围绕合作项目、企业孵化落地、成果转移转化等方面的新型研发机构建设发展情况,企业自身的技术需求及与新型研发机构技术需求对接开展情况进行交流讨论。重点了解了县区对新型研发机构在经费、绩效考核、人才政策落实等方面的管理情况,在协助企业与新型研发机构实现技术需求对接方面的工作开展情况,并征求了新型研发机构与县区对市级每年绩效考核的意见建议。二是加强新型研发机构与本地企业对接,北京大学南昌创新研究院多次举办工程科技创新论坛,北航江西研究院参与发起成立了高端数控机床创新联盟,中山大学南昌研究院召开了生物医药创新合作需求交流会,江西省纳米技术研究院举办了江西科技产业创新发展论坛、洪都科技产业论坛,广泛开展与企业的合作交流和科研成果对接活动。南昌智能新能源汽车研究院与国防科大、广汽、青岛福克特等国内知名高校和企业签订了合作协议。
B.“推动重大创新载体建设有差距”方面,一是制定了《南昌市工程技术研究中心和重点实验室管理办法》洪科规字〔2022〕3号
,并在2022年南昌市第二批科技计划项目申报中实施,目前正在对申报材料进行审核,对符合条件的平台将研究批复组建,引导企业加强在技术创新、研发服务、成果转化等方面的能力建设;二是根据省科技厅发布的《关于组织2022年省科技创新平台基地申报工作的通知》,广泛发动组织符合条件的重点产业企业、市级平台进行申报,13家企业提交了申报材料,根据规定的推荐名额,向省科技厅择优推荐了6家企业申报省级技术创新中心;三是力争组建全省首个省实验室——复合半导体江西省实验室,为我市冲击国家级实验室奠定基础,2022年7月23日,省科技厅组织召开了复合半导体江西省实验室组建专家研讨会。根据研讨会上专家提出的修改意见对组建方案进行修订完善后,7月29日省科技厅组织召开了复合半导体江西省实验室组建专家论证会,并通过专家论证。下一步,省科技厅会将组建复合半导体江西省实验室事项按程序提请省政府常务会审议、省委常委会审定。
C.“科技支撑乡村振兴动力不强”方面,一是鼓励农业企业加大研发投入。一方面企业研发投入的组织领导进一步强化。1月7日,市政府召开了高规格工作推进会,万广明市长出席并就全市研发投入攻坚行动工作进行了部署。市科技局牵头组建联络群和工作专班,建立了市直部门、县区、企业上下联动机制、工作协调机制、定期调度机制。自2月22日起,市科技局会同市统计局对各县区企业研发投入年报上报数据实施“一日一通报”制,严把企业入统关、数据质量关及跟踪审核关,确保企业入统率达100%。另一方面企业研发投入的政策环境进一步完善。为鼓励包括农业企业在内的各类企业增加研发投入,提高企业创新发展能力,我局在学习借鉴西安、杭州等城市的经验做法基础上,对《南昌市企业研发费用后补助实施办法》进行了修订完善,经广泛调研并充分征求各方意见,已形成《南昌市企业研发费用后补助实施办法》初稿,在进一步修改完善后将提交市政府常务会审议。二是大力培育农业高新技术企业。强化高企培育的统筹部署。组织召开了全市2022年高企培育工作推进会,研究制定《2022年高企培育工作方案》和《2022年高企认定与管理培训工作方案》。强化高企培育的政策宣讲。深入开展“下县区走园区进厂区”高企政策宣讲活动,组织专业人员深入园区开展高企政策宣讲,对重点企业开展“一对一”申报辅导。同时为有效应对疫情影响,专门录制7部高企政策培训视频在线上授课,帮助包括农业企业在内全市科技企业备战2022年高新技术企业认定申报工作。强化高企培育的组织申报。通过前期的精心组织和培训,受理779家企业申报2022年度第一批高企认定。三是支持农业企业建立研发平台。为规范和加强南昌市工程技术研究中心和南昌市重点实验室的建设和运营管理,制定出台了《南昌市工程技术研究中心和南昌市重点实验室管理办法(试行)》,开展了2022年南昌市工程技术研究中心和南昌市重点实验室申报工作。共受理90个平台申请,其中农业领域平台10个。
②针对“科技创新环境不够优化”问题:A.“对省级层面出台的创新政策未出台具体措施”方面,一是草拟了《南昌市企业研发费用后补助实施办法》《南昌市新型研发机构认定管理办法》在征求意见中;草拟了《南昌市推动年营收3亿元以上工业企业研发机构全覆盖行动实施方案(2022-2023年)》,经市政府常务会审议通过并印发。《南昌市高层次科技创新人才“双百计划”实施办法》正在修订中。二是按照市里的统一安排,拟制了《南昌市科技体制改革三年攻坚方案》,已于七月初正式发布,该方案对我市创新政策的出台工作进行了系统的部署;三是编制印发了《南昌市2022年度工业科技特派员工作方案》,正在组织实施相关工作。四是充分利用江西省科技特派员政策,与省科技厅及博士鑫等科技服务公司联系,研究开展推动南昌市工业科技特派员相关工作。
B.“对县区补助资金发放不及时问题督促不够”方面,一是每年对县区(开发区)科技行政管理部门涉及市级补助资金的发放情况进行督促。二是积极与市财政局协调,请求市财政局协助督促县区(开发区)财政部门及时下达企业补助经费。三是加强与县区对接,退回市财政资金1136.6万元,没有实质性运营且已停产的5家企业,涉及资金483.39万元,列入2022年度县区对市财政结算上解事项。
③针对“科技创新体系效能不够高”问题:A.“科技成果转化水平较低”方面,一是2022年3月3日经市政府常务会审议通过,市科技局、市财政局联合出台了《南昌市促进科技成果转移转化补助暂行办法》,我局组织开展了一系列的服务活动。4月份,结合高新技术认定培训需要录制了《技术合同及技术合同认定登记》视频讲座资料,通过腾讯视频,企业QQ群,微信公众号发放给企业学习。南昌科技创新公共服务平台“科技大讲堂”第八期开展了《南昌市促进科技成果转移转化补助暂行办法》政策宣讲,7月3日,召开《南昌市促进科技成果转移转化补助暂行办法》政策新闻发布会,宣传政策内容,开展了政策兑现补助的申报工作,从5月26日至6月24日受理了兑现申报项目。二是经过筹划制定并印发了《关于举办2022年江西省技术经纪人培训班的通知》;7月9日举办了2022年江西省初级技术经纪人培训班,邀请上海市技术转移协会常务副会长成晓建、上海师范大学科技处副处长孟琦、南昌聚创知识产权服务有限公司总经理彭琰等三名专家,围绕技术经纪概述及经纪实务、技术转移及案例研讨、知识产权保护等内容进行了授课,来自中介机构、企业、高校、科研院所等70名学员参加培训。
B.“科技专项资金引领作用不明显”方面,主要是修订完善《南昌市企业研发经费后补助实施办法》,新的实施办法导向更明确、重点更突出、管理更规范。6月2日,已将修订的《南昌市企业研发费用后补助实施办法》提交市政府常务会审议。
4.关于“深化国有企业改革不够扎实”的问题
整改情况:部分完成。
分析公司现状,找出制约公司发展的原因,对标“五型”企业标准,围绕科技服务进行转型升级。打造“创新、担当、品质、活力、开放”型企业。近期,科学器材公司正在协助成果科开展市校合作工作,收集、整理各高校责任单位提交的战略合作推进情况、合作项目开展情况。协助高新科对接中小企业局,配合科技金融中心对中小企业政策宣传、企业帮扶等进行服务。协助评价与监督科做好项目材料管理工作,对科技重大项目的验收、监理,对市级工程技术研究中心、重点实验室项目,“洪城计划”项目,“双百计划”项目,医疗卫生科技支撑项目等材料进行收集、整理、归档、录入企业诚信信用信息等工作。今后,根据协助相关业务科室做好工作情况,适时再增加科技咨询、申报、评审、会议、培训等科技服务中介业务。
(二)”重点领域廉政风险较突出,制度“笼子”扎得不紧,“四风”问题根治不彻底”方面
1.关于“权力运行监督机制不够完善”的问题
整改情况:部分完成。
①针对“专项资金关键环节把控不严”问题:A.“研发后补助审批存在漏洞”方面,一是先前施行的《南昌市企业研发费用后补助实施办法》,是普惠性政策,只要有研发就可享受研发后补助,未规定商业性服务业企业不得享受研发后补助,现已将修订好的《南昌市企业研发经费后补助实施办法》提请市政府常务会审议。二是2022年6月15日,组织专家对相关的两家企业2019、2020年度的研发经费进行了核实和处理。三是今后将严格按照《南昌市科技局科研诚信建设实施细则》规定执行,对骗取补助资金的企业予以严惩。
2.关于“整治作风顽疾抓常抓长不够”的问题
整改情况:已经完成整改。
针对“‘转作风提效率树形象’专项整治不彻底”问题,一是2022年1月24日出台并印发了《南昌市科学技术局干部职工违反作风建设规定处分暂行办法》( 洪科党组字〔2022〕8号),明确对犯有自由散漫作风、办事拖沓扯皮、无视会风会纪、不良陋习行为、享乐奢靡作为等问题的当事人按规定进行处分;并分别于2022年1月24日召开了局系统党风廉政建设会议、2022年2月28日召开了局2022年度党风廉政建设工作会议,对局系统全体干部职工进行了廉政教育。二是2022年5月26日出台了《南昌市科技局干部职工日常教育管理监督实施细则》(洪科党组字〔2022〕23号),加强对干部职工的教育监督管理;并分别由局党组书记、局党组成员副局长带队检查,对违反作风建设的干部职工,按照《南昌市科学技术局干部职工违反作风建设规定处分暂行办法》( 洪科党组〔2022〕8号)进行处分。截至目前,今年共发出4期《关于违反作风建设规定的通报》,对8名首次违反规定的当事人给予通报批评处分,并由分管领导约谈,1名两次违反规定的当事人,取消其本年度考核评优和评选各类先进的资格,取消今年职称晋升资格,并进行约谈。
(三)“落实全面从严治党主体责任有差距,选人用人制度执行不严格,党的建设和干部队伍建设存在薄弱环节”方面
1.关于“管党治党政治责任扛得不牢”的问题
整改情况:已经完成整改,长期坚持。
①针对“党组未将全面从严治党主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上”问题,一是分别于2021年1月24日召开了局系统党风廉政建设会议、2022年2月28日召开了局2022年度党风廉政建设工作会议,对局系统全体干部职工进行了廉政教育;二是2022年5月26日出台了《南昌市科技局干部职工日常教育管理监督实施细则》(洪科党组字〔2022〕23号),加强对干部职工的教育监督管理;三是分别由局党组书记、局党组成员副局长带队检查,对违反作风建设的干部职工,按照《南昌市科学技术局干部职工违反作风建设规定处分暂行办法》( 洪科党组〔2022〕8号)进行处分。截至目前,今年共发出4期《关于违反作风建设规定的通报》,对8名首次违反规定的当事人给予通报批评处分,并由分管领导约谈,1名两次违反规定的当事人,取消其本年度考核评优和评选各类先进的资格,取消今年职称晋升资格,并进行约谈。
②针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题,一是2022年5月26日制定并印发了《南昌市科技局干部职工日常教育管理监督实施细则》,对谈心谈话的要求予以明确,做到及时提醒督促;二是实行《每周工作》汇报制度,各科室书面报告本周开展的主要工作、下周主要工作安排和需要局领导协调的事项,进一步增强科室之间的协作配合意识;三是对办事拖沓扯皮的当事人,按照《南昌市科学技术局干部职工违反作风建设规定处分暂行办法》(洪科党组字〔2022〕8号)处分。
2.关于“党建工作责任落实不到位”的问题
整改情况:已经完成整改,长期坚持。
①针对“存在‘重业务、轻党建’现象”问题,一是2022年4月15日修订并印发了《中共南昌市科技局党组会议议事规则》(洪科党组字〔2022〕17号)和2022年7月19日制定并印发了《中共南昌市科学技术局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》(洪科党组字〔2022〕34号),进一步明确了党组讨论和决定的包括党建在内的“三重一大”事项;二是2022年4月27日制定并印发了《南昌市科技局打造让党放心、人民满意的模范机关实施方案》(洪科字〔2022〕70号),成立了以局党组书记为组长,分管领导为副组长,局属事业单位、局机关各科室负责人为成员的工作小组,抽调专人成立工作专班,明确目标任务和重点举措,扎实推进打造模范机关工作;三是坚持把党建工作纳入重要议事日程,每年至少两次研究党建工作。比如:2022年2月25日局第4次党组会议研究《市科技局2021年度抓基层党建工作述职报告》、2022年5月7日局第8次党组会议专题研究《南昌市科学技术局2022年党的工作要点》。
②针对“党内政治生活不够严肃”问题,一是严格落实民主生活会制度,有针对性地开展批评与自我批评,比如:制定并印发《南昌市科技局党史学习教育专题民主生活会方案》( 洪科党组字〔2022〕4号),并于2022年1月25日上午,召开市科技局党史学习教育专题民主生活会,局党组和班子成员认真学习交流、精心准备,在广泛征求意见建议、积极开展谈心谈话的基础上,认真撰写党组领导班子对照检查材料和个人发言提纲,为确保高质量开好专题民主生活会打下扎实基础;二是严格落实领导干部双重组织生活会,市管党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会,不以领导身份做点评,比如:制定并印发《南昌市科技局关于召开2021年度组织生活会和开展民主评议党员通知》(洪科直党字〔2022〕2号),局党组书记吴新财等局领导于2022年1月26日以普通党员身份参加局机关支部组织生活会。
③针对“基层党组织队伍建设薄弱”问题,一是严格落实“三会一课”制度,通过“以会代训”等形式对机关党员干部进行培训学习,提高党务干部业务水平,比如:机关支部已补全2019年度党员大会记录本;2022年1月26日上午,机关支部召开会议对机关党员干部进行培训,由组织委员阳优带领大家学习了“三会一课”制度;二是针对科学器材公司流动党员问题,根据市委组织部《关于加强和改进流动党员教育管理有关工作的通知》,2022年6月30日上报市科学器材公司流动党员名单,但经市委组织部反馈,市科学器材公司党支部内党员不属于流动党员。
3.关于“落实新时代组织路线存在短板”的问题
整改情况:已经完成整改。
①针对“执行选人用人制度不够到位”问题,2022年4月15日修订的《中共南昌市科技局党组会议规则》(洪科党组字〔2022〕17号),明确规定了:“列席人员经主持人同意可以发表意见,但不参与表决;表决实行会议主持人末位表态制。”2022年7月19日制定的《中共南昌市科学技术局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》(洪科党组字〔2022〕34号),第十四条重申了“列席人员经主持人同意可以发表意见,但不参与表决”,第十五条重申了“表决实行会议主持人末位表态制。”在今年召开的党组会议上,严格按照规定执行,非党组成员在人事议题中都不能参与表决,党组书记都是最后表态。
②针对“干部队伍年龄结构不合理”问题,统筹规划用好各年龄段干部,加大优秀年轻干部培养使用力度,着力优化干部年龄结构。比如,今年7月中旬局属事业单位新提拔6名科级领导干部后,正科级领导干部平均年龄由原来的52岁降至46.33岁,副科级领导干部平均年龄由原来的48.71岁降至41.33岁,其中科级领导干部70后4人、80后3人、90后2人,干部年龄结构得到优化,做到老中青相结合。
③针对“干部出入国(境)管理不够严格”问题,一是针对“因私出国(境)管理制度制定不完善,没有规范的管理台账,出国(境)审批表信息填写、审核不严谨,大部分出入国(境)审批表上未注明出境天数和具体日期”问题,2022年2月15日制定并印发了《南昌市科学技术局干部职工因私出国(境)管理规定》( 洪科党组字〔2022〕14号),明确直属机关党委对因私出国(境)证件的使用、收缴等情况实行台账管理,规范填写《南昌市科学技术局干部职工出入境证件管理台账》,对发现证件管理中存在的问题,及时向局党组报告。二是针对“证件管理不规范,个别人员因私出国(境)未按照时间要求领取、交回证件”问题,在《南昌市科学技术局干部职工因私出国(境)管理规定》( 洪科党组字〔2022〕14号)中严格规范证照限期归还制度,经批准同意的出国(境)人员,在出国(境)之日前10天内领取证件;回国(境)后,必须在10天内将证件交由直属机关党委或转交相关部门保管;经批准同意出国(境)但因故未成行的,要求在批准的出国(境)之日前10天内上交证件。三是针对“因私出国(境)审批偏宽偏松,个别人员出国停留时间较长、一年内多次出境”问题,在《南昌市科学技术局干部职工因私出国(境)管理规定》(洪科党组字〔2022〕14号)中规定“干部职工因私出国(境)原则上一年不超过一次”,同时将按照干部管理权限,严格履行审核和备案程序。严格执行因私出国(境)“一出一批一领”制度,申请人需填写《南昌市科学技术局登记备案人员因私出国(境)审批表》,按照干部管理权限,由科室(单位)、直属机关党委、分管领导、派驻纪检组、局党组审批同意后方可出国(境)。形成申请人所在科室(单位)、直属机关党委、分管领导、派驻纪检组、局党组多方把关,层层监督,共同审核审查的机制。对不按审批程序擅自出国(境)、不按批准的出国(境)时间出入境等相关情况的,视情节轻重,给予相关人员组织处理或党纪政纪处分。对在检查中发现多次催交、拒不上交因私出国(境)证件的按照规定由公安局注销其证件,从严从实做好因私出国(境)管理工作,进一步严肃因私出国(境)相关纪律,维护党纪政纪权威,有效保障正常的出国(境)管理秩序。
④针对“机关借用下属单位人员现象突出”问题,主要是,按照《中共南昌市委组织部 中共南昌市纪委机关关于印发<南昌市机关事业单位借用科级及以下工作人员管理办法>的通知》(洪组发〔2021〕28号)要求,召开了党组会,审议通过并下发了《关于市科技局跟班学习人员清回原单位的通知》(洪科党组字〔2021〕65号),并于2021年12月30日前将25名跟班学习同志及其他企业借用人员清回原单位。
4.关于“监督‘探头’作用发挥不充分”的问题
整改情况:一是在制定实施“三重一大”月度报备制度基础上,加大对“三重一大”事项常态化分析,梳理查找问题,把监督关口前移,抓早抓小,探索建立廉政风险防范机制,防范化解廉政风险;二是督促市科技局党组重新修订完善各项科技专项资金使用管理办法,堵塞制度漏洞,督促推动制度执行,以制度设置和制度落实防范资金使用廉政风险;三是加大对案件线索发现和查办力度,坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体推进,标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
5.关于“落实巡察反馈问题整改有差距”的问题
整改情况:部分完成。
一是严格对照档案库房“八防”(防火、防水、防潮、防蛀、防光、防盗、防尘、防高温)工作要求,开展档案安全风险隐患排查工作,同时征求了市档案馆意见,目前正按要求重新购买档案柜、防虫防霉药、遮光窗帘、监控、空调、二氧化碳灭火器、温湿度计;二是聘请专业人员帮助我局对人事档案进行整理完善和审核,按要求制作干部文书档案;三是补充、完善《全程纪实表》,今后做到及时填写,比如,今年局属事业单位新提拔科级领导干部6人就及时按要求填写了《全程纪实表》;四是根据上级要求,设立党费独立账户;针对离退休干部党费交纳不及时的问题,采取灵活的收缴方式;五是2022年7月19日制定并印发了《南昌市科技局科技计划项目监督办法》(洪科字〔2022〕139号),进一步完善了管理制度,规范了科技计划项目的监督管理;六是强化验收管理,对需要验收的科技项目,制定年度计划和工作方案,严格按照《南昌市科技计划项目验收管理办法(试行)》等管理制度执行。
三、持续深化整改,巩固扩大成果
局党组坚持突出政治站位、强化政治责任,按照细化目标、压实责任、立行立改、建章立制的总体要求,把巡察反馈意见整改工作抓出实效,切实将巡察成果转化为推动科技创新事业发展的强大动力。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。
(一)加强学习,不断提高政治素养。深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实,夯实基层党组织建设,严格党内生活,团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决贯彻“两个确立”、做到“两个维护”,通过落实整改工作,进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的创新理论和路线方针政策看齐。
(二)深化落实,巩固扩大整改成果。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取各方支持,持续抓好整改落实;对已经建立的各项制度,加强学习,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
(三)强化担当,严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在科技系统得到不折不扣贯彻执行。强力正风肃纪,盯紧重要节点、重要环节、重要部门,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决维护纪律和规矩的严肃性。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
(四)立足实际,助推科技创新发展。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。把抓好巡察整改作为推动科技创新事业发展的重要契机,教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕提升科技管理服务水平,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办实事的工作成效上,体现在助推南昌市科技创新高质量跨越式发展上,认真落实市委市政府的决策部署,坚决扛起省会担当,全力将南昌建设成区域科创中心。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0791-83884250电子邮箱:ncskjjjgdw@163.com。
中共南昌市科学技术局党组
2022年10月21日
