中共西湖区九洲街道工作委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年6月25日至8月10日，市委第一巡察组对原桃花镇党委开展了提级交叉巡察。2022年10月25日，市委第一巡察组向原桃花镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

街道党工委高度重视巡察整改工作，站在全面从严治党的高度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大、二十届一中全会精神和习近平总书记关于巡察工作重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全力担负起街道党工委巡察整改的主体责任。

（一）增强整改政治自觉，牢固树立巡察整改责任意识

2022年11月1日，街道召开市委第一巡察组巡察原桃花镇党委反馈会涉及九洲街道问题整改工作部署会，并传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述。全街道上下充分认识到推动落实巡察整改是贯彻落实党中央和省委、市委、区委重大决策部署和履行全街道职能职责的重要体现。街道党工委切实把接受巡察监督作为“必修课”，坚决做到“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”，全面扛起全面从严治党主体责任，紧盯关键环节、抓住着力重点，做到真反思、真整改。

（二）坚持党委统一领导，全面压实巡察整改责任

1.街道党工委书记江晓军同志作为巡察整改的第一责任人，始终将巡察整改作为当前的首要政治任务来抓落实。11月1日，在市委第一巡察组巡察原桃花镇党委反馈会涉及九洲街道问题整改工作部署会上，街道党工委书记江晓军同志作了表态发言，要求全街道上下以高度的政治责任感，坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实。为确保整改工作取得实效，经街道党工委研究决定，成立了街道落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组。街道党工委书记江晓军同志担任组长，街道党工委副书记、主任杨黎斌同志担任常务副组长，街道党政班子成员、副科级干部担任副组长，各村（社区）党组织书记、街道机关各相关部门担任成员。领导小组下设办公室，由街道党工委副书记、政法委员车柯郡同志担任办公室主任，街道纪工委书记汪泓同志担任办公室副主任，办公室负责与市委巡察办、市委巡察组联系并做好日常整改工作。

2.街道党工委制定了《九洲街道落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了责任单位、责任领导、责任人和具体完成时限及整改措施。制定了街道落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作推进表，将所有整改问题逐一编号入档，进行挂图作战，定期调度，实行“整改销号制”，做到整改一个，销号一个，确保每个问题整改彻底，解决到位。同时，街道纪工委每周严格做好跟踪督办，汇总情况报送领导小组，全面有序推进巡察整改工作在街道党工委的领导下贯彻落实。

（三）着力发挥领头作用，全力推进巡察整改任务落实

街道党工委书记江晓军同志作为巡察整改的第一责任人，对巡察整改的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自督导。先后组织召开落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作部署会、落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作会共10次会议。

（四）坚持完善长效机制，切实巩固巡察整改工作成效

街道党工委在抓好巡察整改的同时，注重标本兼治，建立健全长效机制，制定完善了《村级财务管理办法》、《西湖区九洲街道工程建设领域项目管理办法》制度，从源头上堵塞漏洞、弥补缺陷。经过6个月的整改，街道党工委的核心领导作用持续加强，“两个责任”的落实更加到位，基层党的建设、财政纪律执行、廉政及作风建设、干部队伍管理等方面均取得了显著成效。

二、强化问题导向，全面落实巡察整改的政治任务

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况

根据市委第一巡察组巡察反馈意见，九洲街道党工委将反馈的三方面问题，细化分解为14项38个具体问题，提出了38条整改措施。截至2023年3月22日，38个问题，有34个完成整改，占89.5%；4个正在推进，已完成整改的继续巩固成效。

（二）巡察反馈问题整改落实情况

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求，推进高质量发展存在差距”方面。

（1）关于“学懂弄通做实不够，新发展理念树的不牢”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过召开党工委会、工作例会、专题会等，深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，党的二十大精神，坚决捍卫“两个确定”、做到“两个维护”，全街道上下统一思想认识，以党工委理论学习中心组、“三会一课”等形式，着力抓好党员干部教育，街道班子成员分别为街道和社区党员上“二十大”专题党课2次，组织党员干部进行交流研讨15次，不断强化整改实效，从源头上发挥巡察整改的标本兼治作用，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

街道经济依托华侨城文旅项目辐射作用，大力发展文化、旅游、休闲娱乐行业。依靠中心城区位优势，转变原依赖房地产行业思维，向楼宇经济转变。

（2）关于“社会治理体系和治理能力建设有差距，城市建管能力差距较大”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道成立拆违控违工作领导小组，制定了《2022年九洲街道拆违控违工作实施方案》，将辖区楼盘小区按照路段划分为12个网格，每个网格配备数名城管网格员，对各个小区违章搭建情况进行摸排。对排查到的违法建设当事人下达限期整改通知书，要求其在规定期限内自行拆除到位。截至目前累计已拆除违章搭建20处。

（3）关于“生态环境领域存在污染防治攻坚战有短板”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：街道已制定《关于做好市委第一巡察组巡察反馈环保领域意见的方案》，督促商家打开油烟净化器并定期清洗建立清洗台账，同时加大噪音扰民排查力度。到目前为止共督促43家餐饮店进行了油烟整改，督促整改噪音扰民问题8处。其中新安装油烟净化器的餐饮店20家，对原已有净化器的餐饮店督促其打开油烟净化器，并每个月定期清洗建立清洗台账的餐饮店23家，联合区生态环保局对辖区大型餐饮店加装油烟监测设备14家。

（4）关于“信访维稳责任压得不实”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：街道目前已解决6起信访积案：一是海亮珑园强烈反对在小区附近建设云飞路变电站，经街道、社区、派出所上门做工作，此不稳定因素基本化解，变电站建设已顺利开工建设，二是王某农、何某龙的信访事件已解决并签订承诺书；三是朝阳新城5万平方米安置房分配问题，桃花街办和九洲街办将在近期分房解决；四是站前路学校集团云海路学部学区周边小区业主适龄儿童入学之事已解决；五是张某老的信访诉求已化解；六是蔡某蕾、付某斌等人反映在某俱乐部办卡之事，经街办和区公安分局经侦大队做工作，房东同意接管该俱乐部并无条件接收全体会员，另部分不符合相关政策的信访诉求，街道做好解释工作，积极上户宣传政策，落实稳控工作。

（5）关于“防范电信网络诈骗宣传力度不够”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道召开反诈专项部署会4次，目前为止共发放宣传册500余份、制作横幅15条、同时通过辖区内的LED屏和小喇叭滚动播报反诈宣传。下一步街道将进一步加大防电信诈骗宣传力度，持续推进反电信诈骗工作向纵深发展，不断保障群众的财产安全。

（6）关于“政绩观不够端正，化解征地拆迁遗留问题不够及时有力，部分征迁户安置未能及时落实”的问题。

整改进展：正在推进

整改情况：目前，西湖区委已召开农房安置工作调度会议，要求区住建局牵头桃花、九洲街道成立农房安置工作专班，对所有拟分配农房档案进行审核。2023年7月29日区政府组织召开农房安置调度会，针对该问题进行了明确，严格按照西湖区农房房屋拆迁调查表测绘面积进行核定面积。根据8月27日区政府召开的安置房分房分户调度会议精神，认定分户的八项原则，按照拆迁政策再次逐户进行核查。

（7）关于“征迁户安置超面积差价款长期未收缴到位”的问题。

整改进展：正在推进

整改情况：街道党工委已督促十里村成立核实房屋地基的工作专班，在尊重历史的条件下实事求是核实地基面积，现每户面积经村党员代表大会核实逐户审核，已通过村民代表大会，现审核结果已经公示，经街道党工委研究后，据实发放给征迁户；截止到2023年9月10日，还有197户待催缴。目前九洲街道已制定了《九洲街道十里村超面积款催缴工作方案》，组织全街领导班子、干部成立了14个工作组，分户包干，推进催缴工作。目前正加紧催收中。

（8）关于“安置房质量安全、消防安全隐患群众反映突出”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道已对下辖五个村的安置房消防安全、外墙脱落、漏水等现象进行了摸排统计，2022年11月25日统计表已报桃花街道城投公司，由桃花街道城投汇总后转交区城投公司，九洲街道协助完成。

（9）关于“征地拆迁遗留的资金往来、产权归属未能厘清”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：2022年12月14日九洲街道城建岗召集雷池村、十里庙村、观鱼村、昶坤公司的负责人在街道会议室召开了观鱼村分配店面权属划分座谈会，会议明确了观鱼村分配店面的权属、位置和面积，现场经四方商定并签署分配协议，此项已工作圆满完成。

（10）关于“拆迁安置小区物业经费补贴不适应可持续发展要求”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：2022年11月15日街道制定了《2022年九洲街道关于做好市委第一巡察组巡察反馈物业经费补贴意见的方案》，明确了责任领导和责任人。已组织5个行政村召开村两委会、党员大会及村民代表大会，村委会与物业公司签订补充协议，明确从2022年12月开始村委会停止对物业管理费的补贴。安置小区物业费用从2022年12月1日，实行交一年减免一个月的优惠力度由物业公司收取。

（11）关于“对食品安全重视程度还不够高。贯彻落实习近平总书记对食品安全工作重要指示精神不到位”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道15个社区、村均开展了食品安全宣传工作，宣传覆盖居民12000余人，生产经营者700余人，发放倡议书9000份，填写调查问卷数量3000份，转发微信群30个，播放LED屏50余处，配备小喇叭80余个，制作宣传画20000余张，悬挂条幅30条，电话随访10000余人。

（12）关于“食品安全队伍建设有待加强”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道为加强食品安全工作的队伍建设，经街道研究，已选调2名机关干部担任信息员，15名村社区干部担任协管员，通过组织协管员、信息员开展日常工作业务提升培训会，提升业务能力，完善奖励机制。

（13）关于“食品安全工作沟通协调不顺畅”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：2022年12月9日街道建立了食品安全联席会商工作机制，定期研究部署食品安全工作，并对存在的食品安全问题的经营单位，街道组织与属地市场监督分局开展了两次联合执法。

2.“以人民为中心的发展思想树的不牢，整治群众身边腐败和不正之风不够有力，维护群众利益还有差距”方面。

（14）关于“解决群众急难愁盼问题不够及时有力。拆迁安置过渡费发放不及时”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：2023年1月9日桃花街道党工委会研究，会议纪要已明确安置房过渡费的事宜，涉及到九洲街道的四个村过渡费由城建部门统计审核党工委会会签发放548.71578万元，其中：十里村144.88326万元、三角村109.4400万元、观鱼村105.52572万元、雷池村188.8668万元。十里村、三角村于1月17日已发放，雷池村、观鱼村1月25日已发放。

（15）关于“民生实事抓的不实”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：2021年度原桃花镇人大票决民生实事8个项目中，2个未落实的项目不涉及九洲街道。党史学习教育期间，“幸福圆桌会”收集的停车棚安装、飞线充电等37条意见建议，通过各村、社区开展居民意见征集、现场实地勘测、相关职能部门配合，已全部解决。

（16）关于“幼儿园民转公实事不实”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：街道与区教体局11月初约谈了涉及三所幼儿园，明确幸福树幼儿园和幸福树阳光幼儿园保教费每月500元，丰奥十里幼儿园保教费每月400元，并在幼儿园大门口显著的位置向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

（17）关于“村集体固定资产租赁监管不到位”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：十里村云飞路店面于2015年7月进行招投标，采取竞价的形式，最高价中标、合同期五年（即2015年10月1日—2020年9月30日），由于市场原因，云飞路7个店面竞标价过高，中标人难以经营。为此，7个店面中标人采取拖延的形式，直至合同到期都未和十里村委会签订店面租赁合同。十里村委会已将7间店面缴纳的70万保证金用于抵扣租金，并已向法院提出上诉，按照2022年3月中级人民法院（2022赣民终）终审判决店面中标人全额向十里村支付拖欠租金，十里村将向欠租方进行催缴，逾期将向法院申请强制执行。

下一步，街道严格督促各村落实《桃花街道农村集体资产监督管理暂行办法》；制定招商流程并严格按照《南昌市公共资源交易》制度执行。规范资产出租行为，加强资产出租合同和租金收入的管理。

（18）关于“工程项目监管不严格”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道是新成立单位，目前还没有发现以上问题，2023年1月9日街办组织人员加强学习15次《西湖区投资小型工程(十万以下)管理暂行规定》，《南昌市小额工程交易管理办法(试行)》并在以后工程建设项目中秉承公平、公正、公开的招投标程序，同时制定并完善了《西湖区九洲街道工程建设领域项目管理实施办法》，严格按照工程建设领域项目管理实施办法实行，加强工程项目管理监管，杜绝建设项目存在违规拆分、串标或项目未招标并指定人员施工等现象。

（19）关于“下辖村现金支付、白条入账问题突出”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：2022年9月29日九洲街道制定了九发【2022】15号《村、社区账代管财务制度》，10月初新的财务制度已下发给各村（社区），要求各村（社区）严格落实。九洲街道五个村通过自查，不存在白条入账情况。

3.“全面从严治党严的主基调坚持不够，基层党组织三化建设及选人用人存在薄弱环节”方面。

（20）关于“落实全面从严治党“两个责任”差距较大。整改进展：已完成

整改情况：2022年12月30日九洲街道制定了《2022年党风廉政建设工作实施方案》；2022年九洲街道纪工委对全街道党员、公职人员违法犯罪行为进行了摸排，共摸排770人，其中：党员634人，非党员136人。摸排到3名村干部因违法行为被行政机关处理，后由原桃花镇党委对其进行了相应的党纪处分；另4名村、社区党员因违法违纪行为受到了相应的党纪处分。

（21）关于“党委（党组）履行第一责任人职责及一岗双责有差距”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：每月街道党工委召集所有机关干部开展学习典型问题的通报，向全街道党员干部发信号、打招呼、提要求，重申纪律规定，严明纪律要求，对违反中央八项规定精神问题，发现一起，从严从快查处一起，持之以恒纠正“四风”。进一步抓好党风廉政建设宣传工作，大力提高全街道党员干部廉洁自律意识，突出教育重点、创新教育形式、丰富教育内容、保证教育效果，推动全街道党风廉政教育取得新成效。

党工委书记坚持每月组织召开履行全面从严治党主体责任现场办公会，强调纪工委履行监督责任，加强廉政教育与作风建设，并协调督办违纪违法案件的查处，帮助排除办案中的阻力和干扰。自九洲街道成立以来，已开办公会4次，研究问题10个，打造了廉政文化宣传长廊、摸排营商环境问题线索、加强干部日常管理教育、勤廉单位满意度测评工作、落实整改市委巡察、加强队伍建设等7个工作方面的问题。

（22）关于“纪工委监督力量薄弱”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：2023年1月6日街道党工委会会议决定：熊小辉同志为纪工委副书记；吴俊同志为专职纪检干部；万祥湃同志为兼职纪检监察干部；熊志英同志为兼职纪检监察干部；已配齐“三专两兼”队伍。

2022年12月6日，九洲街道纪工委在十里村开展了党员干部违法违纪现象频发警示教育及整风肃纪大会；2023年1月9日，街道党工委召集所有机关干部开展学习了关于1起违反会风会纪问题的通报和关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报。

自九洲街道成立，街道纪工委结案3起，另4起自办案立案审查。区信访平台举报件4件，处理了结4件，电话举报件9件，处理回复9件。

（23）关于“基层党建薄弱问题比较突出。执行民主集中制不够到位”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道严格执行民主集中制，2022年9月29日印发了《九洲街道“三重一大”事项集体决策制度实施办法》（九发【2022】13号），在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用方面严格执行“一把手”末位发言、表态制度，会议记录严格按照规范记录讨论过程。

（24）关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：区委组织部要求在3月中旬全区开完组织生活会，本街道已严格按照要求3月底召开组织生活会。九洲街道党建办11月7日召开党务干部培训会，会上对“三会一课”进行了要求，并对发展党员进行专项培训。下辖5个村自2021年后召开组织生活会，均未发放党员误工费。

（25）关于“基层党建工作中党员发展工作不够严谨”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道党工委自挂牌成立以来，下辖15个村社区党组织、1个两新党组织，16名党务干部均为党员；8月以来发展积极分子12名，均由党工委委员熊林汇报，不存在非党员汇报的现象；12名积极分子均签订了政审承诺书。

（26）关于“整顿软弱涣散基层党组织成效不明显”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道已制定《九洲街道整顿软弱涣散基层党组织实施方案》，任命曾文鑫同志为春熙社区党支部副书记，春熙社区党支部班子全部配齐，9月以来春熙社区以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，定期召开“三会一课”，支部班子凝聚力强，发扬“涉险滩”，善于“啃骨头”，勇于“拔钉子”，全力抓好基层党建等各项工作。

十里村党委为2020年被确定为软弱涣散党组织，目前下设三个党支部班子全部配齐，经过街道党建办指导三会一课等业务知识之后，三会一课开展规范，记录完整，整改成效有所提高。

（27）关于“用人管理无章法、干部选拔原则性不强问题较为突出，侵占教育资源大量借用教师”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：因工作需要原桃花镇借用的老师已于2022年3月由原桃花镇清退，现九洲街道没有借调老师。

（28）关于“机关干部日常管理不严格”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：九洲街道党工委自挂牌成立以来，制定《九洲街道社区干部绩效管理考核制度》《九洲街道机关干部考勤制度》；我街道目前没有聘用干部，不存在对聘用干部绩效考核的情况；根据要求，街道四级主任科员以上干部、社区（村）书记已经将出国境证件全部交由区委组织部统一收集保管；普通干部44人，5位事业干部持有证件已上交街道党建办，1人为党群服务中心主任已上交区委组织部。

（29）关于“落实巡视巡察整改责任不够到位”的问题。

整改进展：已完成

整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过召开党工委会、工作例会、专题会等，深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，坚决捍卫“两个确定”、做到“两个维护”，全街道上下统一思想认识，严肃认真对待巡察整改工作，从讲政治的高度严格落实整改要求，逐条聚焦、逐条对照抓好整改工作。在从严从实抓好巡察整改的基础上，九洲街道党工委始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，建立健全《九洲街道机关管理制度汇编》、《九洲街道村、社区级财务街道代管管理办法》等制度和办法，不断强化整改实效，从源头上发挥巡察整改的标本兼治作用，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

九洲街道和各村、社区把巡察整改工作作为当前立行立改、真改实改、对标对表完成问题反馈，及时召开会议，制定了《九洲街道村务监督委员会职责》、《九洲街道村务监督委员会制度》、《九洲街道社区居务监督委员会职责》、《九洲街道社区居务监督委员会制度》，明确监督委员会职责，完善工作制度。

2022年8月 29日成立九洲街道，没有建立“三资”信息监管平台。整改中的“三资”信息监管平台在桃花街道运营。

三、持续深化整改，巩固扩大巡察整改成果

巡察整改工作开展以来，全街道上下立行立改，对号入座，逐条整改，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全街道各项工作制度执行更加严格、经费管理更加规范，干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻二十大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高落实巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和各项事业全面健康发展。

（一）提高思想认识，强化党的领导。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）坚持从严从实，巩固整改成效。夯实街道党工委领导班子和各级党组织管党治党、抓党风廉政建设主体责任，加强作风和纪律建设。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续严格对照反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好落实巡察整改工作。对已整改到位的问题，继续巩固整改成果，防止问题反弹。对需要较长时间整改到位的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，巩固巡察整改工作成果，持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察整改工作成效体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进全街道各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-86690725；邮政信箱：江西省南昌市西湖区侨谊路，电子邮箱：258183265@qq.com。

中共西湖区九洲街道工作委员会

2023年9月22日