中共青云谱镇委员会关于市委第三巡察组反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2022年6月25日至8月10日，市委第三巡察组对青云谱镇党委开展了提级交叉巡察并延伸巡察石马村。2022年10月20日，市委第三巡察组向青云谱镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识。2022年10月20日市委巡察反馈会议结束后，我镇第一时间召开干部大会和镇党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，传达学习市委巡察反馈会议精神，统一全镇思想认识，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉。集中整改期间，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党委会议5次、全体干部大会2次，专题研究、推进巡察反馈问题整改落实工作。
（二）加强组织领导。为确保巡察整改落到实处，我镇成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记王斌任组长，党委副书记、镇长万翔任副组长，全体班子成员为成员，统筹推进巡察整改工作；并下设办公室，由镇党委副书记李静兼任办公室主任，负责统筹协调推进工作进度。同时，建立了汇报机制、调度机制、督查机制和对接机制四项工作机制。
（三）有序推进整改。制定了《中共青云谱镇党委关于认真做好市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，拟定了《青云谱镇关于市委第三巡察组反馈意见整改任务分解表》，将巡察反馈意见细化为3个问题项目、12个问题类别和36个具体问题，明确了整改目标、整改措施、责任单位、完成时限，形成了分管领导督办、责任部门整改、办公室督促的整改工作体系。
截止当前，《青云谱镇关于市委第三巡察组反馈意见整改任务分解表》中的36个问题均整改完成，占100%，已完成整改的继续巩固成效。针对延伸巡察青云谱镇石马村反馈意见，截止2023年5月5日延伸巡察青云谱镇石马村的20个问题均整改完成，占100%，已完成整改的继续巩固成效。
二、集中整改期内已完成整改事项的整改成效
（一）“贯彻习近平经济思想和落实国家政策有差距”方面整改情况
（1）关于“贯彻习近平经济思想有差距”的问题。
问题1：经济发展首位度不够。
整改成效：
1.当年引进签约、当年投产运营的村级楼宇数字产业园项目A座基本完成装修和企业入驻，先后引进企业51家。
2.新增上报规上企业入库。
3.2022年度累计对辖区重点企业进行了多次走访交流，进一步与企业加深联络感情。
4.经济发展在全区的首位度得到明显提升，2022年度全镇主要经济指标位居全区前列。
问题2：经济下行压力增大，新兴产业成长较慢。
整改成效：
1.2022年下半年，先后派出“招商小分队”积极推介了我镇招商资源和招商政策，实地考察了投资意向公司。
2.积极发挥了辖区村级产业园区招商平台的作用，先后引进企业150余家。
3.市级重点项目进展顺利，同时积极谋划了2023年度的市、区重点项目。
问题3：指导村集体经济做大做强不够。
整改成效：
1.就村级产业楼宇招商，带队赴杭州等地开展招商活动，成功招引高质量企业入驻。
2.积极对接镇辖区四个村即将交付的产业大楼，先后与相关公司进行了对接洽谈，草拟了项目合作协议。
3.村级产业大楼成功引进打造数字经济产业园。
4.对镇所属四个村现有的集体资产进行了普查调研，并形成了村级资产台账。
5.石马村安置补偿用房已通过对外公开招租，目前已完成租赁。
问题4：对大量村集体资金盘活不够。
整改成效：
1.各村已办理定期增值转存业务。
2.各村已结合实际开支需求，将部分流动资金办理自动转存业务，尽量资金收益最大化。
（2）关于“落实控违拆违有差距”的问题。
问题5：控违执法力量配备不强。
整改成效：
1.执法力量增强，一线执法人员及辅助执法人员增加8人。
2.制定青云谱镇综合行政执法队政治思想教育学习计划等，开展思想教育、业务能力及队列训练培训活动。
问题6：控违不力。
整改成效：
1.相关涉事厂违建已全部拆除。
2.制定《青云谱镇违法建设防治工作管理实施方案》，明确日常巡查制度，采取网格分组、分片包干、责任到人的措施，加强日常巡查。
问题7：拆违不彻底。
整改成效：
1.青云谱镇及各村、社区张贴控违宣传海报，营造控违宣传氛围。
2.已对两处违建进行了拆除，加强了该区域的日常巡查。
（3）关于“落实污染治理有差距”的问题。
问题8：对辖区大气污染源整治不到位。
整改成效：
1.制定《青云谱镇大气污染防治攻坚行动方案》，成立青云谱镇大气污染防治攻坚行动领导小组，强化排查，对城南聂家煤厂进行取缔。
2.加强日常巡查，对蜂窝煤厂、粉碎厂及塑料加工厂定人定岗每日进行巡查。
问题9：环保督察反馈问题整改不彻底。
整改成效：
1.有关餐馆油烟扰民等问题已整改到位。
2.对辖区餐馆进行日常巡查，检查油烟净化安装、使用、清洗等情况。
（4）关于“落实依法行政有差距”的问题。
问题10：违规审批店招。
整改成效：
1.有关公司店招已整改到位。
2.拟定《青云谱镇店招登记备案工作管理制度》，明确备案审核小组成员、工作职责及纪律原则。
3.严格按照《南昌市门店招牌设置规范》规定，明确青云谱镇店招备案流程表、青云谱镇店招申报材料，专人负责店招登记备案审查。
问题11：行政处罚自由裁量权行使不规范。
整改成效：
1.持续对全体综合行政执法队员开展了业务培训，严格规范行政处罚自由裁量权行使。
2.制定了执法组工作流程图及网格组工作流程图，规范工作流程。
（5）关于“落实社会治理有差距”的问题。
问题12：平安建设工作差距较大。
整改成效：
1.已制定挂牌督办整治工作方案并有序开展活动，2023年3月青云谱镇已解除市级挂牌督办重点整治。
2.成立青云谱镇公众安全感和政法部门满意度“两提升”工作实施小组，统筹推进全镇公众安全感指数测评相关工作。印制工作安全感入户宣传折页，通过镇、社区（村）网格员、平安志愿者上户走访发放。
3.开展了每月一主题的平安建设宣传活动，继续开展打击电信诈骗、养老诈骗专项宣传工作，有效提高居民群众防范意识。
问题13：安全隐患排查整治不到位。
整改成效：
1.危房外围区域张贴了警示告知牌，采取物理隔离和提示警醒方式，严防人员进出。按照层级管理要求，对危房排查落实了三级巡查机制。
2.各社区、村广泛开展了消防安全和用火用电用气安全宣传和隐患排查，四季度以来全镇整体形势平稳，辖区未发生火灾事故。
问题14：河旁无护栏，存在溺水安全隐患。
整改成效：
1.昌南护城河石马村段桥下缺失的护栏已修建完成，设置了安全警示牌及水域三级责任公示牌。
2.全镇范围内的河道、水渠均已设置安全警示牌、“四个一”等。
3.各社区、村已加大防溺水安全宣传教育工作，进一步提高学生家长安全防范意识。
（二）“以人民为中心的发展思想树得不够牢，落实中央八项规定精神不够自觉，重点领域风险依然存在”方面整改情况
（1）关于“工作作风不够实，为民服务有欠缺”的问题。
问题15：小区环境整治不够到位。
整改成效：
1.开展周末大清扫活动，组织全镇机关干部、社区（村）干部、党员志愿者，进行创建帮扶。
2.开展联合整治行动，社区村联合镇执法中队、交警部门、消防部门、公安部门、区住建局及小区物业等单位，对小区进行综合整治。
3.老旧小区改造工作持续推进中，菜科所宿舍及惠民社区改造有序开展。
4.目前部分社区等已成立物业管理委员会。
问题16：拆迁安置推进缓慢。
整改成效：
1.已专题调度申请调拨房源事宜，多次到有关部门协调调拨房源事宜。
2.青云谱镇石马村从2022年12月下旬开始分六批次进行房源分配，2023年2月上旬已全部完成。
3.征迁过渡费已申请拨付，待拨付后立即发放给征迁户。
问题17：有的社区便民服务措施中止。
整改成效：
1.社区已与相关未提供服务的第三方服务机构签署了解约协议。
2.各社区（村）按照每月不少于4次活动的标准，开展了居家养老文体活动，为辖区老人提供了各类兴趣活动。
3.青云谱镇与青云谱镇卫生院签订服务协议，为辖区老人提供医疗救助等服务。
4.各社区（村）已自查自纠，针对便民措施缺失存在的问题进行了整改，为民服务措施得到了完善。
问题18：为项目提供“贴心代办，一次办好”服务不扎实。
整改成效：
1.军隆广场项目已基本完成报批报建手续，可以正式开工建设。
2.拟定了2023年度重点项目领导责任挂点分工和项目推进作战挂图。
3.积极向辖区企业推送了《2022年青云谱区“惠民热购青云谱”政策措施细则》《2022年青云谱区“凝心聚力稳产业”政策措施细则》《2022年青云谱区“尽心竭力强项目”政策措施细》等助企纾困文件精神。
4.积极协调了辖区重点企业、重点项目享受不停工、不停产等相关政策。
（2）关于“工程管理不够规范，存在廉政风险”的问题。
问题19：有些项目合同签订不严谨。
整改成效：
1.组织学习《工程建设项目管理办法》《小额工程招投标管理办法》等文件，对村级工程管理开展系统学习。
2.严格落实镇党委《关于建立和规范社区（村）“三重一大”事项集体决策制度的方案》，规范村“三重一大”事项集体决策制度，全面落实“四议两公开”制度。
3.已配备村级监察联络员，督促村级监察员履职履责，按照规定的权限和程序认真履行职责。
问题20：有些工程缺预算书、验收资料不全。
整改成效：
1.拟定《青云谱镇小额工程交易管理暂行办法》。
2.严格按照《青云谱区小额工程交易管理暂行办法》和《南昌市小额工程网上交易系统操作规程》把控验收程序，补齐了相关验收资料。
问题21：有些工程无相关负责人签批。
整改成效：
1.已补齐项目《工程开工报告》等相关材料的签字，并留底备查。
2.拟定《青云谱镇小额工程交易管理暂行办法》。
问题22：未成立项目竣工验收领导小组。
整改成效：
1.已补齐相关项目竣工验收相关程序。
2.拟定《青云谱镇小额工程交易管理暂行办法》，持续完善竣工验收流程。
（3）关于“财经纪律执行不严，存在廉政风险”的问题。
问题23：滞留专项资金。
整改成效：
1.经过对资金分门别类，应急帮扶基金已由镇财政收回纳入镇财政统筹管理。
2.相关社区精品建设经费等已拨付到位。
问题24：对村集体资产资金监管不够。
整改成效：
1.对所属四个村集体资产进行梳理，形成了村级资产台账；
2.已通过上门催缴、发律师函、司法途径等方式进行催缴，目前已催收到拖欠租金。
3.镇辖区四个村老人退休金均已执行银行代发程序。
4.制定《关于建立和规范社区（村）“三重一大”事项集体决策制度的方案》，规范村“三重一大”事项集体决策制度。
（三）“基层党组织建设有差距，履行管党治党责任还不够”方面整改情况
（1）关于“两个责任压得不够实”的问题。
问题25：党委履行主体责任不够有力。
整改成效：
1.镇党委召开全面从严治党党风廉政建设专题研究会，召开对照中央八项规定精神要求作风建设专题会议。
2.开展《中央八项规定精神有关政策分析》培训会，形成了贯彻落实中央八项规定精神的良好氛围。
3.镇纪委加强监督力度，针对营商环境、大气污染等问题开展了专项督查。
4.出台了村干部、社区干部管理办法，完善了镇机关和社区（村）考核制度、班子成员挂点社区（村）制度等管理办法。
问题26：“一把手”抓班子带队伍不够严。
整改成效：
1.严格落实了“约谈”制度和警示教育，及时了解掌握党员干部的思想、工作和生活情况。
2.形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
3.镇党政主要领导开展了政治谈话，对班子成员、社区（村）书记谈心谈话15次。
问题27：领导班子成员履行“一岗双责”有欠缺。
整改成效：
1.班子成员积极开展政治谈话，分别与分管部门负责人、挂点社区（村）书记进行了谈心谈话。
2.班子成员就分管部门所发现的问题，积极与镇纪委对接并移送了有关问题，由镇纪委对该问题涉及人员进行了处置。
3.通过全镇干部大会，“4+X”基层干部作风整顿等活动，班子成员加强了对分管部门干部的日常监督。
问题28：镇纪委履行监督职能有弱项。
整改成效：
1.已更换一批监察联络员，并按要求安排纪检监察联络员跟班学习，不断提升纪检干部履职能力。
2.召开专题警示教育大会，组织镇各部门、各社区（村）学习区纪委典型问题通报文件精神，以典型案例为警醒，自觉树立良好形象。
3.联合镇党建办开展了党建巡查，重点督查“三重一大”制度落实情况，提升了社区（村）两委干部和村民党员的廉政意识。
4.加大处置力度，按照相关程序处理。
（2）关于“制度执行不够严”的问题。
问题29：落实“三重一大”制度有欠缺。
整改成效：
1.已重新修订《青云谱镇小额政府采购管理暂行办法》。
2.各社区（村）、镇机关各部门严格落实“三重一大”制度，对属于“三重一大”事项的进行报备审查，明确了大额资金支出审批流程。
问题30：以党政联席会议代替党委会决定重大事项，重大事项未经党委会研究，非党委委员有时在党委会上行使了表决权。
整改成效：
1.完善了党政联席会和党委会议事制度，明确议事范畴，规范议事表决程序。
2.实行了议题会前报送制度，对上报的议题提前进行分类，“三重一大”事项由上会部门会前备案，同步提交党政联席会和党委会研究决定。
3.严格执行了党委议事表决程序，规范了会议记录。
问题31：督促村（社区）落实“四议两公开”制度不够有力。
整改成效：
1.学习“四议两公开”及“三重一大”相关制度，进行会议培训。
2.社区（村）建立了专项台账，严格落实“四议两公开”的制度，确保了“三重一大”事项进行一事一议。
3.开展了专项督导指导、村（居）务信息公开规范化建设。
（3）关于“基层党组织活动不够规范”的问题。
问题32：专题组织生活会不严谨。
整改成效：
1.经过对组织生活会、“三会一课”制度的专题培训，进一步明确了会议内容、流程，规范了会议记录。
2.确定了每月“基层党建督查日”，定期对各党组织基层党建工作进行抽查。
3.通过党建互学互评，探索出现场式、案例式、互动式、讨论式的培训方式，强化了示范党支部的带头作用。
问题33：发展党员不规范。
整改成效：
1.通过摸排发展党员各阶段人员底数，结合发展计划科学合理地发展党员，确保了成熟一个，发展一个。
2.通过培训及测试，帮助基层党务干部把握发展党员重点环节，列出核查清单，切实提高发展党员质量。
3.成立了发展党员资格审核领导小组，建立多部门联审制度，对发展对象逐一“做体检”。
问题34：党费收缴不合规。
整改成效：
1.通过对2022年党费收缴专项检查及自查，对党费核定及收缴不规范的问题全部进行了整改，规范了党费收缴工作。
2.对党务干部进行了党费收缴专题培训，针对难点和易错点，逐项梳理政策文件依据，切实提升了党费收缴工作的实操能力。
（4）关于“巡察整改不够实”的问题。
问题35：有的问题没有整改。
整改成效：
1.银行账户及系统内单位信息已重新做出变更，印鉴问题已整改到位。
2.对相关人员予以处理，督促落实整改。
问题36：问题整改没有做到长久立。
整改成效：
1.固定资产已补录，开展内部专题学习，不定期开展内部交流审计。
2.加强了日常管理，对新增资产及时录入了固定资产台账。
三、下一步工作
（一）进一步强化工作责任。按照巡察整改工作方案，进一步压实压紧各整改部门责任，不断传导巡察整改全部销号责任要求。同时，强化协调配合，充分发挥镇整改工作领导小组办公室统筹协调、牵头部门抓总作用，切实形成工作合力。
（二）进一步强化常态长效。更加注重标本兼治，以问题为导向，坚持把建章立制贯穿整改工作始终，深入分析产生问题的深层次原因，建立健全制度机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
（三）进一步强化后续整改。坚决将把巡视整改作为强化“两个维护”、捍卫“两个确立”、履行“两个责任”的重要契机，高标准、高质量、严要求持续巩固整改成效，既有效巩固整改成效，又从严从实抓好经济运行、重点项目、社会稳定、村集体发展等重点工作，以昂扬向上的好状态、真抓实干的好作风奋力取得月月红、季季红、全年红目标。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88484116；邮政信箱：A167邮箱；电子邮箱： qypzdzb@126.com。
中共青云谱镇委员会
2023年10月16日
