中共南昌市公安局东湖分局委员会关于市委第五巡察组反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年9月24日至12月3日，市委第五巡察组对中共南昌市公安局东湖分局委员会开展了提级巡察。2024年3月8日，市委第五巡察组向中共南昌市公安局东湖分局委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提升站位，强化担当，坚决拧紧巡察整改责任链条

（一）聚焦政治标准。将落实巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”的实际行动，作为当前一项重要的政治“必答题”，全面学习领悟、深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察整改工作的重要作用和重大意义，将此作为一次加强党性锤炼、改进工作作风、检验工作成效的宝贵机会，坚决做到真改、实改、彻底改、改彻底，确保巡察整改工作不走偏、不走样、不变通、不打折、全落实。

（二）扛牢政治责任。坚持巡察整改工作从政治上看、从政治上抓、用政治效果来考量，进一步增强政治鉴别力和政治敏锐性，构建了由分局党委书记抓总、党委班子成员抓调度、各单位主要负责人抓落实的组织体系，建立并实施了“项目化推进”“台账式管理”和“销号制落实”，形成了党委以上率下、部门分工负责、问题责任到人的工作格局，确保了巡察整改工作层层有人管、个个有人抓、件件在落实。

（三）强化政治担当。坚持照单全收、立行立改、全面整改，第一时间召开了巡察整改工作研究部署会，深刻剖析问题根源，全面查找问题症结，逐一研究整改措施，并制定了巡察整改工作方案、成立了由分局党委书记任组长的领导小组，对每一个问题均明确了责任领导、牵头部门、配合部门和整改时限，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过。期间，分局党委每月听取整改进展情况汇报，研究优化整改措施；分局党委书记在党委（扩大）会、半年工作复盘会等会议中，多次调度巡察整改工作。

（四）做实政治监督。严格按照《中共南昌市公安局东湖分局委员会关于认真做好市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》和整改任务分解表，由分管局领导牵头巡察整改工作专班，全面指导、定期梳理、实时晾晒整改进展情况，对推进缓慢、整改质量不高的，提出明确的指导或修改意见；由分局党委委员、驻分局纪检监察组组长牵头督察、纪检部门，全程跟踪监督检查，对完成不及时、不达标的，及时下发督办单提醒督办，态度不端正的由纪检部门严肃执纪。

二、直面问题，刮骨疗毒，全力确保巡察整改落地见效

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况

根据市委第五巡察组巡察反馈意见，东湖分局党委将反馈的3个方面问题，细化分解为45个具体问题，提出了154条具体整改措施。目前，已完成整改问题42个，完成率93.33%。剩下尚未完成销号的问题3个，1个正在全力推进整改，2个囿于上级相关要求尚未解决，已尽力协调，持续巩固整改成效。

（二）巡察反馈问题整改具体落实情况

（1）关于“理论学习不够系统深入”问题

整改进展情况：一是将政治理论学习作为“必修课”，严格落实“第一议题”，及时全面学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻落实意见，形成《会议纪要》遵照执行。二是修订完善《党委理论学习中心组学习制度》，健全班子成员轮流发言机制，每次安排至少2名班子成员研讨发言，提高学习成效。三是制定年度理论学习计划，全年集中学习不少于12天，明确班子成员必须撰写心得体会、调研报告。

（2）关于“开展主题教育统筹部署不够扎实”问题

整改进展情况：一是常态化落实主题教育“三学联动”机制，组织召开主题教育专题复盘会暨党务工作培训班，推动全警深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是制定《分局领导班子党建工作基层联系点制度》，指导督促基层党组织巩固深化主题教育成果，并讲授专题党课。期间，分局党委书记深入基层所队党支部（总支）宣讲党的二十届三中全会精神和全国公安工作会议精神8次，党委班子成员讲授党纪学习教育专题党课5次。三是制定《分局党委年度党建工作要点》《分局党建工作责任清单》，提出具体举措20条，逐一明确牵头单位和责任单位，为基层党建工作提供遵循。

（3）关于“‘枫桥式派出所’创建工作进展缓慢”问题

整改进展情况：一是组织治安大队、各派出所相关人员前往第一批全国“枫桥式派出所”青山湖公安分局京东派出所实地参观学习，明晰创建“枫桥式派出所”努力方向。二是全面梳理“枫桥式派出所”创建标准，结合实际明确党建统领、坚持群众路线、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、从严管理队伍等具体要求，对照查漏补缺、完善提升。三是重点打造“全国一级派出所”、第一批全省“枫桥式派出所”公园派出所，全力创建全国“枫桥式派出所”。

（4）关于“接处警排名有所下降”问题

整改进展情况：一是严格落实《江西省公安厅接处警规范》《南昌市公安局接处警规范指引》，举办全警情录入工作培训班，提升民警接处警规范化水平。二是全面执行警情“首接责任制”，压实所领导和接处警民警责任，做到群众报警、求助第一时间出警。三是建立110警情接警单每日巡查机制，每日对前一日接警单进行巡查，每月下发巡查通报。四是常态化开展110宣传，组织各派出所开展形式多样的宣传活动，提高群众对110的知晓度。

（5）关于“执法未能全过程留痕”问题

整改进展情况：一是建立执法记录仪使用管理日巡查日通报机制，围绕现场执法记录视频不关联、关联不及时、上传时长过短等问题，对使用、管理情况进行每日通报；对未按期整改问题的，在执法质量考评中予以负面评价。二是全面摸排分局执法记录仪底数，对因设备老旧、损坏等不能正常使用的，形成《东湖公安分局开展设（装）备更新及以旧换新工作需新购或升级执法设（装）备统计表》，报送市公安局按程序执行。三是新购置执法记录仪100台，分发一线单位使用。四是出台《东湖公安分局警用装备管理规定》，明确“谁使用、谁负责，谁管理、谁负责”原则，压实执法记录仪使用、管理责任，出现故障及时报修。

（6）关于“信息化服务流于形式”问题

整改进展情况：一是为分局执法办案管理中心配备一体化信息采集设备2套，并提供24小时服务保障，原则上所有信息都在执法办案管理中心采集、上传。二是对无法使用的一体化信息采集仪，经分局党委会研究决定，同意由装财科按规定程序予以报废处理，并在固定资产中说明。三是全面梳理上沙窝等15个智慧平安小区存在问题，向区政府报送《关于申请拨付智慧平安小区运维服务经费的请示》。四是严格落实“雪亮工程”建设实施方案工作要求，升级更换辖区2022年租用合同到期的天网探头点位1680个，其中原点替换探头设备1495个、优化移位185个。

（7）关于“服务群众的硬件保障不足”问题

整改进展情况：一是大力推进刑侦大队、滕王阁派出所办公用房改造项目，于2023年11月开工建设，预计今年6月投入使用。二是扎实推进董家窑、公园派出所新办公用房建设改造，董家窑派出所已完成租赁合同签订、鉴定报告，公园派出所已完成租赁合同签订、并将项目改造立项申请送达区政府，相关程序正在稳步推进中。三是经分局党委会议审议通过，已将分局部分店面交付彭家桥派出所使用，缓解派出所办公用房紧张现状。

（8）关于“人民群众幸福感、获得感较低”问题

整改进展情况：一是制定印发《东湖公安分局进一步优化窗口服务提升群众满意度实施方案》，在各派出所办证大厅摆放群众高频事项办理指南，引导群众通过赣服通、赣警办、江西公安APP、一窗网上平台等线上办理户籍身份证相关业务。近两年，东湖公安满意度蝉联全市第一。二是各派出所落实交所融合等综合窗口建设，组织综窗新增交管业务培训，让群众在家门口就能办理交管高频业务。去年共办理交管高频业务214件。三是推出形式多样的便民服务，在高考、中考前夕，由户政大队组织各派出所到学校开展“办证上门”服务，去年共上门办理身份证57张；在各派出所户政窗口开通考生办理居民身份证“绿色通道”，去年共为考生办理身份证、临时身份证500余张；在每个高考、中考考点设立考生临时身份证证明受理服务点，去年共出具临时身份证明30件。四是严格落实社会面“三级”巡逻防控机制，由巡逻大队、各派出所常态化落实机动巡线、夜间震慑、网格化巡逻等工作，并安排机关和业务大队警力做好节假日高峰时段巡逻值守。

（9）关于“打击盗窃案件乏力”问题

整改进展情况：一是强化所队联动打击，有效整合刑侦专业优势和派出所属地优势，不断提升盗窃等传统侵财类案件打击质效。去年盗窃等传统侵财类案件破案率56.1%。二是每月梳理传统侵财类案件破案情况，结合百警破获案件数、破案率、追赃挽损率等进行量化打分评比，每周一通报、每月一推进。

（10）关于“常态化打击犯罪力度不够”问题

整改进展情况：一是健全警情处置、刑行立案、信息采录、责任落实、侦办结果等全流程全环节的盯案制度，倒逼案件办理规范化、及时化。去年刑事案件发案数同比下降19%。二是设立分局大数据赋能中心86891110热线，下发《关于开通东湖公安分局“大数据赋能中心热线”的通知》，进一步畅通技术部门服务支撑基层渠道，提升合成作战效能。三是制作常见案件办理工作指引，为高质高效办理案件提供参考。

（11）关于“群众服务意识不强”问题

整改进展情况：一是严格落实了警情案件首接责任制，组织对市局首接责任制规定进行了学习培训，要求对群众的报警、报案，均无条件接收，对职责范围内的，第一时间处置或立案，积极回应群众需求，对不属于职责范围内的，按相关程序移交，并耐心做好解释，对不履行首接责任制，造成群众不满意或投诉的严肃问责。二是扎实开展了民意访评工作，由各派出所处警民警对每一起警情处理进行回访，收到群众反馈不满意的，及时跟进整改，如整改后还不满意的，由所领导沟通整改，并全程建档管理、直至问题销号。三是建立了疑难问题集体会商机制，出台了《执法监督管理委员会工作规定》《户政服务联席会商制度》等规章制度，对出现群众对民警执法、服务等行为不满意，且多次沟通整改后仍不满意的，由责任单位发起，户政、法制大队及情指行中心等部门集体会商，研究提出下步整改，并跟踪销号。

（12）关于“便民设施不便民”问题

整改进展情况：一是聘请了维保单位对各派出所融警自助设备进行维保。分局与江西科泰华软件公司签订合同，为分局9个派出所融警自助设备进行后续维保，对分局各派出所办证一体化服务机进行全面检修，确保每一台设备都能运营正常。二是明确了设备日常使用管理责任。各派出所对每一台一体化服务机管理责任人，制定管理和报修工作台账，做到有据可循。三是建立了设备管理长效机制。分局出台了《东湖分局自助设备管理规定》，明确了户政、派出所等各部门的责任分工，以及日常维护、故障报修等规定，确保责任明晰。

（13）关于“领导班子议事氛围不浓”问题

整改进展情况：一是严格执行了“一把手”末位表态制度，不仅在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等情况时，而且在部署重点工作、专项行动等过程中，都严格遵照“一把手”末位表态制度，让每一位班子成员各抒己见。二是严格落实了民主集中制，组织专题学习民主集中制等相关内容，将民主集中制贯彻到公安工作的全过程、各方面，提升了集体议事氛围。三是进一步健全完善了《东湖分局领导分工》《东湖分局领导工作协作制度》，实行了领导AB岗机制，拓宽班子成员分管领域范围，密切分工协作，全面提高班子整体合力。

（14）关于“落实议事决策制度不够严格”的问题

整改进展情况情况：一是及时修订完善了《南昌市公安局东湖分局“三重一大”集体决策制度》，原则上涉及金额5万元及以上的，都必须经党委会研究；涉及项目建设等事项的，无论金额多少，都必须上党委会研究。二是组织学习了议事决策制度各项要求，进一步明确了党委会、办公会议事情形，并由驻分局纪检监察组加强监督，发现问题及时指出纠正。三是明确了但凡“三重一大”事项，必须至少提前2个工作日提交分局党委委员、驻分局纪检监察组组长审核，确保党委会上会议题应审尽审、一个不漏。

（15）关于“党建工作责任制落实不够到位”的问题

整改进展情况：一是将党建工作作为党委会的固定议题，2024年共研究党建工作相关议题10余次，研究制定了《2024年党建工作要点》以及《党建工作责任清单》，严格落实了分局党委书记党建第一责任人职责、班子成员“一岗双责”以及党支部及党支部书记的党建责任，坚持以身作则、以上率下，狠抓“关键少数”、重点领域，倒逼层级压实党建责任。二是结合主题教育、党纪学习教育，先后多次组织督导检查专班赴基层党支部进行党建工作督促指导，定期研究、常态督导各党支部（总支）党建工作情况。着力打造了公园派出所、扬子洲派出所公安党建品牌。按照要求组织开展2023年、2024年党支部书记抓党建述职评议，提升党建工作整体水平。三是制定出台了《党委班子成员组织召开党支部（总支）联席会议制度》，进一步完善了基层党建工作机制，强化基层党建工作整体效应，提升基层社会治理水平，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作格局。

（16）关于“党内政治生活不严肃“的问题

整改进展情况：一是拓宽了意见建议收集渠道，认真做好民主生活会、组织生活会会前谈心谈话、征求意见等各项准备工作。在2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会以及巡察整改专题民主生活会召开前，专题组织民主生活会集中学习研讨会，由分局党委班子成员在会前深入所队开展谈心谈话、发放征集意见表等方式，面对面收集意见建议，并通过发函等形式，广泛收集了市公安局、区法院、区检察院等部门意见建议，召开了巡察整改专题民主生活会。同时，派出督导指导组做好组织生活会会前材料审阅，对各党支部（总支）组织生活会开展督导指导。二是针对班子成员没有落实双重组织生活会的情况，专门下发工作提示，由政治处督促班子成员及其党组织关系所在党支部严格落实双重组织生活会，并将结果纳入党建考核范畴，确保班子成员双重组织生活会一次不漏、严肃规范。三是健全完善了相关制度，先后出台了《“三会一课”制度》《基层党组织理论学习制度》《领导班子党建工作基层联系点制度》等相关制度，并将相关制度落实情况纳入绩效考核，倒逼制度落实到位。

（17）关于“辅警队伍管理存在短板”的问题

整改进展情况：一是全面梳理了现有辅警党员情况，对符合要求的辅警党员，按照“应转尽转”的要求，全部转入所在单位党支部，按照要求交纳党费，参加党内组织生活，同时将辅警党员参加组织生活作为督导检查及绩效考核的重要部分。二是加强了辅警队伍日常监管，制定出台了《南昌市公安局东湖分局队伍日常监督管理制度（试行）》，将民辅警纳入统一管理，推行民警辅警“一对一”带辅模式，常态化开展思想教育、谈心谈话、家访监督，重点抓好“八小时以外”监管，全面掌握辅警日常动态，出现问题及时拉衣扯袖。三是建立健全了辅警考核机制，制定下发了《南昌市公安局东湖分局警务辅助人员考核细则（试行）》和《南昌市公安局东湖分局警务辅助人员责任追究实施细则》，每季度对辅警现实表现进行量化考核，结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，作为年终评优评先重要依据，对连续两个季度评定为“不合格”的，按规定予以辞退。

（18）关于“党委履行主体责任不到位”的问题

整改进展情况：一是严格压实了党委主体责任和班子成员“一岗双责”，梳理细化分局党委和班子成员履行主体责任清单，制定出台了《党建工作责任清单》，对各个层面的党建责任进行了明确，全面查找各党支部（总支）和党员民辅警在坚持党的领导、加强党的建设、落实主体责任等方面存在的问题不足，推动全面从严管党治警政治责任落实落地。二是深入开展了违规吃喝问题专项整治，以及“枪车酒赌毒密网”等顽瘴痼疾重点整治，发现一起严惩一起，绝不姑息。

（19）关于“落实监督责任履行不到位”的问题

整改进展情况：一是分局党委专题研究纪检监督工作，听取党风廉政建设和队伍管理工作推进情况汇报；优化驻分局纪检监察组和分局纪检监察室分工协作机制，及时协调解决协作配合中的困难和问题。制定出台了《构建民辅警队伍建设大监督格局联席会议制度》，建立健全党委牵头抓总，各职能部门等同向发力的“大监督”格局，推动监督同频共振、高效有序开展。二是综合上级要求和分局实际，出台了《纪检监督工作要点》，确定年度监督要点和专项监督重点，制定出台了《纪检、监督部门执纪工作指引》，严格按照区纪委区监委派驻监督改革要求，明确监督内容、任务分解、工作标准、进度时限等，推进监督事项清单化、项目化。紧盯权力运行的重要领域和关键环节，制定监督事项清单，根据工作需要，对不同警种和监督事项，提出监督方案，统筹协调、督促落实。三是充分发挥问题线索会商研判、“亮灯”督办机制作用，规范问题线索办理内部流转程序，提高处置效率。规范驻分局纪检监察组、纪检监察室、督察大队开展审查调查协作机制，加强沟通会商，用好监督成果，及时移送处置问题线索，灵活运用提级办理、措施协助等方式，加强分局内部监督部门与派驻纪检监察组顺畅协作配合，开展共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治。

（20）关于“以案促改不到位”的问题

整改进展情况：一是制定印发了《执纪审查“后半篇”任务清单》，明确党委以案促改主体责任、纪委监督责任、案发单位具体落实责任，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，切实把对受处分党员的日常教育管理监督，作为执纪审查“后半篇文章”的重要内容抓紧抓实。二是制定出台了《监督执纪后半篇文章整改提示工作指引》，督促各单位无论是全面从严治党不力被问责，还是因管理、监督不到位导致职责范围内发生严重事故事件等被问责，只要属于问责范畴，均由驻分局纪检监察组制发以案促改通知书，由案发单位同步启动以案促改，做到“一案一总结、一案一警示、一案一整改”，发挥问责的治本功能。三是坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，督促被问责党支部（总支）及领导民辅警结合失职失责案件，查找岗位职责、日常管理等方面是否存在有权力没责任、权责之间大小不匹配，以及权力边界不清、责任不明等问题，强化问责的倒逼作用，推动“两个责任”落实落地。

三、立足长远，标本兼治，持续深化巡察整改成果转化

分局将以此次巡察整改工作为新起点，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察江西重要讲话精神，围绕全市加快推进“一枢纽四中心”建设、推进公安工作现代化，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，切实履行全面从严治党主体责任，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，持续深化巡察整改成果转化，为落实省会引领战略贡献更多的东湖公安力量。

一是以落实巡察整改强党性，提增“对党忠诚”的纯色。坚持以巡察整改为牵引，在严防问题“回潮反弹”的基础上，举一反三，深入查摆“政治三力”方面的差距，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”“三重一大”、请示报告等制度，坚决执行上级决策部署和工作要求，确保对党至真至纯、与党同心同德、为党尽心尽责。

二是以落实巡察整改深为民，践行“服务人民”的本色。通过落实巡察整改，进一步树牢“人民至上”理念，结合省公安厅“13156”、市公安局“12359”总体思路，深入开展矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理，以及夏季治安打击整治行动、“九小”场所安全监管、防溺水、打击治理电信网络诈骗等重点工作，全力守护人民安宁。持续深化“放管服”改革，优化公安窗口服务，大力推出更多的便民利民惠民举措，以实际行动不断提升人民群众的办事体验和幸福指数。

三是以落实巡察整改促规范，彰显“执法公正”的成色。坚持问题导向、为民导向，紧盯此次巡察发现的执法办案方面问题，深耕执法规范化建设，不断探寻提升路径，以数据的多样化、价值的高效化推动执法规范化建设工作高质量发展，执法公信力和执法质量稳步提升，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。

四是以落实巡察整改严管理，守住“纪律严明”的底色。深入反思此次巡察指出队伍建设方面的问题，持续强化全警对“六大纪律”的学习领悟，注重用身边事教育身边人，充分发挥警示教育作用。大力开展好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦数字证书使用管理、“枪车酒赌毒密网”重点环节和“八小时以外”监管等，压实层级责任，堵塞管理漏洞，并健全完善监督管理机制，规范民辅警日常行为，确保警钟长鸣。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-86805139;邮政信箱：南昌市东湖区阳明路189号, 电子邮箱：785228937@qq.com。

中共南昌市公安局东湖分局委员会

2025年3月13日