中共南昌市人力资源和社会保障局党组关于市委第四巡察组反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年9月26日至2023年11月30日，市委第四巡察组对市人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2024年3月7日，市委第四巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，强化思想自觉。市人社局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和省委、市委巡察整改工作要求，深化思想认识，把政治标准、政治要求贯穿巡察整改工作全过程，坚持以上率下、全员参与，以巡察问题整改的实效推动建章立制和工作。

二是压实主体责任，强化问题整改。为推动全局整改工作高标准严要求顺利完成，成立局巡察反馈问题意见整改工作领导小组，印发整改工作方案，召开整改工作动员部署会，经常性调度整改落实工作，及时研究解决相关问题，压紧压实责任，一体推动整改任务落实。

三是健全工作机制，强化整改实效。建立与市纪委市监委驻局纪检监察组联系对接机制，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，及时跟踪整改落实情况，将整改成效纳入干部考核重要内容。

二、巡察反馈问题整改情况

1.关于“理论学习不够深入”的问题

整改进展情况：及时制定局党组理论学习中心组年度学习计划，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，落实省委、市委要求，进一步深化交流研讨，着力提升学习效果。                                                  

2.关于“促进高质量充分就业存在差距（调查研究不充分，统筹推进就业工作不够全面，省会城市的引领示范作用发挥不足）”的问题

整改进展情况：一是推动全面完成就业指标。2023年民生任务已超额完成。2024年以来，全市各项就业民生任务指标均稳步推进，主要指标均赶超时序进度。二是丰富创业带动就业载体。进一步完善创业孵化基地政策，全力打造标杆型孵化基地，加大创业指导力度，组织开展创业服务活动。三是推动就业服务更加精准。建立信息化数据报送系统，加强招聘活动信息统计分析。认真调查研究，及时调整服务策略。强化招聘宣传，推动形成全矩阵宣传模式。利用就业之家平台开展就业之家公开课，推出就业指导、简历诊断、技能培训等多元服务，提升服务精准度。

3.关于“加强社会保障工作力度不够（推动社保工作紧迫感不够强，主观能动性不足，对社保基金监管存在薄弱环节）”的问题

整改进展情况：一是积极推进参保扩面。制定《南昌市人民政府关于印发南昌市补充工伤保险办法（试行）的通知》，自2024年3月1日起实施。强化与邮政等部门沟通协调，共同推动参保扩面工作。积极组织开展现场政策宣贯会，组织县（区）社保经办机构逐一通知基层快递网点企业参保并解答政策。二是扎实推进个人养老金制度试点工作。加强针对性宣传，突出宣传参加个人养老金的个人个税抵扣政策。采取发放和张贴宣传资料、播放宣传视频、进社区进企业宣讲、在第十届“12333全国统一咨询日”江西省主场活动现场设立咨询台、在地铁电视投放展播宣传片等形式向服务对象宣传政策、答疑解惑，提升群众政策知晓度、参与度。及时开展调研并向省人力资源社会保障厅反映试点期间存在的问题和意见建议。三是健全信息共享机制。强化数据比对，与市民政局、市公安局沟通对接实现数据共享。推进违规报销的工伤医疗费和死亡违规领取的工伤保险定期待遇追缴工作，通过电话、短信、发放催告书等方式追回违规领取的养老待遇。

4.关于“构建和谐劳动关系存在短板”的问题

整改进展情况：一是强化根治欠薪源头治理。成立督导组常态化对县区（开发区、管理局）相关工作进行督导，排查问题线索，及时处置化解。加大日常巡查力度，采取“双随机”抽查提高执法效能。二是强化执法办案。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，有力打击人力资源市场及非法用工行为。组织开展工作人员执法业务培训，增强执法意识，提升执法水平。三是大力提升仲裁服务质效。做好源头预防，组织市劳动人事争议仲裁院开展“三送一检”活动和庭审观摩活动。统一裁量标准，提升仲裁质效。充分发挥调解柔性化解劳动纠纷的作用，打造首个个人调解室“老罗帮帮忙”及重点保障女职工合法权益的“她她调解工作室”。

5.关于“财务管理有漏洞”的问题

整改进展情况：一是完善发票等原始凭证入账。及时完善补齐工伤预防和“人才10条”每月系统自动兑付项目相关发票、收据等材料。修订相关财务制度，加强内部审计，组织不定期自查，开展财务人员业务培训，防止出现支付依据不全现象。二是着力解决资金闲置问题。就企业债务偿还事宜分别致函划转企业的接收单位，积极向市政府领导呈送相关报告，提出工作建议。

6.关于“固定资产管理不精细”的问题

整改进展情况：一是加强资产管理。梳理核实所属国有资产承租方情况，进一步完善资产管理台账。加强日常监督管理，健全完善相关管理制度，下发书面整改通知，督促承租户及时完成整改还原工作。二是及时摸清资产底数。采用边清查边处置的方式，及时按要求分批次、有计划地清理已完成折旧的固定资产。全面规范固定资产管理，实行专人负责，统一管理，登记台账，每年清查盘点，确保固定资产规范入账和使用。                     

7.关于“政府采购不规范”的问题

整改进展情况：一是做到应招尽招。市劳动保障事务代理中心严格按照规定标准和流程选定供应商，确保公平、公正、公开。二是规范招标过程。组织全局领导干部和财务人员认真学习政府采购相关法律法规。开展警示教育，举一反三，总结经验教训。

8.关于“违反中央八项规定精神问题仍存在”的问题

整改进展情况：一是及时退还违规领取津补贴并处理相关人员。违规领取的津补贴已全部退回公司账户，已处理相关人员。 二是及时追回违规公款接待款项并处理相关人员。违规公款接待款项已全部退还，驻局纪检监察组已对相关人员进行诫勉谈话。三是及时追回违规缴纳的社保并处理相关人员。已退还五险一金个人部分，剩余单位部分金额已进入国家统筹账户。已处理相关人员。

9.关于“作风建设不严实”的问题

整改进展情况：一是进一步加强上下沟通衔接。市劳动人事争议仲裁院已与相关县区签订协议。加强对派驻人员的管理培训，常态化开展“仲言仲语”仲裁学堂，增强办案能力。二是积极推动农民工工资保证金及时退还。通过在局官网发布清退通告、电话通知等方式，及时告知并主动对接企业办理退还手续。优化简化办理流程，压缩经办审核时限，实现应退尽退。三是强化攻坚克难的前瞻性。充分借鉴我省省直事业单位和其他地市关于高级专家延退的做法，研究制定我市高级专家延迟退休操作细则。

10.关于“全面从严治党压力传导不够”的问题

整改进展情况：一是全面压实局党组全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设和人社事业改革发展同部署同推进，召开全局2024年度党风廉政建设工作会，部署全年党风廉政建设工作。局党组每半年专题听取全局全面从严治党暨党风廉政建设工作情况汇报，专题研究并部署调度全局全面从严治党工作。二是落实政治谈话和双重组织生活制度。按照“紧盯‘一把手’，分级负责，全面实施”的原则开展政治谈话，实现全覆盖。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，开展好局系统县处级党员领导干部民主生活会和列席指导局基层党组织年度组织生活会工作。三是强化行风警示教育和“8小时”外监督管理。每季度召开行风工作会，通报第三方暗访情况。加强党员干部职工“8小时”外监督管理，紧盯节点强化正风肃纪，召开节前廉政教育工作会，发送节日廉情提醒短信，严明纪律。    

11.关于“履行监督责任存在盲区”的问题

整改进展情况：一是及时处理相关人员。已分别给予相关人员记过、诫勉谈话等处分。二是制定办法加强管理。制定劳务派遣、服务外包用工的管理办法，加强管理。三是开展廉政教育。通过召开节前廉政教育会、参观廉政教育基地等形式，学习典型问题警示案例，增强党员干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力。

12.关于“干部队伍建设有待加强”的问题

整改进展情况：一是进一步规范干部选任程序。组织组工干部认真学习相关政策文件，提升业务水平。立行立改规范干部选任谈话调研推荐程序，并在后续干部调整工作中落实到位。二是及时任命科级领导干部。规范开展局属单位干部调整工作，充实局属单位干部力量。                              

13.关于“落实‘三重一大’决策制度存在偏差”的问题

整改进展情况：一是明确职责。进一步厘清相关职责、规范支付管理。二是完善制度。细化补充局系统大额资金使用相关规定，并及时指导督促局属各单位、局机关各科室严格按照规定执行。

14.关于“党建基础工作不够扎实”的问题

整改进展情况：一是进一步严肃党组织生活。加强理论学习，通过党纪学习教育、“三会一课”、主题党日等活动，深入学习《中国共产党章程》等党内法规以及习近平总书记关于党的建设的重要思想，进一步强化“四个意识”。认真落实党员领导干部民主生活会和组织生活会各项要求，严肃开展批评与自我批评，杜绝以工作建议代替批评情况发生。二是进一步加强基层党组织建设。严格党员发展制度，进一步规范党员发展无犯罪记录证明出具、入党积极分子培训等程序。三是进一步强化党建“三化”建设。相关局基层党支部已按要求规范设立党务公开栏，并定期更新内容。局直属机关党委不定期对各支部党务公开栏情况进行督促检查。

15.关于向南昌技师学院（原南昌高级技工学校）反馈的相关问题

整改进展情况：一是高度重视思政教育。听取专题报告并部署思政课程教育工作，成立了学院思政教育领导小组，制定了学院思政教育工作方案，组建了思政教研组，通过事业单位考试公开招聘了思政教师充实思政教师队伍。二是加强校企合作。成立了校企合作指导委员会和南昌市技工教育联盟。共建产业学院，开设冠名班订单班。三是优化专业设置。围绕我市优势产业，新增特色专业。围绕开设专业，筹措资金建设实训室。四是提高实践教学占比。重新编制了各分院专业课程人才培养方案及教学计划，逐步完善了工学一体化教学模式。严格执行省人社厅专业实训课程课时占比50%以上的标准。五是提高毕业生满意率。加强与“头部企业”合作，建设“就业之家”，为学生实习就业做好跟踪服务。六是严格财务管理，堵住风险隐患。完成并账建账工作，将实有资金银行账户收支原始凭据全部纳入财务集中管理。加强财务管理，严格审核工作，重新开具实际转款单位发票，规范向供应链公司进行转账。七是规范采购程序。严格执行政府采购的流程，出台制度规范招标采购程序。八是筑牢食品安全防线。规范记录食品进货台账，停止蛋糕等糕点的制作，规范贮存散装食品，增加有害生物防治设备设施，严控用食品添加剂并严格做好记录，健全食品安全管理等方面的制度。九是加强教职工队伍建设。通过事业单位专场招聘青年教职工，通过“绿色通道”招引高层次人才，通过劳务派遣和编外直聘招聘人员，办理技工院校教师上岗证，选派18名优秀干部到相关岗位任职。十是压实全面从严治党主体责任。院党委听取党风廉政建设工作情况专题报告并对党风廉政建设工作进行部署，召开党风廉政建设工作会议，及时传达学习习近平总书记关于作风建设、中央省市纪委会议精神，提高全院党员干部对党风廉政建设和“一岗双责”重要性的思想认识。十一是严格执行“三重一大”制度。规范上会程序，加强会议决策监督，坚持末位表态制度。加强业务培训，规范记录会议，确保记录的真实、准确。十二是补齐党建工作短板。专题研究部署党建工作，制定制度并明确落实党委抓基层党建的工作责任，加强业务培训，规范记录“三会一课”等。严格按照“南昌党建”主题党日活动指导要求开展各项活动。

三、下一步整改打算

下一步，市人力资源和社会保障局党组将以此次巡察整改为新起点，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实市委关于全面从严治党和做好巡察整改工作的各项要求，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固成效，防止问题反弹；对需要不断深化的整改项目，紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。同时，建立长效机制，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为促进人社事业改革发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0791-83884291 ；邮政信箱:江西省南昌市红谷滩区丰和北大道369号（邮编330038）；电子邮箱：ncsrsjrsk@163.com。

中共南昌市人力资源和社会保障局党组

2025年3月18日