中共南昌市市场监督管理局党组关于市委第五巡察组反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年9月25日至12月3日，市委第五巡察组对市市场监管局党组开展了巡察。2024年3月12日，市委第五巡察组向市局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

市局党组认为，市委第五巡察组反馈的问题客观中肯，全面深刻，提出的意见建议针对性、指导性很强，要把落实问题整改作为一项重大政治任务，不断增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要论述，不断提高对巡察整改重要性认识

市局党组深入学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述，深刻认识到，巡察是强化党内监督的重要利器，是向党中央对标看齐的具体实践，更是推动南昌改革发展的迫切需要；巡察整改是检验树牢“四个意识”、践行“两个维护”的试金石，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节，必须统一全局思想，深入开展动员，充分认识巡察整改工作的重要性。

市局党组认为，市委巡察既是对市局党组的“把脉会诊”，也是对党员干部廉洁自律的“健康体检”，抓好巡察整改，对于推动市局党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等具有重要意义。必须把深入学习贯彻习近平总书记关于巡察整改的重要讲话精神贯穿整改工作全过程，坚决扛起巡察整改政治责任，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施、最严格的要求，不折不扣完成好巡察整改各项任务。

（二）履行党组主体责任，党组书记第一责任人责任，层层传导责任、压力

市局党组坚持把巡察整改工作作为践行“两个维护”、体现政治担当的具体行动，不断强化整改工作责任，推动整改任务落实落地。

一是强化组织领导。3月13日，市委巡察反馈后，市局党组立即召开会议，认真组织学习市委第五巡察组反馈整改意见，进一步明确了巡察整改工作的主体责任、第一责任人和分管责任，形成齐抓共管工作局面。3月14日，召开了市局巡察整改工作第一次调度会，强化和完善机关各部门、派出机构、事业单位各党组织巡察整改联动体系，打造横向到边、纵向到底的工作格局，推动整改工作全覆盖。

二是强化第一责任。市局党组书记王玮认真履行第一责任人责任，把整改落实作为重大的政治任务来抓，亲自研究部署，亲自协调调度，亲自跟踪推进，亲自督导落实。定期听取整改进展情况汇报，把握整改进度，研究整改意见。对涉及到的重点难点问题，及时组织会议，商讨整改对策。结合检查、调研，现场督导整改工作落实。

三是强化压力传导。及时召开全局中层以上干部参加的巡察整改工作动员会，要求各级党组织主动担当、从严从实、标本兼治，尽好领导责任、具体责任和督导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把压力和责任层层传导到位。加强明察暗访、跟踪督办，全力督导落实，对组织领导不力、整改进展缓慢、整改不到位的单位和个人，进行通报批评，以强有力的检查督导推动整改工作落实落地。

（三）从严从实推进，确保整改工作有力有序

市局党组认真对照巡察反馈问题，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，确保整改工作按时保质完成。

一是周密部署，明确分工。成立市局巡察整改工作领导小组，局主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各科室、派出机构和事业单位负责人为成员。下设了办公室，由分管局领导牵头，抽调相关部门的业务骨干充实力量，为整改工作提供了强有力的组织保障。制定下发巡察整改工作方案，并要求各派出机构、各事业单位分别制定相应整改方案。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任领导、责任单位、完成期限，确保反馈问题逐条逐项整改落实到位。

二是统筹协调，扎实推进。按照市委巡察工作要求，把整改工作分三个阶段进行，抓好工作结合、融合，按时推进，逐项销号。把巡察整改工作与日常工作相结合，针对巡察反馈指出的工作职责履行不到位问题，坚持边整边改、即知即改，把整改要求贯穿到“三品一特”安全监管、服务企业发展、优化营商环境、知识产权保护等业务工作，推动整改工作与业务工作同步推进。把巡察整改工作与大项活动相结合，针对巡察反馈指出的宗旨意识不牢、工作作风不实等问题，结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等活动，不断深化思想建设、作风建设成效。

三是突出重点，敢于较真。对整改工作坚持先易后难、由浅入深，接续展开、整体推进，对重难点问题不回避、不敷衍，集中力量攻关。坚持一事一策，逐一查清问题真相、研究整改办法，形成相关问题调查情况报告，确保整改工作事实清楚、思路清晰。坚持原则、敢于较真，对涉及到人和事，不管问题发生的远近，不讲条件、一视同仁、严格标准，依规依纪进行处理。

（四）建立健全工作机制，确保整改落地见效

一是工作调度机制。针对整改工作进展情况，采取召开协调会、履职约谈、专题研究等方式，研究整改工作。整改期间，市局党组先后召开5次专题会、3次调度会，听取各单位巡察整改完成情况，研究整改难题，部署具体整改要求。结合整改工作，市局党组书记对班子成员进行履责约谈，通报整改工作存在的问题，进一步压实整改责任，强化政治担当，推动整改工作落实落地。

二是挂号销账机制。认真对照巡察反馈问题，制定整改工作方案，细化整改任务，建立责任清单，明确整改“路线图”，实行照单认领、依单整改。严把销号标准，实行整改验收制度，每个问题由责任科室具体整改，责令领导签字把关，领导小组办公室审核验收。对整改工作不认真、不到位、不及时的，通报批评，责令“回炉”。对一些涉及面广、情况相对复杂的问题，及时向市委巡察相关部门请示汇报，争取工作指导，推动整改落实。

三是监督落实机制。整改期间，驻局纪检监察组充分发挥“驻”的优势，主动参与，靠前监督，全程介入。重点监督市委巡察反馈的重点问题，全程参与履责约谈和提醒谈话。市纪委、市委组织部派人指导班子巡察整改专题民主生活会，对整改工作提出明确要求，推动巡察整改落地见效。

二、巡察反馈问题具体整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不到位方面

（1）关于“落实习近平总书记关于食品药品‘四个最严’要求有差距”的问题。

整改进展情况：一是健全评议考核机制。以市政府办公室名义出台《南昌市食品安全工作评议考核办法》，更好发挥评议考核“指挥棒”作用，将食品安全工作纳入《南昌市2024 年督查检查考核计划》，从制度机制上压实属地管理责任，提升食品安全监管效能。建立《南昌市食品安全“三书一函”制度》，挂牌督办办法和约谈办法，全面落实食品安全各方责任。二是强化日常监管。印发《关于进一步做好食品经营风险分级管理工作的通知》，运用赣溯源平台对全市食品经营主体进行风险分级，建立月调度月通报机制，督促做好风险分级评定工作。印发《关于进一步推进校园食品安全风险分级管理工作的通知》，调度推进校园食堂风险评级管理，已评定1675家学校食堂、14家校外供餐单位，风险分级评定率100%。三是加大抽检工作力度。在食品抽检计划中安排省、市、县三级校园食堂食材抽检专项，将校园作为重点监测对象，及时通报校园抽检批次和频次，2024年抽样已覆盖1088家校园食堂，占全市校园食堂（1629家）的66.79%。四是加大科普宣传力度。组织开展“百万网民学法律”反食品浪费专题活动，共计15.4万人次参与线上答题活动，开展“你点我捡”、“你送我检”等服务惠民生活动14场。

（2）关于“推进中国速度向中国质量转变成效不显”的问题。

整改进展情况：一是推动质量强市工作。召开全市各级政府质量奖获奖企业“质量强市、质量强企”交流会，发挥质量奖获奖企业和链主企业作用，共同推动南昌市质量提升工作。开展“质量讲坛”活动，大力推广先进质量管理方法，先后开展“李渡酒业企业专场”“青山湖针纺产业专场”等4场质量讲坛活动，为企业培训质量管理人员250余人次。组织召开全市“质量（标准化）强市”工作推进会，围绕“江西绿色生态”品牌建设试点县工作情况召开现场推进会，加快促进江西绿色生态团体标准研制工作，目前已新增江西绿色生态团体标准２个。二是推动知识强市工作。举办高价值专利培训班，为企业提供知识产权一对一上门精准服务，累计服务企业130余家，为企业全面介绍专利预审政策，对接专利预审服务需求，指导专利申报工作。召开代理机构座谈会、专利预审提质增效座谈会、民营企业家接待日专场座谈活动、政银企座谈会等，惠及创新主体230余家，提升了生物医药、数字经济重点企业知识产权保护意识及知识产权转化运用能力。广泛征集企业预审服务分类号拓展需求，并深入高校、产业协会开展宣讲培训。举办了知识产权质押融资“政银企”座谈会，搭建政银企沟通桥梁。

（3）关于“优化营商环境、服务市场主体还有不足”的问题。

整改进展情况：一是强化“双随机、一公开”。积极调度各县区、市直各相关部门协同推进联合检查，对工作进度滞后的采取“点对点”发送工作提示函、督办函等形式进行指导督促，2024年，全市“双随机、一公开”部门联合抽查事项占比已达98.93%。开展抽检培训，规范承检机构的抽样工作，提高全市食品抽检均衡性。二是优化服务审批。按月对市局及局属单位登记注册、药品医疗器械经营许可现场核查时限进行动态监测并通报，发现超时问题及时提醒、督促整改、促进规范。目前，全市企业开办、变更、注销、迁移一日办结率已达到99%以上。三是规范市场秩序。部署开展为期半年的“守护消费”暨打击侵害消费者权益突出违法行为专项行动，目前全市已有放心消费承诺单位578家，线下购物无理由退货承诺单位592家，在线消费纠纷解决单位234家。部署开展涉旅行业价格秩序专项，对餐饮、住宿、景区等四大类经营者进行行政指导1980家次。针对电子秤使用环节出现的问题，延伸治理至维修、销售、生产环节，召开全市非自动衡器集中警示教育约谈会。

（4）关于“推动执法改革不彻底”的问题。

整改进展情况：一是推动执法力量下沉。根据《南昌市机构改革实施方案》要求，核定内设机构和分局岗位数量，合理调配人员，确保70%以上执法力量下沉到基层一线，并通过网格化方式实现执法全覆盖。二是加强执法能力。每月开展一次“以考促学”测试，增强执法人员法治素养。举办第一届法律知识竞赛，提高执法人员学法用法能力。开展五期“以案释法”研讨沙龙，提高执法人员依法行政意识和执法办案水平。三是规范执法行为。出台《南昌市市场监督管理局行政处罚程序适用规范（试行）》《南昌市市场监督管理局行政执法行为规范（试行）》，进一步推进严格规范公正文明执法，提升执法质效。开展执法办案“大回访、听诉求、促行风”活动，对案件抽查检查，对发现的个性和共性问题进行梳理并通报。

2.治理群众身边腐败问题和不正之风不够有力方面。

（6）关于“重点领域管理有漏洞，存在廉政风险”的问题。

整改进展情况：一是从严规范执法行为。制定出台《南昌市市场监督管理执法稽查局行政处罚程序规定实施细则（试行）》，用制度加强案件办理过程的全流程管理。严格落实行政执法“三项制度”，重点建立完善案件办理台账，强化执法留痕可追溯，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档。二是加强执法培训。稽查局严格落实每月一次“以学促考”，每季一次执法沙龙，每年一次法律法规及廉政教育培训，3月29日开展执法办案使用规则和裁量基准方面的学习，4月30日举办一期“办理长期停业未经营案主题沙龙活动”，6月中旬举办市场监管行政执法程序规定专题学习周。三是加大医美行业办案力度。部署开展全市医疗美容专项整治行动，切实排查医美领域风险隐患，落实发现一起、查处一起，确保查实查清、一查到底。

3.领导班子和干部队伍建设滞后，党建工作不够规范方面

（7）关于“全面从严治党两个责任落实不够到位”的问题。

整改进展情况：一是认真履行局党组主体责任。召开了市局2024年全面从严治党工作会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神，进一步增强管党治党的政治责任。认真开展了党纪学习教育，组织参观党风党纪教育馆，督促引导全局党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，持续增强依法行政、廉洁行政意识。推动“一岗双责”落实落地，先后开展两轮政治谈话，听取班子成员分管领域纪律作风建设情况，提出明确整改要求，压实班子成员“一岗双责”。二是认真开展廉政意见回复。结合市场监管部门特点制定了《市纪委市监委派驻市市场监督管理局纪检监察组关于进一步规范党风廉政意见回复的落实意见》，进一步明确廉政意见程序、时限、责任，从制度上堵塞廉政意见回复漏洞。

（8）关于“党建责任制落实不到位”的问题。

整改进展情况：一是严肃党内政治生活。采取下沉督学、促学方式，派人列席机关支部党小组会，督促领导干部以普通党员身份按期参加所在支部理论学习、开展批评和自我批评。全年共两次对23个基层党支部“三会一课”、主题党日落实情况进行检查，并下发通报，召开现场观摩会，基层党组织党内政治生活和各项组织生活制度更加规范。二是加强对党建资料日常管理，明确：市局机关党支部的“三会一课”记录本，每年年底统一交由机关党委归档保管，各局属单位每年年底对记录本归档整理，市局将结合年底考核工作进行检查，已对193名党员档案进行整理制作并归档，建档率已达100%。三是规范基层党组织建设。2024年1月，已指导成立“中共南昌经济技术开发区市场监督管理局总支部委员会”，并选举产生新一届总支委员。已对市局基层党组织设置情况进行了摸底，实行期满前6个月提醒制度，各局属单位已按要求开展换届。四是加强“小个专”党建工作。下发了《南昌市小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作2024年工作要点》，召开3次工作推进会，将原“小个专”综合党委所属的20个个协党支部移交相关县区管理，指导督促各县区局新建立党建工作指导站21个，小哥驿站12个。

（9）关于“选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节”的问题。

整改进展情况：一是坚持正确用人导向。按照新时期好干部标准，将政治标准放在首位，突出实干导向，综合研判、统筹考虑，多次专题听取人事工作情况汇报，严格落实干部选拔任用原则、条件、程序和纪律要求，广泛听取分管局领导、局属单位主要负责人等相关同志意见，结合平时对干部的了解，在一定范围内多次协商、反复酝酿，最终形成调整方案。二是严格选任程序。按照“凡提三必”的原则，将关卡前移，对酝酿人选提前进行档案专审、提前征求纪检监察部门意见、提前与上级有关部门沟通。三是完善考评机制。印发《市局2024年度公务员平时考核实施方案》、《市局2024年度公务员年度考核实施方案》，建立健全以平时考核、年度考核为基础的综合考核评价体系，全面客观准确地评价干部的工作业绩和现实表现。四是加大政策宣讲力度。2024年4月25日，召开局属派出机构职级晋升政策宣贯会议，传达有关政策精神，现场解答有关疑问，利用季度工作例会和干部谈心交流等机会，共向干部讲解职级晋升制度和政策20余次。

三、持续深化整改，不断巩固和扩大巡察整改成果

经过这次市委巡察，市局广大党员干部政治上受到洗礼、思想上受到教育、作风上得到锻炼，将有力推动市局全面建设。市委巡察反馈的问题，反映了市局党组在党的建设、作风建设、队伍建设等方面还存在不少薄弱环节，当前，巡察反馈问题的整改工作已经结束，但整改成效还是初步的，必须持之以恒、久久为功，不断巩固巡察整改成果。

一是强化政治站位，全面加强市局班子建设。以巡察整改为契机，把巡察发现问题作为补齐工作短板、找准工作差距的重要方向，全面加强班子的政治建设、思想建设、作风建设和能力建设。在深化理论武装上下功夫，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于市场监管工作的指示批示和考察江西重要讲话精神作为指导工作的纲和魂，做到真学真信真用。从思想根源和政治高度深入查找偏差，切实增强贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的思想自觉、政治自觉和行动自觉，用实际行动践行“两个维护”。加强领导班子建设，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，增强班子凝聚力和战斗力。强化以人民为中心的发展思想，牢记市场监管部门初心使命，主动适应市场监管事业新形势新要求，以强烈的担当精神，努力破解市场监管工作面临的矛盾问题。

二是强化使命担当，全面提升市场监管水平。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、省委十五届七次全会和市委十二届九次全会精神，聚焦服务和监管两大职能，作示范、勇争先、善作为，不断推动市场监管工作高质量发展。坚持安全发展，健全监管治理体系，强化重点领域监管，牢牢守住“三品一特”安全底线。优化服务成效，推动经济高质量发展，加快推进质量、标准、品牌、知识产权强市，切实提升企业市场竞争力和创新力，助推产业发展升级。坚持改革创新，持续推进改革创新，立足常态与长效监管，强化科技手段综合运用，不断增强执法监管成效，不断激发市场主体活力。坚持民生导向，紧盯群众反映强烈、社会密切关注的重点领域、重点产品，进一步强化监管效能，构建放心安心市场环境，维护公平有序市场秩序。

三是强化斗争精神，全面推进作风纪律建设。坚决贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终坚持“严”的主基调，发扬斗争精神，不折不扣落实全面从严治党主体责任。推动党组主体责任、第一责任人责任和驻局纪检组监督责任贯通联动，加强压力传导，确保“两个责任”落到实处。加强党纪教育，让党员干部习惯在受监督和约束的常态下工作生活，增强自我反省、自我约束的行动自觉。加强党员干部日常教育和管理，健全权力监督制约机制，强化对下属单位管理的针对性和严肃性，切实防控廉政风险。加强对机关纪委的领导，支持驻局纪检组严格监督执纪问责，履行好协助党组推进全面从严治党职责。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，持续净化市局机关政治生态。

四是强化组织保障，全面加强干部队伍建设。不断规范选人用人工作，坚持事业为上，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持正确选人用人导向，加大干部交流力度，加强干部队伍融合，营造干事创业的浓厚氛围。坚持从严管理，健全完善干部监督制度机制。加强组织制度建设，完善制度体系，加大干部教育培训力度，不断提升能力素质。严格落实党建工作责任制，以提升组织力为重点全面推进基层党组织建设，落实好“三会一课”等制度，扩大“小个专”非公经济领域党的组织和党的工作覆盖面，以高质量党建助推市场监管高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88560838；邮政信箱：南昌市市场监督管理局（红谷滩区丽景路666号），电子邮箱：ncscjjgdw@163.com。

中共南昌市市场监督管理局党组

2025年3月14日