中共南昌市公安局高新分局党委关于市委第三巡察组反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月21日至2023年6月21日，市委第三巡察组对市公安局高新分局党委开展了巡察。2023年9月20日，市委第三巡察组向市公安局高新分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关工作要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布如下：

一、以最高站位、最强担当坚决扛起整改责任

（一）聚焦政治标准。分局党委带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识落实巡察整改的重要性和紧迫性，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把落实巡察整改作为当前和今后一项重要工作抓好抓细抓实，坚决做到彻底改、改彻底，全覆盖、无遗漏，以巡察整改实际成效坚定捍卫“两个确立”，忠实践行“两个维护”。

（二）扛牢政治责任。分局党委坚决履行整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，迅速制定整改方案压实整改责任。党委班子成员带头认领问题、研究措施、推进整改，层层压实责任、层层传导压力，各责任单位、配合单位对标对表、逐项梳理，对照整改内容不折不扣狠抓整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）强化政治担当。分局党委牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念，将市委巡察反馈整改和专项检查整改工作有机结合，按照“逐项推进、逐条落实、逐一销号”的要求，挂图作战、一体推进。自巡察整改工作部署开展以来，分局党委先后4次召开党委会听取整改进展情况汇报，研究部署整改推进措施，确保整改工作高标、高质、高效推进。

（四）做实政治监督。分局党委专门制定出台《市委第三巡察组巡察市公安局高新分局党委反馈意见整改工作推进措施》和工作推进表，分局整改办对完成不及时、不达标的及时下发督办单提醒督办，分局督察部门全程跟踪监督检查，发现问题、及时处理，纪检监察部门严肃执纪，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣，确保全面改、深入改，改彻底、改到位。

二、以最严标准、最硬举措全面推进整改落实

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据市委第三巡察组巡察反馈意见，高新公安分局党委将反馈的3个方面问题，细化分解并提出有针对性的118条整改措施，整改措施同步报市纪委监委、市委组织部、市委巡察组批准后开展整改工作。截至集中整改期结束，整改工作基本完成，118条整改措施已完成115条，完成率97.46%。。已完成整改的问题分局将在下步工作当中继续巩固，持续深化，未完成整改的问题分局将继续跟进，加大整改力度，争取早日完成全部问题的整改工作。

（二）巡察反馈具体问题整改落实情况。

1.“学习贯彻习近平法治思想不深不透，保护群众财产安全，维护社会治安稳定工作力度不够”方面

（1）关于“遏制侵财型犯罪不主动”问题的整改情况：

一是制定了《高新分局“现案快办”工作实施方案》以及相关考评机制，以“小案快破、大案必破、盗骗多破、有损必追”为目标，积极创建了“整合资源、集中研判、合成作战、派单抓捕”的打击犯罪新机制。2023年全局共破获积案4起，同比上升18.94%；挽损222.96万元，同比上升29.34%。二是召集派出所办案民辅警开展了技术勘查业务培训，构建了“以视频侦查开路、刑事技术与合成作战为两翼”的工作格局。三是实行24小时全天候监测预警，通过96110反诈专号等平台手段，对低风险或一般风险等级的潜在受害人进行电话提醒劝阻。截止年底辖区内发案率与损失数实现双下降，分别同比下降26.16%、22.97%。

（2）关于“2019年以来，非法集资发案9起涉及资金1182万元”问题的整改情况：

一是对存量案件清零。二是加强宣传防范。2023年9月22日，经侦大队民警进华勤企业为华勤上百名员工开展非法集资防范专题宣讲。9月27日，经侦大队民警联合区处非办、区金融办等部门在新都社区开展非法集资宣传活动，提高社区群众的非法集资防范意识。11月15日，经侦大队民警与金融办、市场监督管理局等部门在辖区新城吾悦商场开展非法集资宣传活动。12月15日，经侦大队民警联合高新派出所、区处非办、区金融办等部门在江西省电子信息技师学院开展非法集资宣传活动。三是开展统一行动。2023年12月8日，经侦大队联合区处非办、艾溪湖派出所、市场监管局、金融办等多部门在紫峰大厦、邓坊公寓、竹苑社区等地点开展“清楼扫街”统一行动，共出动警力46人次，排查重点场所9处，发放宣传资料515份。常态化开展“清楼扫街”工作，9月底以来，分局共出动警力430人次，排查重点场所100余处，发放宣传资料3600余份。

（3）关于“涉‘黄’问题打击整治持续用力不够”问题的整改情况：

一是加强了对公众的宣传教育，提高社会对涉黄行为的抵制意识。分局先后列出辖区涉黄重点区域，统筹全区力量共同开展涉黄问题群防群治工作；针对辖区站街拉嫖问题，与属地村支两委加强工作联动，督促业主依法承租，实时掌握租客动态情况。二是深入剖析了执法力度不足、线索发现不及时、查处手段单一等症结所在。综合分析辖区涉黄警情分布规律，作案手法，队所联动办案，有力地协助治安乱点和高发案地派出所开展涉黄违法犯罪打击整治。三是加大了对涉黄违法行为的打击力度，强化了情报收集和分析能力，拓宽了线索来源，学习钻研更为科学、高效的查处手段和方法。结合辖区实际，梳理出高新辖区涉黄治安重点区域和易发案的行业场所，紧盯群众举报的涉黄治安乱点区域，予以重点打击整治。

（4）关于“2022年夏季治安打击整治‘百日行动’警情压降低于全市平均值，行动成绩在全市排名垫底”问题的整改情况：

针对这一问题，深入剖析了在专项行动上工作认识不足，开展不够扎实等方面存在的问题。为此，分局在2023年夏季治安打击整治行动上，高位推进，全警参与，全面贯彻落实省厅、市局的部署要求，推动“夏季行动”走深走实，取得良好成效。

（5）关于“‘雪亮工程’不雪亮”问题的整改情况：

一是积极报告、争取支持。积极争取高新区管委会财政支持，进一步补充完善辖区天网探头建设；二是扎实推进、开源接入。坚持“应接尽接”，积极推进社会视频接入，进一步提高视频探头密度；三是优化布局、堵漏补盲。按照“区域全覆盖、要素全采集”的工作原则，对现有天网探头进行全面梳理，对一杆多机、拆迁改建的情况及时调整。

（6）关于“重点场所监管不严”问题的整改情况：

一是深入研究治安管控缺陷和执行不力的原因。依据公安部、江西省修订的《旅馆业治安管理办法》，南昌市公安局出台的《南昌市公安局第一批“首违不罚”事项清单》，分局随后在实施法律法规方面也及时进行调整。制定了专门的巡逻防控方案，推行弹性勤务、错时巡逻等模式，合理配置了警力，提高了警力使用效率。同时通过周末课堂、法制讲堂等形式开展法治教育和业务培训，提升民警的法治素养和执法为民意识。二是优化了监管手段、细化了监管标准和指南。治安大队牵头制定治安重点场所日常监管操作手册，明确巡查内容、频率、方法，以及各类违规行为的认定标准和处理流程，确保监管工作标准化、规范化，确保监管到位，不留死角。此外，分局与市场监管、消防、文旅、环保、镇处等部门对辖区出现的违法违规治安重点场所开展联合执法，形成监管合力，对治安重点场所违法违规行为实行“零容忍”。三是强化了打击手段和措施。分局在2023年三季度、四季度期间组织四次大规模的治安重点场所专项整治行动，对无证经营、超范围经营、接纳未成年人、黄赌毒、消防安全等问题进行严厉打击，对违法场所依法予以处罚。对治安重点场所内发生的违法犯罪行为，依法从快从重查处，对涉案人员依法追究刑事责任。

（7）关于“错时延时服务不高效”问题的整改情况：

一是2023年11月9日，分局研究制定并下发了《高新公安分局政务服务窗口错时延时服务工作规范管理规定》（高公通字【2023】76号），为持续坚持落实好错时延时服务等便民利民举措，不断提升服务效能。二是2023年12月7日组织了昌东户籍服务中心的全体民辅警对《高新公安分局政务服务窗口错时延时工作规范管理规定》及相关户籍政策规定的再学习、再培训。三是组织了一次分局户籍窗口的所有民辅警开展自我查摆，查找工作漏洞，对工作中发现的问题，自我检视，立行立改。

（8）关于“便民服务不便民”问题的整改情况：

一是分局在昌东派出所辖区瑶湖村智慧警务室、航空城派出所辖区航空城智慧警务室、千亿产业园智慧警务室、瑶湖派出所辖区杨家村智慧警务室、麻丘派出所辖区麻丘村智慧警务室、高新派出所辖区联创电子智慧警务室分别购置了6台自助服务设备，方便群众在高频事项上能够享受到“就近办”的便利。二是已经将打通人口数据平台，真正意义上的实现“一网通办”“一窗通办”的意见与市局、省厅做了建议汇报，在上级部门的统筹安排下，已于2023年10月开通首次办理身份证全省通办、临时身份证全国通办。

（9）关于“信息化服务流于形式”问题的整改情况：

一是加强领导，明确职责。在问题反馈的一周之内对2台自助服务机服务器故障和无法调用的14个监控点位联系厂家和技术人员进行了修复。驻室民辅警每日巡查，对无法正常运行的设备及时安排工作人员进行调试和修复。二是加强督导，解决难点。驻室民辅警每日对自助服务机、智慧内保监控探头检查中发现信号故障及设备无法正常运行等情况先进行现场解决，不能现场调试好的，及时联系厂家进行修复，并明确整改时限、责任人和具体负责人，及时向厂区发出公告并贴出告示，避免群众“白跑一趟”。

（10）关于“24小时自助办理出入境证件服务设备经常出现故障，影响群众体验感和满意度”问题的整改情况：

一是定期检查。对现有自助设备开展定期安全检查，建立了安全检查和设备维修2个台账，及时排除各类故障，保持良好性能。二是增加设备。增加一台自助照相机并投入使用，减少了群众照相排队压力。同时，出入境大队持续加强自助设备的安全隐患排查，确保性能完好。

2.“制度‘笼子’扎得不紧，执法领域腐败问题和不正之风易发多发”方面

（11）关于“取保候审不规范”问题的整改情况：

成立高新分局执法监督管理委员会，明确每半年至少召开一次全体会议。加强取保候审专项执法检查工作。

（12）关于“存在执法不作为、慢作为，民警受理案件不及时、立而不侦等问题”问题的整改情况：

一是加快构建执法监督管理体系。2023年高新分局法制案审大队下发执法监督建议书12份，及时督促相关单位对违规行为进行整改。二是夯实执法监督“五个一”工作机制。继续夯实“每案一提示、每日一点评、每周一通报、每月一巡查、每季一考评”的规范执法监督“五个一”工作机制。

（13）关于“执法不规范”问题的整改情况：

一是2023年10月27日印发《高新分局提升执法能力大培训实施方案》，督促分局各单位根据“2023年高新分局提升执法能力大培训计划表”开展培训活动，截止至今已开展6场培训。二是2023年11月24日分局举办习近平法治思想专题讲座，邀请江西省“习近平法治思想大学堂”师资库成员沈桥林教授担任此次讲座主讲人，180余名民辅警全程聆听了专题讲座。三是加强对执法记录仪使用的监督。通过每周一通报，及时提醒和纠正一线民警正确使用执法记录仪并做好视频关联工作，取得明显效果。在市局2023年11月6日执法记录仪使用、管理情况通报中，各项指标都位列全市公安机关前列（被市公安局法制支队通报表扬）。

（14）关于“办案纠错机制不健全”问题的整改情况：

制定和完善《高新公安分局执法质量奖惩及执法过错追究办法》。完善案件评查机制。开展法制服务进一线及“高新夜校”培训。

（15）关于“固定资产管理不严”问题的整改情况：

一是开展固定资产清查工作。按照2023年5月制定的《高新公安分局固定资产清查方案》在全局范围内进行固定资产清查,对账上资产黏贴条形码标签，确保账实相符，一物一码。二是修订固定资产管理制度，进一步严格管理。2023年11月修定了《南昌市公安局高新技术开发区分局国有资产配置使用处置管理暂行办法》，建立完善的责任机制，把资产管理责任落实到个人。三是开展了固定资产管理培训。12月6日，开展了装财业务培训会，学习了固定资产管理相关制度，确保分局资产管理规范有序。

（16）关于“公务用车管理制度执行不严”问题的整改情况：

一是修订公务车辆管理制度，完善管理机制。2023年10月，分局修订了《高新公安分局执法执勤用车管理规定》，对局班子的派车管理和相关单位的职责进行了规定，较好地规范了车辆管理。二是下发通知规范管理执法执勤车。要求各单位对执法执勤车辆的管理要压实责任，并要建立管理台账，确保一车一档，油卡一车一卡，专卡专用。三是加强教育引导，加强规范管理。组织学习了执法执勤车辆管理相关制度，目前为止，全局执法执勤车全部建立管理档案，油卡一车一卡管理。

（17）关于“相关工作推进‘慢’”问题的整改情况：

一是2023年8月15日，已将高新派出所辖区合理划分，成立艾溪湖派出所，解决了高新派出所长期超负荷管辖问题。同时滁槎派出所辖区并入航空城派出所辖区。二是针对鲤鱼洲派出所营房建设推进缓慢的问题，通过前期数次调度会，已推动完成审计第一次、第二次结算审核，第三方编制项目预算及其他项目建设程序。2024年3月13日，高新管委会主任会审议通过了鲤鱼洲派出所升级改造费用350万元，该项目已经进入实质启动阶段，目前正在积极推动后续工作流程，预计将于2024年底前完成升级改造。

（18）关于“工作纪律执行‘散’”问题的整改情况：

强化结果运用，规定带班所领导以及综合内勤室加强对派出所内务卫生、警容风纪等开展巡查，对违反工作规定的民辅警进行批评教育并追责问责，倒逼民警习惯养成，规范了内部管理。

（19）关于“分局信访部门接听电话不及时、无人接待，工作人员着装不规范”问题的整改情况：

在门岗公开监督电话，开展了作风纪律整顿，加强了业务培训，规范了接待流程。

（20）关于“执法办案管理中心升级改造谋划推进‘庸’”问题的整改情况：

成立了执法办案管理中心建设工作领导小组，该项目已进入实质启动阶段。

3.“落实全面从严治党战略部署不够有力，队伍监督管理，基层党建和干部选拔任用方面存在薄弱环节”方面

（21）关于“对下级单位‘一把手’失管失察”问题的整改情况：

一是普遍谈话。分局结合主题教育，分层级对289名民警按照队伍层级管理开展了一次全覆盖的政治谈话，积极掌握其思想动态，重点强化了对“一把手”的日常管理监督。二是重点家访。由分局领导对全部内设机构“一把手”每年至少进行一次政治家访，摸排家风建设情况，掌握生活情况和实际困难，帮助守护好廉洁家门，弘扬廉洁家风。三是制度监督。分局严格落实“一岗双责”和队伍监督管理联席会议制度，念好了内部监督的“紧箍咒”。四是外部监督。分局印制《致家属的一封信》，动员民辅警家属发挥家庭监督作用，做好“八小时以外”的监督。

（22）关于“队伍日常监督管理缺失”问题的整改情况：

一是纪检监察室于2023年7月实施《高新公安分局民（辅）警教育帮扶办法》，坚持监督执纪挺在前，聚焦重点和隐患，对违纪违法苗头及时干预扼杀，减少违规违纪违法发生。二是督察大队通过日常现场督察检查和网上视频巡查对内部场所施行实时网上监督，及时发现、通报、整改问题。为全体民辅警印制了“六项规定”提醒卡片，严格遵守禁酒规定；三是通过对民辅警开展思想摸排，谈心谈话、建立家属联系群等举措，筑牢思想防线，落实日常监督，强化民警八小时外监管。对存在问题的单位和人员，按照教育帮扶办法纳入帮扶教育和管理监督范畴。

（23）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况：

一是压实责任。建立党委班子成员抓党建责任制，明确党委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责。二是完善制度。制定出台了《高新分局关于规范民主生活会和组织生活会有关规定》，严格落实党委班子成员“双重组织生活”制度。三是强化指导。严格规范基层党支部组织活动开展，加强对基层党支部开展组织活动的监督指导。分局党委按照市局主题教育办相关要求于2024年1月19日召开民主生活会及组织生活会，相关材料已同步呈市局审批。在1月20日前派出由分局党委班子成员带队的督导组分别前往全部14个党支部监督指导开展组织生活会，分局党委班子成员同时以普通党员的身份到挂点联系党支部开展双重组织生活。

（24）关于“基层党建工作抓得不严”问题的整改情况：

一是树牢党建理念。提升对党建工作重要性的认识，进一步落实主体责任，牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念。二是选好支部班子。分局党委严格按照组织程序，规范了党组织和支委职数设置，于9月7日完成了14个基层党支部的换届选举，选齐配强基层党支部领导班子，提升了基层党支部书记的主责意识和基层党组织战斗堡垒作用。因三星党支部创建工作已经全面停止，下步，分局党委将依照《中央和国家机关“四强”党支部创建管理办法（试行）》，在上级党委统一部署下，做好四强党支部创建工作。

（25）关于“‘三会一课’制度执行不严”问题的整改情况：

一是严格规范。严格执行“三会一课”制度，突出支委会引领作用，强化党员政治学习和教育。二是加强学习。组织各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例》，强化各党支部书记党建“第一责任人”意识和“一岗双责”职责，以党建促队建，以队建促工作，坚决杜绝出现党建与业务工作“两张皮”现象。三是组织培训。注重加强各支部党务工作人员的政治理论和业务知识学习，定期组织业务指导培训，提升党务工作人员自身政治素质和支部党建能力水平，杜绝出现因“业务不懂、能力不足”造成的各种问题。

（26）关于“政治主官缺配率高”问题的整改情况：

一是梳理情况。截至目前，分局共空缺政治主官7名（其中政治教导员4名、政治指导员3名）。针对干部职数空缺情况，分局党委已经于2024年3月向市局进行了汇报，经与市局沟通，将于机构改革工作结束后结合实际情况逐步解决该问题。二是明确责任。为进一步压实思想政治工作责任，分局专门制作了《高新公安分局内设机构思想政治工作责任人名册》，由23个内设单位逐一填报，建立台账；并在修订的《高新公安分局政工主官和政工干部职责规范（试行）》中明确“本单位没有配备政治主官的，由单位行政主官履行政治主官职责”，确保了责任不缺位。

（27）关于“科级年轻干部选拔培养力度不够”问题的整改情况：

一是强化主体责任。分局已将加强干部队伍建设列入《落实全面从严管党主体责任清单》，确保分局党委每年至少2次专题研究干部队伍建设工作。二是梯次培养干部。积极落实年轻干部培养的各项制度，依托市局干部“全息化”管理机制建立年轻干部人才库、专业技能人才库、高学历高层次人才库，修订完善分局平时考核、年度考核、全警考核方案，注重发掘、重点培养日常表现一贯优秀的年轻民警，在今后干部动议过程中主动推荐德才兼备的优秀青年干部。三是争取支持。分局党委已经于2024年3月向市局进行了汇报，经与市局沟通，将于机构改革工作结束后结合实际情况逐步解决该问题。

（28）关于“干部提拔任用征求意见不规范”问题的整改情况：

一是加强学习。在2023年12月分局党委会议上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定，把干部考察程序严格规范在相关法规制度和政策依据内。二是压实责任。分局党委与14个党支部逐个签订了《意识形态工作责任书》，明确了各党支部书记为该党支部意识形态工作第一责任人，对意识形态工作全面负责。三是严格把关。把意识形态工作纳入今后干部提拔使用考察内容，作为评价使用和奖惩的重要依据，在2023年第三批职级晋升考察中，对14名考察对象逐个考察意识形态工作情况，并明确意识形态问题一票否决制。

（29）关于“基础性工作不扎实”问题的整改情况：

一是全面清查，挂账销号。全面梳理分局民警档案305份，按照档案专审要求，分人分类对年龄、党龄、工龄和学历情况逐一审核，对个人档案材料缺失的年度考核表、干部考察材料进行全面补入，逐一筛查、登记规范，对26名干部有《干部专项审核认定表》，但缺少《干部任免表》的进行了补充材料装档，逐一销号，在专审中未发现其它问题。二是落实制度，规范登记。制定了高新公安分局档案管理8个制度，并将调阅、复制、转档等8个制度上墙，制作了逐一登记和逐一审批工作专用薄，确保档案管理规范有序。

（30）关于“驻市公安局纪检监察组对高新公安分局党委落实‘三重一大’决策制度情况开展监督检查较少”问题的整改情况：

一是压紧压实责任，强化政治监督。驻局纪检监察组研究制定《关于开展“驻点式”政治监督实施办法(试行)》，通过审查会议议程、派员列席会议、抽查会议纪要等方式，对高新分局党委落实“三重一大”制度情况开展政治监督。二是以案促改促治，加强警示教育。驻局纪检监察组编印了《南昌市公安局民警辅警违纪违法典型案例汇编》，精心制作了警示教育片，以身边的人、身边的事、身边的案例，警示全警从中汲取教训、引以为戒。三是加强明察暗访，及时督促整改。驻局纪检监察组在端午、中秋等节假日重要时间节点，在隐蔽场所等重要区域，针对违反中央八项规定精神问题、“四风”等问题开展明察暗访，及时发现问题督促整改。四是推进跟班学习，提高业务水平。为提升纪检监察干部业务水平能力，驻局纪检监察组制定纪检监察民警跟班学习计划。2024年安排高新分局2名纪检监察民警到驻局纪检监察组开展为期2个月的跟班学习，以此不断提升纪检监察民警业务水平和干事能力。

三、以最实作风、最勤干劲深化巩固整改成效

一是坚决做到“两个维护”。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设放在首位，充分发挥头雁效应，持续深化全警理论武装，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党章和党内政治生活准则，认真落实“三重一大”、民主集中制等各项制度，全面落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”责任，严格按程序办事、按规则办事，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

二是聚焦公安主责主业。要始终把维护政治安全置于首位，坚决捍卫政治安全；坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力防范化解风险矛盾；扎实做好公共安全保障，加强重点行业、重点部位、重点场所、重点人员管理；紧紧围绕优化营商环境目标，不断推出更多便企惠企政策举措，聚焦高新区高水平开放大局，着力营造最优法治化营商环境和政务服务环境。

三是持续优化作风建设。坚持标准不降、要求不松，以此次市委巡察整改工作为契机，把作风建设不断引向深入。以当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，持续加强自身建设，锤炼过硬作风；始终保持“严”的总基调，坚持“一切从严、一律从严、一直从严”的要求，强化执纪监督，抓实日常管理，努力营造风清气正的政治生态，锻造过硬高新公安铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-88330006；邮政信箱：南昌市高新区昌东大道6999号，电子邮箱：27266506@qq.com。