中共南昌市人民政府驻厦门办事处党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月24日至2023年6月21日，市委第三巡察组对南昌市人民政府驻厦门办事处党组开展了巡察。2023年9月13日，市委第三巡察组向驻厦办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、总体情况

一是强化工作部署。认真研究梳理，即知即改、立行立改、真改实改；对一时整改不了的问题，建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，做到件件有着落、事事有回音，把这次巡察整改工作当作不断完善工作机制、促进事业发展的契机。

二是加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立以党支部书记、主任闵清源为组长，党支部副书记、副主任胡文俊为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由蔡琳同志兼任办公室主任，负责落实整改工作期间与市委巡察组联系，并做好反馈意见。

三是认真撰写方案。召开领导班子会议学习领会巡察反馈意见，成立驻厦办落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改工作方案，安排部署整改工作。同时按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

四是严格标准抓落实。一要支委会主动担起对整改工作负总责的责任，加强整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，确保整改工作真正取得实效；二要有计划有步骤地实施整改，对具备整改条件的，要立即进行整改，通过努力能够整改的，要坚持做到限期整改；对客观条件限制一时解决不了暂时无法进行整改的，积极创造条件，采取措施逐步进行整改；三要狠抓问题整改落实，对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出解决问题的办法，确保整改工作有序推进；四要按照规定要求及时将整改工作的情况，向巡察组进行汇报，认真听取巡察组对整改工作的意见建议，不断提高整改实效。

二.巡察反馈意见整改落实具体情况

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况

根据市委第三巡察组巡察反馈意见，驻厦办党组将反馈的3方面问题，细化分解为29个具体问题，提出了39条整改措施。截至2024年2月9日，29个问题，有28个完成整改，占97%，1个正在推进，已完成整改的继续巩固成效。共29个问题涉及的39条整改措施，已完成38条，占97%。

（二）报告反馈问题的整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入，在充分发挥驻在地优势，服务南昌经济社会高质量跨越式发展上有差距。

（1）关于“理论武装不够扎实”方面问题的整改情况

一是巡察整改以来，我办把长期坚持、认真执行“第一议题”制度作为推动招商引资工作高质量发展的根本保障、坚决做到“两个维护”的具体体现，牢记习近平总书记对江西的谆谆嘱托，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于加强经济工作的重要思想，真正把学习摆在首位、融入日常、抓在经常，推动贯彻落实不断深化、不断取得实效，为我办全体党员干部履职提供坚实的思想保障和组织保障。

二是及时梳理党的重要会议精神，并在支部会议上传达，统筹安排好会议精神贯彻落实工作强化政治意识教育，坚定理想信念，结合主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委重大决策部署及重要会议精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

三是自主题教育开展以来，驻厦办严格按照党中央的决策部署和省委、市委的工作要求，在市委主题教育办的指导下，认真学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的讲话精神，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，科学谋划、精心组织。坚持把主题教育作为检验政治觉悟和工作能力的重大政治任务抓牢抓实，规定动作不打折，着力在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、组织领导等方面上下功夫，以良好的主题教育成效推动各项工作提质增效，努力推动招商引资事业高质量发展。

（2）关于“桥梁纽带作用发挥不充分”方面问题的整改情况

一是着力开展对海西经济区的招商工作，扬长避短，突出特色，努力把我市优越的地理位置，便捷的交通通道，良好的投资环境，变成吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流的强磁场，吸引客商前来昌投资兴业。按照海西经济区产业特点与南昌市产业发展情况制定了《面向海西经济区招商工作方案》，分别针对针纺产业、数字经济产业开展专项走访活动，并根据走访情况形成招商线索台账。

二是优化微信公众号栏目，并年初制定微信公众号年度计划，并于年底进行归纳总结。此前微信公众号设有三个大栏目，巡察整改后我们优化细化宣传窗口栏目，并且在党建专栏中新增主题教育栏。在日常的展会活动宣传的基础上在节假日大力加强南昌文旅宣传拓宽宣传，多方位，全方面地宣传南昌。今年来发布招商动态71篇，“三请三回”活动16篇，宣传窗口发布217篇，其中政务信息40篇，惠民惠企业新闻96篇，英雄城风采81篇，自巡察整改后7个月以来，用户关注数量新增约450人，推送推文约260条，阅读总数新增约4万次。

（3）关于“招商引资工作还存在短板”方面问题的整改情况

一是树牢“项目为先”的意识，创新完善招商引资体制，进一步健全招商引资的组织领导体系。将招商引资纳入主任办公会议程，定期召开招商工作专题研讨会，九月以来招商引资工作议题数6个，安排部署招商引资工作。同时，完善招商任务责任制，细化招商项目任务表，将招商项目细化落实到个人。

二是着眼南昌市薄弱以及断点产业，坚持与各个县区以及市属国企联动，凝聚招商力量，推动重点产业延链补链强链。从进贤县、红谷滩区等部门安排有招商经验的年轻干部前来办事处锻炼，投身“招商一线”，强化联动，形成合力，这些干部拥有丰富的资源，便于招商项目找到落户载体，提升招商精准度。

坚持招商和党建同步推进，搭建“资智回昌”平台，将招商与党建深度融合，引导流动党员树立“全员招商”理念，广泛动员在闽流动党员企业家、优秀人才反哺家乡、投资兴业。已邀请在闽乡贤党员回昌考察30余次，其中10余名乡贤党员回昌落户，投资额超30亿元，为南昌高质量跨越式发展注入党员先锋力量。

三是进一步完善招商项目信息库，做到细致管理，动态更新，跟踪盯靠及时到位。分别建立走访企业信息表和招商线索台账，表中明确项目简介、项目联系人、项目负责人、意向县区等内容，做实做细。目前共对接企业257次，其中邀请赴昌考察共计53次，引进项目9个，有效招商线索14条，并持续更新中。

2.制度“篱笆”扎得不牢，“四风”问题纠治不够彻底

（1）关于“大宗物资出入库登记不严格”方面问题的整改情况

一是抓好固定资产管理，明确固定资产的购置、保管、领用、处置等各个环节，使固定资产管理工作有章可循；二是建立固定资产账册和登记表，将台账逐项分类、细化管理，专人负责，出入登记有迹可循；三是规范办公用品、电脑耗材采购管理，专人统一管理，切实提高易耗资产使用效率，严控物资领用发放，强化日常管理并定期监管检查，做到准确使用、合理使用，杜绝浪费。

（2）关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”方面问题的整改情况

一是加强车辆管理，强化驾驶员的安全意识和责任意识，进一步提高工作效率和服务质量，更好地调动驾驶员的工作积极性，对相关具体问题立即整改落实到位。驻厦办将参照《关于做好政府驻外地办事处规范津贴补贴有关问题的通知》文件精神，制定一套科学合理的聘用人员薪酬制度。

二是不折不扣地贯彻中央和省、市委有关要求，做到严格把关，即在接待标准（住宿、就餐）上严格把关，在陪餐人数严格把关，在餐饮结算上严格把关。组织学习《党内机关国内公务接待管理规定》《江西省党政机关商务接待管理办法》等公商务接待管理相关文件，完善修订《驻厦办公务接待工作制度》等，加大日常管理监督力度，形成正确的工作导向，坚决杜绝标准接待现象，切实形成接待规范，树立公务接待节俭文明新形象。

三是提高认识加强教育。组织干部职工认真学习文件精神，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在 的问题和不足，修订完善《南昌市人民政府驻厦门办事处车辆管理制度》，让全办领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，切实抓好公车管理的同时要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。二要加强管理严格纪律。严格执行公车定点停放、定点维修的管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，杜绝公车私用等与公务无关事宜。三要强化日常监管扎实开展治理。对公务车辆的使用落实、出车原则、有关纪律等进行明确规定并强化日常监管建立规范公务用车的管控机制。

（3）关于“单位内部管理机制不健全”方面问题的整改情况

一是修订《驻厦办聘用人员招录管理办法》，规范聘用流程，科室确定经主任办公会议研究后，明确岗位职责和要求，发布聘用信息；积极使用各种多样化的招聘渠道，如在线招聘平台、社交媒体招聘、校园招聘和职业介绍所等，以吸引更广泛的人才；强化招聘筛选过程，制定《市政府驻厦办职工试用期考核办法》，提高招聘的准确度和效率，吸引到更合适的人才，为办事处长期发展提供有力支持；二是根据《中共南昌市人民政府机关党组印发关于进一步加强市政府驻外机构管理的实施办法的通知》（洪府机关党字〔2023〕15号）文件第十六条：驻外机构根据工作需要招聘辅助性工作人员，原则上应通过具备法定资质的第三方采取劳务派遣方式，签订购买服务合同，依法依规缴纳社会保险费。保密、党务等关键岗位不得安排临时聘用人员。驻厦办现阶段聘用人员均在3年以上，我办在厦积极寻找第三方平台，签订购买服务合同，方便以后招聘辅助性工作人员。

二是组织财务人员学习《南昌市人民政府办公室财务管理制度》《江西省省直机关差旅费管理办法》《江西省党政机关商务接待管理办法》《党政机关国内公务接待管理规定》《江西省公务接待管理办法》等，重新修订了《驻厦办财务管理制度》《驻厦办公务接待制度》等。公商务接待由办公室牵头负责，按照对口接待原则，相关科室负责具体接待方案制定和业务活动组织实施等工作。公务接待，严格实行接待公函制度，根据公函或公务通知审批，填写《接待处理单》，经接待处室负责人、分管领导、主管领导批示后，办公室凭处理单安排公务接待，无处理单，办公室一律不安排，自行安排的，一律不予结算，对无公函的公务活动和来人员一律不予接待；公务活动结束后填写《公务接待清单》，注明接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等，经办人填报、办公室负责人审核，分管领导审签方可报销。接待过程中要严格控制陪同人数，调研交流、考察交流等活动，原则安排一名领导参加，同时安排相关科室人员参加保障和服务。

三是完善规章制度，制定清晰的规定，明确各部门的职责，加大对规章制度的执行力度，提高内部管理水平；增强内部沟通与协同。开通企业微信制定沟通流程和规范，在内部实现协作与互补，明确反馈机制，及时解决问题；建立激励机制，开展日常考核，使干部职工能够实现其真实价值，营造出一种竞争与共识相融合的工作氛围；四是增强制度执行力度，提高干部职工的主观认识和责任心，落实执行流程，形成日常有效的工作风气。

（4）关于“流动党员党组织建设推动缓慢”方面问题的整改情况。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动基层党建高质量发展，主题教育开展以来，我们梳理了近年来在厦流动党员管理服务工作的有关情况，并赴进贤县驻厦门市流动党员党支部召开座谈会，充分听取收集流动党员的意见建议，积极筹备流动党员大会。最终，于2023年10月22日顺利召开中共南昌市在厦门市流动党员第一次大会，并选举产生了南昌市驻厦门市流动党员党委和纪委班子。

3.基层党组织建设存在薄弱环节，干部队伍建设有短板

（1）关于管党治党政治责任抓得不牢方面问题的整改情况

一是党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。驻厦办坚决强化主体责任意识，加强组织领导，加大抓落实的力度，积极作为，并制定办事处责任清单和办事处工作任务表，将从严治党的要求传导到全体干部职工，将责任压实到每个职工个人，强化党员干部纪律规矩意识，落实落细主体责任。

二是落实好“一岗双责”是领导干部一项重要任务，驻厦办充分认识到“一岗双责”的重要性。驻厦办坚持严管厚爱，按季度开展谈心谈话活动，支部书记对班子成员开展谈心谈话不少于一次，对支部党员开展谈话不少于2次。同时加大每月与单位职工的谈心谈话，落实好每月的“四必谈”报表，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强履职实效，积极营造创建良好氛围。

三是驻市政府办公室纪检监察组制定《关于赴市政府驻外机构调研工作方案》，联合市政府办公室人事科、机关党委每年对驻外机构开展全面从严治党工作调研；督促并协助市政府办公室制定《关于进一步加强市政府驻外机构管理的实施办法》；严格落实《领导干部外出报备》《一周工作要情报告》等制度。

（2）关于“党建工作责任制落实存在差距”方面问题的整改情况

一是驻厦办主要领导充分发挥“头雁”作用，主动学、带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持自加压力、不等不靠，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动后，以“头雁”作用学在前、做在前、改在前，立标杆、作表率。

每月召开党支部委员会会议，引导全体党员加强政治理论学习，利用共产党员、廉洁江西、廉洁南昌、南昌党建、厦门党建E家等微信公众号网络平台开展学习活动，共开展35场政治理论学习，并开展为期7天的主题教育专题学习班使政治理论学习常态化。主题教育开展以来，驻厦办领导班子成员一人一领题，采取“四不两直”方式，扎实开展调查研究，共形成调研报告4篇，通过调研提出改进措施13条，解决问题2个，并召开调研成果转化暨整改整治工作推进会；高效实施“四下基层、三访三促”工作机制，主题教育期间走访了4次企业、商会，收集问题4条，深入基层开展政策宣讲，重点宣讲习近平总书记考察江西重要讲话精神；领导班子及班子成员进行党性分析，以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，带头开展批评与自我批评。

二是为落实市委主题教育办《关于转发〈关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知〉的通知》（洪教办发〔2023〕16 号），2024年1月19日，我办召开了专题组织生活会。会上，驻厦办党支部委员会聚焦增强党组织政治功能和组织功能，从组织开展主题教育、执行上级组织决定、严格组织生活、加强党员教育管理监督、联系服务群众、抓好自身建设等6个方面，对照主题教育检视问题清单整改销号等情况查摆问题。党员联系思想和工作实际，从学习贯彻党的创新理论情况、党性修养提高情况、联系服务群众情况、发挥先锋模范作用情况等4个方面查摆问题。在组织生活会上，避免形式主义，提倡实事求是、出于公心地批评与自我批评。每位参与者以党性和真理为重，提出建设性的意见，以达到红脸出汗的效果。民主评议党员的结果上支委会研究。

三是驻厦办党支部多次召开支委扩大会，部署“三会一课”落实工作，对开展“三会一课”进一步明确要求，规范程序，定期检查“三会一课”开展情况，在“三会一课”制度抓落实、抓规范上下功夫，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”主要内容，引导广大党员干部提升党性自觉，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，让“三会一课”真正成为党员经常性接受党性洗礼的“主渠道”。2023年度，驻厦办党支部共组织召开了17次党员大会，13次支部委员会，12次主题党日活动，支部书记、副书记共讲授4堂党课。

（3）关于“干部队伍不健全”方面问题的整改情况

一是全面推动办事处高质量发展，着力从聚才、育才、留才、用才上下功夫，全力补齐人才短板。驻厦办每年都会向市政府办公室人事科及相关部门请示报告，请求解决有编无人问题。我办向市政府人事科递交了《南昌市2024年度录用公务员计划申报表》，目前回复2024年度市一级行政单位不批复招考计划。

二是主动作为与各县区开发区等部门开展招商共建，强化联动，形成合力。积极与国金公司联系，经过充分的沟通和充足的准备工作后，在招商引资、资源对接等方面达成了共识，成为首家与其签订招商合作协议的办事处。此次签约有效地推动外部人才参与到招商一线中来，国金公司派出招商专干参与到办事处脱产驻点工作，这些干部在市县区等地具有丰富的资源，便于招商项目找到落户载体。

另一方面，加大在编在岗干部培养力度，激发干部干事创业内生动力。一是通过市委组织部选派的进贤县经济开发区副主任陈荣荣前来挂职锻炼，办事处的招商干部在与其共事的过程中也能提高自身的专业知识。二是办事处大力推进导师帮带制度，帮助新入职的公务员制定帮带计划，从政策法规、业务知识、工作经验、职业规划等方面进行帮扶，推动干部更好地适应工作环境，提高工作能力，打造一支高素质、专业化的干部队伍。

（4）关于“巡察、审计指出问题整改有差距”方面问题的整改情况

一是驻厦办2022年8月前编制空缺，在编在岗人员仅有主任和副主任，长期聘用会计、出纳、招商专员和驾驶员。2020年1月和2022年9月，主任办公会议上根据《关于做好市政府驻外地办事处规范津贴补贴工作有关问题的通知》（洪纪发〔2013〕12）、人事部公布的《事业单位岗位设置管理试行办法》的实施意见规定，规范了聘用人员的工资福利架构，2023年11月按照巡察整改的要求制定了《市政府驻厦办聘用人员薪酬制度》，根据工作性质和岗位职责，明确了办公室工作人员与驾驶员的基本工资、驻外津贴、工会福利、年终绩效奖金、五险一金以及岗位津贴。

二是驻厦办每年的工作经费捉襟见肘，一次性上缴直接影响驻厦办日常工作的转运。经主任办公会议讨论决定，将分批分次将2018年至2021年8月期间驻厦办收取的房屋租金上缴财政专户，2022年12月已先上缴部分至市财政专户，待2024年8月份财政2024年度预算款拨付后将剩余的款项转入财政专户。

三、下一步整改打算

（一）巩固整改成果

1.加强监督：建立健全监督机制，对整改情况进行定期检查和评估，及时发现和纠正问题，确保相关措施的有效实施。

2.完善制度：加强制度建设，补齐制度短板，形成规范完善的工作流程和操作规范，为整改工作提供有力的保障和支持。

3.提升能力：加强全办干部职工专业培训和能力提升，提高整改工作的专业水平和执行力，确保工作的高效进行。

4.加强宣传：通过内外部宣传渠道，广泛宣传整改成果，并深入分析成果的优劣，为巩固成果提供舆论支持。

5.加强沟通：加强与相关部门和单位的沟通与协作，共同推进整改工作，形成合力，加大整改成果的巩固力度。

（二）扩大整改成果

1.积极引导：通过制定相关政策和指导意见，积极引导全办干部职工积极参与整改工作，增强扩大成果的积极性和主动性。

2.鼓励创新：充分发挥主体的创新力量，鼓励责任人提出具有实效的整改方案和措施，为扩大成果提供有利条件。

3.开展示范：选择一些在巡察整改工作中，具有示范效应的单位进行推广和示范，借鉴他们的影响力推动更多的人参与进来，扩大整改成果的影响力和持续性。

4.多方合作：积极开展多方合作，与政府、市直单位、县区开发区以及社团组织等建立合作关系，形成共同合力，共同推进整改成果的扩大工作。

5.规范管理：加强对整改成果的管理和监督，形成完善的评估机制，对扩大成果的效果进行评估和反馈，及时调整和改进工作方向。

巩固和扩大整改成果的工作是一个持续性的工作，需要不断地努力和创新。驻厦办通过5项措施，巩固整改成果并提高整改效果的可持续性；扩大整改成果并提高整改效果的影响力。只有不断加大巩固和扩大整改成果的力度，才能进一步提高工作效率和成果的稳定性，推动工作向更高水平和更好方向发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5137535；邮政信箱：福建省厦门市思明区嘉禾路102号庐山大厦607室，电子邮箱：369118135@qq.com.