中共南昌市委信访局关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月20日至6月21日，市委第三巡察组对市委信访局开展了巡察。2023年9月15日，市委第三巡察组向中共南昌市委信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、履行巡察整改政治责任情况

（一）统一思想认识，增强整改落实的责任感和紧迫感。通过学习，局领导班子一致认为，巡察工作是党的监督工作的重要内容，是政治监督的重要形式，是深入推进全面从严治党的有力措施，是推进党的政治生态建设的重要手段，是促进党组织建设的重要途径，其核心是发现问题、纠正问题。巡察工作必须坚持党的领导，注重工作实效，通过发现问题、整改问题，确保巡察工作取得实际成效，实现党风廉政建设和反腐败斗争的目标。巡察整改责任是党内监督的具体体现，市委信访局领导班子和全体干部职工要加强党性修养，坚持问题导向，强化法治意识，认真对待问题，积极主动整改，按照规定的时间节点和要求，主动接受监督，完成巡察整改任务，确保整改工作的质量和效果。

（二）加强组织领导，压实整改工作责任。9月15日市委第三巡察组向我局反馈巡察意见后，我局迅速成立由局主要领导担任组长，其他班子成员为领导小组副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的综合协调，督促各有关科室开展巡察发现问题的整改与落实，材料收集、上报工作。

自巡察反馈意见以来，先后召开3次局务会和巡察整改工作领导小组办公室（扩大）会议，研究专项整改措施，督促加大整改推进力度。各科室主动认领问题，积极落实整改责任。全局迅速形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、合力推进的整改工作局面。

（三）研究制定整改方案，统筹督促落实。巡察整改工作领导小组对照巡察反馈意见，逐条列出问题清单，研究制定了《中共南昌市委信访局关于认真做好市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作的方案》，针对巡察组反馈意见提出的3个方面的问题，细化分解，逐一明确整改任务、整改措施，每条整改措施均明确了整改时限、责任科室、责任人、责任领导和配合科室。各科室根据整改方案，迅速行动，对所承担的具体整改任务，研究制定了有针对性的落实办法，细化任务到岗，落实责任到人，步步紧盯不放。为加强跟踪问效，巡察整改工作领导小组对照每项整改任务完成的时间表、路线图，定期检查、对账销号，对工作进展缓慢的及时督促提醒。

（四）注重标本兼治，健全长效机制。在对巡察反馈的具体问题即知即改、立行立改的同时，注重固本强基，举一反三，追根溯源，把解决当前问题和关注长远问题结合起来，有针对性地完善相关制度，确保“不贰过”。目前，通过已新建和修订完善规章制度，努力把整改成果转化为管党治党、从严治局的长效机制。

二、认真对照市委第三巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

截至目前，需要整改的3个方面问题，均已整改到位，整改落实率100%，切实做到件件有回音、事事有着落。

（一）学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，推动落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求还有差距方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想问题的整改情况

（1）严格落实“第一议题”制度，结合市委常委会学习议题，合理安排学习内容，特别是将习近平总书记重要讲话、重要指示批示和中央、省、市重要会议精神作为重点学习内容，并研究贯彻落实意见，由局主要领导领学，真正从思想上拧紧“螺丝”，在行动上上紧“发条”，推动习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署在信访领域落地落实，今后将长期坚持，持续深化。

（2）及时将中央、省、市重要会议和文件精神纳入局务会和理论学习中心组学习，并研究贯彻落实意见；及时召开全局干部职工大会，传达习近平总书记考察江西重要讲话精神、习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神。同时为学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记考察江西重要讲话精神，制定印发《南昌市委信访局学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的工作方案》；结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“周五学习日”活动，集中专题学习指定学习材料，同时印发党的建设和主题教育相关知识的“应知应会”资料到每位党员手中，通过开展集中学习和个人自学，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

（3）2023年我局理论学习中心组集中学习12次，其中，在开展主题教育前组织3次“科长讲解”，主题教育期间开展4次专题集中学习研讨。每次理论学习中心组学习均组织领导班子成员结合信访业务工作学习研讨，同时局理论学习中心组集中学习均扩大到正科级、副科级干部。

2.关于对“信访是送上门的群众工作”理解贯彻落实问题的整改情况

（1）定期开展信访突出问题排查交办，推动信访问题解决；建立领导干部接访下访制度，进一步从源头上防止信访上行；建章立制，推动全市信访工作高质量发展。

（2）督促责任单位落实工作责任，组织相关部门制定化解稳定方案；对一时难以化解的信访事项，经调处形成阶段性处理结果，并持续跟踪问效。

（3）健全局领导带班接访机制，保证每天有1名局领导带班接访，靠前接访；局主要领导带队赴县区乡镇督导，加速化解信访事项；制定印发《关于局领导和机关干部定期到一线接访的工作方案》，将全员接访制度进一步完善落实。

（4）接访中心全员参与接访，群众来访登记表由接访科（接访中心）负责人对重要信访问题审核把关并提出转交办意见后转办责任单位；严格按照《信访工作条例》有关规定办理信访件，在人民来访接待中心的展架上摆放涉法涉诉类信访问题的处理“导引图”宣传册，在接访过程中向群众宣传相关的法律政策等内容，积极引导来访群众向有关政法机关反映涉法涉诉信访问题；针对某某信访事项，再次对责任县区进行交办，限时报送处理结果。

3.关于落实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态问题的整改情况

利用“信访大讲堂”、培训班等平台，全年开展了多次集中系统培训，做到全市信访干部普训全覆盖；加强对各县区、市直各单位点对点的系统操作应用指导，对各单位提出的系统使用存在的问题及时给予技术指导；熟练掌握数字信访业务办理平台操作流程方法，每日巡查，及时发布信访事项受理办理的提醒信息。

4.关于落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求问题的整改情况

（1）每季度开展全市信访工作联席会议全体（扩大）会议，通过调度和通报，提升我市国家局网上交办件一次性化解率。

（2）定期开展研讨，信访大讲堂等业务学习，要求各科室定期梳理各项工作指标，做到心中有数，聚焦重点指标抓落实，避免考核同质化问题；对标省局信访考核方案，结合全市信访实际，制定下发全市信访工作考核方案，实行差异化考核，杜绝打“人情分”、“平均分”；制定《关于开展“业务大提升、作风大转变、责任大落实”行动的实施方案》，切实加强考核指挥棒作用；以每季度全市信访工作联席会议（扩大）会为契机，实时传导考核压力，倒逼责任落实。

（3）制定市委信访局调研方案，局班子成员全部精准制定调研课题，采取不交叉、不重复，“四不两直”的方式深入县区开展调研，深入工作滞后乡镇和工作靠前乡镇，查找问题短板和固化工作经验，形成调研报告，推动成果转化运用；聚焦全市信访突出问题，每月分析信访形势，定期通报全市信访情况，精准分析全市存在的信访突出问题和具体解决办法。

（二）作风纠治不够彻底，制度“笼子”扎得不牢，在打造让党放心、人民满意的模范机关上有差距方面

1.关于项目监管问题的整改情况

（1）向招标代理通报招投标情况，并责成招标代理履行好委托代理职责，加强对投标公司的资格资质审查力度；经局务会研究，由局分管领导、机关纪委书记，对存在不正确履行工作职责的工作人员实施诫勉处理；充分吸取此次项目招投标采购教训，做到举一反三，防微杜渐，要求参与政府采购的相关人员加强《中华人民共和国政府采购法》的学习，熟悉掌握政府采购程序和责任，进一步提升政府采购能力素质。

2.关于报销费用及补贴问题的整改情况

（1）巡察期间两名人员按规定退回多领驻京补贴；按照南昌市委信访局印发的《南昌市驻京信访劝返工作组工作人员管理制度》，根据驻京人员往返南昌、北京的时间计算在京工作时间，并严格执行驻京补贴领取发放工作；派驻纪检组对履行审核把关不力的办公室负责同志进行了批评教育。

（2）巡察期间已经督促报销人员退回不符合规定的加班餐费；安排财务人员加强业务培训，报销审批程序严格按照局机关财务报销制度规范报销。

3.关于财经管理制度问题的整改情况

（1）退还备用金至局机关账户并调账到位；委托第三方对全局国有资产进行全面梳理，未按规定进行资产清算核销的固定资产，经局务会研究，按规定、规范及时处置，并做好现有固定资产贴码贴标工作。

（2）组织工会主席及办公室财务人员认真学习《中华人民共和国工会法》、《江西省基层工会经费收支管理实施办法》，规范工会支出；向市财政局申请设立工会账户，工会会费按要求补缴到位。

（3）及时与饮水机供货商签定采购合同，由租赁变更为政府采购；办公室组织负责采购和财务人员学习南昌市财政局关于政府采购相关文件，同时依托江西省采购网（江西省公共资源交易网系统），在线签订采购合同，规范采购流程。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节，落实新时代党的组织路线不够有力，推进全面从严治党向纵深发展不够扎实方面

1.关于管党治党政治责任问题的整改情况

（1）召开2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会。市纪委市监委派驻市委政法委纪检监察组组长到会指导。会上，明确了局“一把手”作为全面从严治党“第一责任人”责任；二是落实“一岗双责”要求，局领导对分管科室加强党建工作指导，提升基层党建工作水平。

（2）领导班子成员和科室负责人签订《南昌市委信访局落实全面从严治党主体责任书》，层层落实责任体系，压实责任担当，把党风廉政建设与信访业务工作同谋划、同部署；召开全局干部职工大会，就纠正“四风”工作作警示和强调；严格按照《南昌市委信访局“三重一大”事项集体决策制度》，对干部人事和大额资金支出的议题提交局务会研究。2023年以来，召开局务会25次，邀请到派驻纪检组人员列席25次，主动并自觉接受派驻纪检组的监督检查。

（3）严格按照《南昌市委信访局“三重一大”事项集体决策制度》，对大额资金支出及时提交局务会研究；建立健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任执行情况考核和领导干部测评，不定期对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正执行过程中出现的问题。派驻纪检组对落实“三重一大”制度不够严格的办公室负责同志进行批评教育，督促做好相关财经制度的学习。

（4）形成派驻纪检组和局机关党总支齐抓共管局面，对新提任干部进行廉政任前谈话，强化监督管理；根据工作安排，分批次开展家访活动，并于2024年4月完成全局离退休干部职工的家访慰问工作；在2024年全局党风廉政建设工作会上，对家访工作做进一步强调，着力打造忠诚、干净、担当、过硬的信访队伍；由局分管领导带队，对两名试用期满的科级干部进行家访。严格按照要求落实家访监督，强化“八小时外”的监督管理。

2.关于党内政治生活问题的整改情况

严格制定组织生活会工作方案，并按照方案严格落实，班子成员按要求参加所在党小组组织生活；班子成员作为普通党员参加组织生活会，认真开展批评与自我批评，共提出138条批评意见，有效推动党内组织生活的常态化、制度化；及时做好会议记录工作，防止出现漏记补记情况。

3.关于基层党建工作问题的整改情况

（1）加强对基层党建工作的领导，将党组织建设工作重点列入局务会研究议程，对基层党建工作进行专题研究部署，强化督导检查，确保各项党建活动有力有序开展；机关党组织专职副书记已列席局务会；根据局干部队伍结构情况，适时进行人员调配，配强机关党总支力量。

（2）保证党（总）支部选举严谨开展。严格按照有关程序和规定做好机关党总支选举及党支部换届工作。加强与市直机关工委的沟通，工委组织部对我局基层党建工作加强指导和监督；保证党总（支）支部选举及时进行。第一时间召开选举、换届的党员大会，进一步规范基层党的建设工作。

（3）按照主题党日要求，严密组织主题党日活动，巡察结束后，共开展“‘3·5’学雷锋志愿服务日”、“重温入党誓词活动”、“进社区宣讲习近平总书记考察江西重要讲话精神”等主题的党日活动12次；通过市直机关工委的专项督查和指导，以及我局机关党总支的自查整改，切实提高了“三会一课”质量，严格落实主题党日制度，严密组织开展主题教育。

（4）已完成退休党员少交党费的补缴；认真贯彻落实中共中央组织部《关于中共共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按照要求及时调整党费基数，通过个人核对、领导审查、结果公示的程序进行，保证党费缴纳没有遗漏。

4.关于选人用人和干部队伍建设问题的整改情况

（1）按照《市委信访局加强优秀年轻干部选拔培养工作的实施方案》贯彻落实，2023年，录用1名90后选调生，接收1名80后军转士官，2名领导干部退休，通过对全局的干部职工进行综合的锻炼培养，使得各年龄段干部梯次更优、结构配备更好、优势互补更全；加强后备干部队伍建设，结合本局干部队伍实际，优化干部队伍年龄结构，严格按照党政干部选拔任用条例选好人用好人，不断充实、优化中层领导干部队伍，增强中层干部队伍的整体效能；加大年轻干部的使用力度，其中3名80后副科级领导主持科室工作，在工作实践中交任务压担子，充分摔打锤炼干部，提升综合能力素质。

（2）严格按照政治素质考察要求，填写干部考察过程中的政治素质负面清单，主动接受政治素质体检；及时将在其他本子上记录的人事议题会议记录誊写到“党委（党组）及组织人事部门讨论决定干部任免会议记录本”，规范干部任免事项会议记录，杜绝人事议题记录在非专门记录本上情况再次发生；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格履行干部选拔任用程序，只有班子成员行使人事任免表决权，坚决纠正违反程序规定选人用人问题，不断提高选人用人规范化水平。

（3）2023年已安排全局离退休老干部进行健康体检；实行离退休干部“电话”服务联络制度，严格落实健康体检和亲情走访慰问制度，认真解决老干部的实际困难；在重大活动中邀请老干部参加宣讲，在日常工作中向他们征集意见建议，持之以恒做好离退休老干部关心关爱工作。

（4）对全局干部职工的出国境及证件摸排，我局科级及科级以下干部所有护照、港澳通行证、往来台湾通行证，均已由办公室统一管理；不定期展开自查行动，按照《市委信访局在职工作人员因私事出国（境）管理规定》，对因私出国（境）填写《市委信访局在职工作人员因私事出国（境）审批表》进行严格审核。登记备案人员回国（境）后，须在10个工作日内向办公室送交因私事出国（境）证件。因故取消出国（境）行程的，应报经科室负责人审核后，向办公室书面说明情况，一并将已申领的出国（境）证件送交办公室集中保管。申请变更出国（境）行程的，须重新履行审批或备案手续；由派驻纪检组对落实干部职工出国（境）制度不够严格的办公室负责同志采取第一种形态进行批评教育。

5.关于对市委巡察反馈问题的整改情况

制定具体有效措施，对存在的问题进行深入分析，严格按规定抓好整改落实；凡属“三重一大”的事项,严格按照《南昌市委信访局“三重一大”事项集体决策制度》，规范执行；增强政治自觉，在三重一大事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理，同时做好会议记录；完善局机关因私出国(境)审批和管理制度，严格审批和监督，留存好相关登记，每年开展一次自查，若出现问题，将对当事人和相关责任人要进行追责问责。

三、下一步工作计划

下一步，市委信访局将以这次巡察整改为新起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立持续整改、长期整改的思想，标本兼治，防止反弹，切实做好巡察后半篇文章。

一是提高政治站位，抓好后续巡察整改。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面学习贯彻党的二十大精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把做好巡察反馈问题整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实履行全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任，持续推进巡察问题整改，不断把全面从严治党推向深入。

二是抓好巡查整改，进一步完善长效机制。紧扣市委巡察组反馈意见，加强整改问题的分析研究，定期跟踪问效，进一步查漏补缺、巩固加强，坚决防止问题反弹，确保整改不留死角、全部到位。

三是健全长效机制，推动巡察成果转化。在抓好巡察整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。坚持用制度管权、管事、管人、管物，进一步强化权力制约和制度的规范。以巡察整改工作为契机，结合信访工作法治化、信访问题源头治理、信访队伍建设等重点任务，扎实做好信访各项工作，巩固提升全市信访形势持续向好良好态势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0791-83883502；邮政信箱：江西省南昌市红谷滩区丽景路759号（中共南昌市委信访局）；电子邮箱：ncxfbgs@163.com。