巡审联动淬炼巡察监督利剑——东湖区探索推进巡察监督与审计监督融合发展方法

近年来，东湖区委坚持将巡察与审计的联动配合作为强化融合监督，增强监督合力的重要方式。以政治巡察党内监督为主导，有效发挥审计监督业务主导优势，推动巡察、审计监督一体联动，相互协同，有力提升了巡察工作推进质效。

一、系统对接，形成巡审监督合力

坚决贯彻“发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展”的巡视工作总方针，坚持把审计监督作为助力党内监督的重要手段。一是统一目标导向。充分发挥区审计局“经济体检”职能，按照业务主导原则，由区审计局采取专项审计方式，组织进行巡前审计，审计提供被巡察单位在财政资金分配、国有和集体资产处置、单位财务管理，经费收支等方面的普遍性、倾向性问题及重要问题线索，作为巡察工作推进的重要切口和巡察发现问题分析研判的重要依据。二是建立联动机制。坚持将构建巡察、审计联动工作机制，作为实现党内监督全覆盖，完善政治监督体系的现实需要。按照“资源共享、信息互通、协作联动、深度融合”的原则，建立完善巡察机构与区审计局工作联系机制、信息共享机制、协作联动机制和成果运用机制，为巡察监督与审计监督协作联动与深度融合提供有力的制度保障。三是强化运行保障。坚持将巡察专项审计作为巡察工作推进的重要环节进行一体部署，同步推进。由区审计局采取“一巡察一授权，一巡察一聘请”方式，聘请第三方审计机构对被巡察单位（含重要下级机构）账目进行全面、深入、细致审查。区委巡察办协调区财政局拨付专项审计资金，确保人员、经费及时到位。

二、深度融合，激发巡审叠加效应

积极探索推进联动协同机制，通过有效整合监督资源、完善制度建设、强化成果运用，实现有机衔接，贯通融合。一是资源互动，强化资源叠加效应。建立巡前会商和巡中定期交流机制。区委巡察组通过与区审计局会商交流，了解掌握被巡察单位近年来审计综合情况、发现问题及重要问题线索，为巡察了解工作提供靶向参考；区委巡察组综合巡察了解的组织、信访等方面问题及相关线索，梳理提出专项审计工作需要重点关注的问题方面，为专项审计工作开展提供表象指针，从而实现双向突破，协同推进。二是信息互通，强化渠道贯通效应。区委巡察办、巡察组、区审计局协同建立专项审计联系人制度，定期分析反馈问题，通报交流情况。巡察组通过共享调阅相关审查报告资料，对阶段性情况进行研判分析，研究提出需要了解印证的重点问题，及时调整巡察了解和专项审计工作指向，对相关问题进行精准定位，进而实现精准巡察。三是优势互补，强化监督融合效应。通过协同作战，充分发挥区审计机基础信息优势，充分调动审计机构人才技术资源，有效弥补巡察机构财务审计人才技术力量不足短板，有力提升了巡察工作推进效率。通过引入第三方参与专项审计，利用第三方公正立场有效了破除熟人社会人情困扰，使巡察利剑能够直抵问题患处。通过对审计相关问题的分析研判和定性，推动巡察整改，促使审计相关问题能够及时得到整改落实，有效提升了审计监督工作质效。

三、双剑合璧，释放巡审联动震慑

通过巡察监督与审计监督相互协同，优势互补，聚力强化政治巡察利剑震慑作用，强化提升审计经济监督质效。一是紧盯关键少数。抓住“关键少数”，把党委（党组）领导班子及其成员特别是主要负责人作为重点监督对象，突出重点工作、重大资金、重大项目等关键环节，查找是否存在利益输送、权力寻租、失职渎职等问题。几年来区委共巡察发现普遍性倾向性问题937条，其中巡审联动发现问题143条，占比15.3%。二是紧盯重点问题。紧盯党的十八大以来不收敛不收手、违反中央八项规定精神等重点问题，对被巡察单位执行财经纪律、履行经济职责、遵守廉洁从政各项规定等情况以及民生领域相关问题进行重点审计和巡察印证，巡察纠治发生在群众身边的微腐败、小官巨贪等问题，几年来共巡察移交问题线索132条，其中巡审联动发现问题线索23条，占比17.4%。三是紧盯整改落实。坚持将推动落实整改，强化联动成果运用作为提升巡察政治监督质效和审计经济监督实效的关键环节，在压紧压实被巡察单位整改主体责任的同时，及时将巡察发现的审计相关问题及整改工作要求反馈给区审计局，强化对相关问题整改工作的对口监督检查，提高巡察反馈问题整改工作成效。（东湖区纪委监委）