中国共产党青云谱区第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

忠诚履行职责使命  推进新时代高质量发展

以优异成绩庆祝中国共产党

成立100周年

——在中国共产党青云谱区第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

陈 子 柠

同志们：

我代表中国共产党青云谱区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委十一届十一次全会、市纪委十一届六次全会和区委十二届十一次全会部署和要求，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。区委常委会专题审议了区纪委常委会工作报告。刚才，区委书记孙毅同志作了重要讲话，对深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会和市纪委十一届六次全会精神，推进全面从严治党，做好我区纪检监察工作提出了明确要求。我们务必认真学习领会，狠抓贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和超历史的大降雨大洪水，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、防汛排涝和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力推进“五个一”建设，各项工作取得新成效。区委坚决扛起管党治党政治责任，孙毅同志高度重视全面从严治党各项工作，注重对纪检监察工作全过程领导，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实履行“第一责任人”职责，充分体现了区委履行主体责任的政治担当。全区各级纪检监察机关在市纪委市监委和区委的坚强领导下，认真贯彻中央、省、市纪委以及区委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治监督，突出主责主业，有效发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，全力推动全区纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新作为新成绩。

（一）坚守政治机关定位，细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想

始终把政治建设摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，作为首要政治任务来抓。区纪委区监委领导班子通过区纪委常委会、理论中心组等方式带头学习，系统学习了党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展等重要论述、《习近平谈治国理政》一、二、三卷，以及中央、省、市纪委和区委有关会议精神，全年共组织常委会学习13次，开展3次解放思想大讨论。坚持用理论指导实践，做到学、思、用贯通，创造性落实中央、省、市纪委全会精神以及区纪委全会部署，明确2020年是全区纪检监察系统“高质量发展提质增效年”，创新“1+3+N”工作模式，重点抓好八个方面工作，细化55项目标任务，提出83条具体举措，全年各项任务有序推进、亮点频出。

（二）强化政治监督，在大战大考中践行初心使命

聚焦疫情防控主动监督。按照“全面督、重点查、快速问”的要求，迅速开展疫情防控监督工作，成立6个督查小组，出动督查人员1500余人次，科学运用“四督四查”方法，围绕落实防控责任、加强医疗救治、保障防控物资、推动复工复产等方面开展督查检查3800余次，发现问题612个，解决问题608个。加强对常态化防控措施的监督检查，根据形势和任务的变化，及时调整监督策略和方向。严肃查处疫情防控失职失责问题，既从快查处不担当、不作为等突出问题，又从严审慎追责问责，保护好干部积极性，共查处失职失责问题17个，处理25人，党纪政务处分3人。

聚焦“六稳”“六保”跟进监督。坚持党中央决策部署到哪里，监督保障就跟进到哪里，扎实做好“六稳”“六保”监督工作。充分发挥派驻纪检监察组驻在优势，组建7个专项监督小组，聚焦政策落实、解决问题、工作作风、责任落实等环节跟进监督，推动相关职能部门加强服务、改进作风、提高效率，不断优化我区营商环境，共监督检查发现问题20个，监督推动313家企业复工复产，监督减免农贸市场经营户租金88.3万元。

聚焦专项工作精准监督。坚持在大局中谋划工作，围绕防汛排涝、文明城市创建、“节约粮食、反对浪费”、旧改安置房等工作要求，开展精准监督，有效推动各项工作落到实处。面对汛情，第一时间联合街道纪工委组建7个监督组，进行24小时联合督查，督促整改问题8个，通报干部作风问题1起1人；围绕“节约粮食、反对浪费”开展专项检查，检查单位或场所261个，发现问题6个，提出意见建议17条；围绕文明城市创建，成立专项督查小组，联合创建指挥部开展常态督查，发现问题227个，并切实督促解决，工作成效得到省委常委、市委书记吴晓军同志批示肯定。

（三）贯通“两个责任”，推动管党治党责任落地落实

迅速推进政治谈话。认真贯彻落实省委、市委关于政治谈话有关要求，区委常委会研究印发了《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，列出10个方面问题清单，紧盯谈话对象是否学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、“一岗双责”“三重一大”、作风建设等问题，把政治谈话作为对“一把手”和领导班子监督的有力抓手。区委书记孙毅同志以上率下，第一时间与7名街道、镇、集聚区党（工）委书记开展了政治谈话，指出了具体问题，提出了整改要求。区长吴江辉同志也迅速与区审计局和各街道、镇、集聚区主要领导开展政治谈话，要求切实履行好管党治党主体责任。截止目前，对区管领导干部开展政治谈话299人次，其中，区领导对各单位“一把手”和班子成员开展政治谈话98人次，各级党委（党组）“一把手”对班子成员开展政治谈话201人次。

认真履行协助职责。积极协助区委落实全面从严治党主体责任，每月召开区委书记履行主体责任现场办公会，并监督推动现场办公制度向基层延伸落实。2020年，区委书记孙毅同志到区纪委开展现场办公12次，解决问题12个；各街道、镇、集聚区党（工）委书记开展现场办公82次，解决问题69个。坚持常态化开展纪律建设“四必谈”，共开展履职约谈436人次、提醒约谈226人次、任前谈话178人次、家访监督132人次。从严把好党风廉政意见“回复关”，对拟提拔重用、职级晋升、评先评优等1250人进行廉政审查把关，对43人给出了党风廉政意见，坚决防止党员干部“带病提拔”“带伤评优”。

擦亮派驻监督“探头”。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，推动驻在单位党委（党组）落实管党治党主体责任，实现同频共振、同向发力。强化日常监督，紧盯驻在单位落实“两个责任”、巡视整改、议事规则、“三重一大”等开展监督，7个派驻纪检监察组共开展各类督查1430余次，其中监督“三重一大”事项420余次，列席驻在单位会议193次，处置问题线索37件，“第一种形态”处置25人次，立案8起，党纪政务处分2人。强化对派驻纪检监察组的履职考核，定期组织“精准实训”“跟岗培训”“以干代训”，不断提升驻组干部业务能力。

(四）紧密服务群众，大力整治群众身边的腐败问题

持续纠治作风顽疾。开展“作风建设年”活动，对作风问题进行“大起底”“大扫除”，着力整治各类作风顽疾，共查处形式主义、官僚主义问题45起，处理48人；处置“怕慢假庸散”问题线索13起，第一种形态处理15人，政务处分1人；查处违反中央八项规定精神问题11起，处理12人，通报曝光各类典型作风问题12起。在全区范围内开展津补贴及奖金福利发放自查自纠，清退超标准发放的津补贴及奖金50.1万元、超标准发放的工会节日福利35.8万元。

大力整治民生问题。在全市范围内率先出台《村级监察联络员工作要点》，建立监督检查民生领域腐败问题“直通车”，加大对侵害群众利益问题的惩治力度，查处群众身边的不正之风和腐败问题33起，处理40人。其中，开除党籍8人，党内警告8人，严重警告6人。创新制定监察联络员“提级述职”办法，按照“一定两随”原则让监察联络员到区纪委现场述职，有效激活了基层监督的“末梢神经”，全年共组织“提级述职”4次，收集述职汇报25篇；监察联络员参加或列席村“两委”会议380次，提出意见建议180个，收集社情民意问题140个，入户走访5300余次，协查清退“低保户”34户64人。

合力攻坚“打伞破网”。坚持高位推动、高频调度、高压态势，严格落实提级查办、“大三长”签字背书等工作机制，深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“保护伞”，共查结涉黑涉恶案件14起，给予党纪政务处分14人。目前，全区42条涉黑涉恶问题线索已全部处置完毕，其中14件立案审查案件也已全部结案，做到“线索清仓”“案件清结”，“打伞破网”成效明显，群众安全感不断提升。

（五）一体推进“三不”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

巩固反腐高压态势。坚持零容忍、全覆盖，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门行业，坚决查处违纪违法案件。全区共受理信访举报159件，处置问题线索163件，立案45件，其中科级以上干部11人，一般干部及其他人员36人，结案33件，党纪政务处分34人，涉嫌犯罪移送检察机关处理2人。运用“四种形态”处理207人次，其中，第一、二、三、四种形态分别占比80.7%、11.1%、4.3%、3.9%。

精准开展警示教育。牢牢把握同级同类标准，分级分类开展警示教育，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。针对省委巡视反馈“少数单位违规违纪干部较多”的问题，督促城管、公安、住建等单位和部分街道、镇所辖村召开本系统、本单位警示教育大会，以案示警进一步增强。2020年5月，以原前万村党总支书记蔡某等人为典型案例，率先将“三会一书两公开”警示教育向社区、村延伸，党员群众反响热烈。

营造浓厚廉政氛围。积极拓展廉政教育载体，打出“一课一网一基地”组合拳。上好廉政党课，对“一把手”、关键岗位人员、新入职人员、基层干部“四类人员”开展廉政党课12次。织密宣传网，依托“青云长清”“青云谱区纪委监委网站”，开设“纪法课堂”“曝光台”等专栏，向全区推送廉政信息660余条。其中，我区纪检监察干部参与拍摄的《依规依纪依法开展巡察》，被中央巡视办予以通报表扬。夯实“一街一品”建设，打造了青峰社区廉洁文明家风馆、南关口社区“廉情哨所”等一批群众家门口的廉政教育示范点，廉政氛围日益浓厚。

（六）深化政治巡察，巡视巡察“利剑”愈显锋芒

实现巡察全覆盖。自换届以来，组织开展了7轮常规巡察和2轮巡察“回头看”工作，实现了十二届区委巡察党组织100%全覆盖，共发现问题823个，移交问题线索79件，立案20起，党纪政务处分14人，推动解决涉及群众利益问题8个，追回民生资金2875945元。2020年5月，在巡察“回头看”时，将巡察延伸到全部75个社区、12个行政村，做到“一村一报告，一社区一清单”，率先在全市完成对村级党组织巡察100%全覆盖，村、居延伸巡察共发现问题130个，涉及村、社区党员干部问题线索25件，党纪处分2人。

抓实巡视整改监督。制定出台《关于监督推动省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实的工作方案》，成立专项督查小组，逐项分解监督任务，并将2019年10月省委第七巡视组巡视我区反馈的80项整改意见纳入重点督查内容，累计开展监督检查185次，参加巡视整改会议6次，提出建议数19个，发现问题3个。做深巡察整改“后半篇文章”，不断深化“六步式”工作法，强化“室、组”“组、局”协同联动，把巡察整改纳入日常监督范围，督促职责部门落实监管责任，督促整改问题212个。

推进巡察规范化建设。成立由区委书记孙毅同志担任组长的巡察工作领导小组，系全市第一个由区委书记担任组长的巡察工作领导小组。2020年5月，成立巡察技术保障服务中心，核定事业编制4个，系全省第二个、全市第一个在区委巡察办下设的事业单位。区长吴江辉同志也高度重视巡察机构建设，将巡察工作经费纳入区本级财政预算，巡察工作经费由每年30万元增至90万元。

（七）完善内控管理，建设风清气正的模范政治机关

强化政治建设。始终把政治建设作为干部队伍建设的首要任务，出台了《青云谱区纪检监察干部政治表现综合评价制度》，从政治理论、政治担当、政治作风3大方面，为每一位纪检监察干部建立评价“专页”，使思想政治建设“脱虚向实”。目前，运用制度正面评价20人次，负面记录22人次，进一步彰显了纪检监察机关的政治本色。围绕姜国文、卢健等纪检监察干部违纪违法案件开展警示教育，对照“六个是否”认真查摆问题，以典型案件教育引导纪检监察干部以案为鉴，不做“案中事”、不成“案中人”。

强化队伍建设。不断深化全员培训，积极采取线上线下相结合方式，开设“小、微”型专题培训班，组织开展“廉政微课堂”“基础法规专题班”等专题培训27次，参训人员达660余人次，开展集中测试3次，做到“以练促学”“以考促学”。选优配齐干部队伍，2020年通过遴选、选调、提拔重用等多种方式，吸纳14名高素质人才充实到纪检监察干部队伍，干部数量较往年增长27%。其中，面向全国选调6人，面向区内公开选调2人。突出实干用人导向，提拔任用了一批高素质的优秀纪检监察干部，有效激发了干事创业积极性。加强纪检监察信息化建设，实现纪检监察内网在区纪委区监委机关、派驻机构全网连通。

强化内控管理。坚决落实“打铁必须自身硬”要求，进一步规范、细化工作流程，不断修订完善监督执纪、审理审查、办案安全等制度，向区委报告处分决定宣布情况4次，对10 起违纪案件开展抽查回访，推动纪检监察干部严格按照权限、规则、程序开展工作。严保办案安全，严格落实《“走读式”谈话安全工作暂行规定》等制度，将安全工作贯穿于查办案件全过程，开展审查安全专项检查20次，发现安全隐患11项。坚持“刀刃向内”，坚决惩治“灯下黑”，处置纪检监察干部问题线索5件，党纪处分1人，谈话提醒1人，通报批评2人。

总体看，过去的一年，区纪委区监委在新冠肺炎疫情和经济社会发展的大考中取得了一定成效，但也清醒地认识到与全面从严治党向纵深发展的要求还有一定差距，我区纪检监察工作仍然存在一些不足，在对“一把手”和领导班子的监督上办法不多，同级监督制度化不够，在监督力量整合、措施手段运用上还需进一步提升；同级同类警示教育不够，开展同级同类、分级分类警示教育精细化不足，利用典型案例在本系统、本单位开展警示教育的形式还比较单一，查办案件“后半篇文章”还需进一步做实；基层纪检监察干部专业性不强，流动性大，基层监督力量较为薄弱，纪检监察干部队伍建设还需进一步加强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。全区各级纪检监察机关要始终胸怀“两个大局”，深刻认识国际国内形势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期重大战略任务落地见效。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会和省纪委十四届六次全会、市委十一届十一次全会和市纪委十一届六次全会，以及区委十二届十一次全会部署和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，为建设“人文生态慧圃、都市产业新城”，以更大作为彰显青云谱担当，奋力在描绘好新时代江西改革发展新画卷中作出新的更大贡献提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

（一）自觉践行“两个维护”，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进

始终坚持理论学习。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强政治理论学习，做到真学真懂真信真用，增进政治认同、思想认同、情感认同。要深刻认识习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的重要要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设让党放心、让群众满意的模范机关。要以建党一百周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、纪检监察史贯通起来，坚持在“真”上下功夫，在“用”上出实招，做到学思用贯通、知信行合一，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”体现在行动上、融入到工作中。

充分发挥引领保障作用。要始终胸怀“两个大局”，对“国之大者”了然于胸，紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”重要讲话精神，把监督贯穿党领导经济社会发展全过程，紧盯我区“十四五”规划和2035年远景目标，充分发挥全面从严治党引领保障作用，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保我区“十四五”开好局、起好步。

精准研判政治生态。把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，创新思路、明确方式、健全机制，深入推进分析研判工作制度化、规范化、常态化，切实当好政治生态“护林员”，推动政治生态持续向上向好。严格落实政治生态报告有关制度要求，定期对本地区本部门政治生态进行梳理分析，努力把情况摸清、把问题找准、把病因析透。突出研判重点，把“关键少数”作为评估政治生态的“晴雨表”，从政治立场、政治忠诚、政治原则、政治担当上为干部开展“政治画像”，实现对“树木”精准监测，推动对“森林”的精准评估和施治。

（二）始终站稳人民立场，不断提高人民群众获得感幸福感

大力整治民生领域突出问题。始终把人民放在心中最高位置，积极践行执纪为民初心使命，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入整治妨碍惠民政策落实的“微腐败”，紧盯教育医疗、社会养老、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法领域腐败和作风问题，监督和查处权力背后的作风问题。坚持无“微”不“治”，加强对农村乱占耕地建房、村（组）“三资”管理的监督，让群众看到实实在在的变化。

坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。坚持督查督办、信息共享、沟通协作等机制，加强对政法干部队伍的日常监督，持续跟进公安机关新侦办的涉黑涉恶案件中涉腐涉“伞”问题，深挖彻查，形成有力震慑。着眼长效常治，发现行业领域和单位存在突出问题，通过发放纪检监察建议书或廉政风险提示等，督促健全长效机制。推动“三个以案”警示教育常态化，监督推动部门纠正行业乱象，坚决清除基层腐败和黑恶势力的滋生土壤。

深入推进基层监督延伸。进一步强化基层党组织“神经末梢”的监督作用，紧紧依靠群众，充分调动群众监督力量，擦亮基层监督“探头”，严肃查处侵害基层群众利益的问题。进一步完善基层监督“直通车”工作机制，畅通群众监督渠道，广泛收集群众意见，引导群众有序参与监督。充分发挥村级监察联络员“探头”作用，丰富村级监察联络员履职方式，通过参加村“两委”会议、入户走访等方式，及时反映民情民意，收集问题线索，提出意见建议。

（三）夯实管党治党责任，推动“两个责任”贯通联动、同向发力

坚定不移强化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和视察江西重要讲话精神贯彻落实情况，以及中央和省、市、区委重大决策部署落实情况，主动监督、精准监督、做实监督，以强有力的政治监督，确保各项决策部署落到实处。充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，加强对疫情防控、“六稳”“六保”、大气污染防治、耕地保护等工作的监督检查。加强对换届纪律的监督检查，紧盯县乡、社区（村）“两委”换届，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、诬告陷害以及利用手中权力最后“捞一把”等问题，发现一起、查处一起、通报一起。严把党风廉政意见回复关，坚决防止带病提拔、带病上岗，用铁的纪律保障换届顺利进行。

全面开展政治谈话。聚焦政治责任，以“一把手”和领导班子这个“关键少数”为抓手，全力推动区委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》的实施落实，督促全区各级党组织和党员领导干部履行好主体责任，高标准高要求扎实做好政治谈话工作。坚持问题导向、效果导向，加强对政治谈话情况的跟踪问效，对谈话过程中发现的问题及时提醒处理、跟踪监督。坚持边实践、边总结、边完善，在谈话实践中总结提炼经验，分析查找不足，不断改进政治谈话工作，切实提升政治谈话效果。

提升日常监督效能。坚持以高质量监督促进高质量发展。做深日常监督，深入干部群众发现问题，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。对一些已函询了结，但仍有多人多次举报、群众反映强烈、问题比较具体的问题线索，要加大抽查核实力度，提高谈话比例。用好违纪违法党员干部撰写的剖析材料，梳理岗位“风险点”，找准监管“真空区”，加强对关键岗位、重点领域的监督。创新监督方式，充分运用大数据监督平台、综合信息查询平台等信息化手段，科学监督、精准监督。

（四）毫不松懈纠治作风顽疾，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气

坚决查处违反中央八项规定精神问题。持续保持高压态势，坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯重要时间节点、薄弱环节和隐形变异新动向，深挖细查违规吃喝、违规收送红包礼金、违规配备使用公车等问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大，从严处理顶风违纪问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。将违反中央八项规定精神和主体责任、监督责任落实相融合，探索建立会商会办、移送线索、定期通报等作风建设协同监督机制，持续推动有关职能部门根据形势变化继续完善落实中央八项规定精神配套制度规定，力争“解决一个问题、完善一个制度、规范一个领域”。

深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。保持一严到底的政治定力，从讲政治高度深入整治形式主义、官僚主义问题，对搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实以及“怕、慢、假、庸、散”等形式主义、官僚主义问题，对症下药，精准施策，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持续用好“媒体曝光问政+政府督查问效+党委督促整改+纪委调查问责”联动机制，加大问责力度，切实督促整改到位。深化标本兼治，对普遍性问题、多发易发问题加强分析研判，找准症结所在，提出精准意见，促进完善制度。

做深做细信访举报分析。坚持“综合分析服务领导决策、区域分析研判政治生态、专题分析服务重点工作开展、个案分析服务执纪审查”的分析模式，深入推进信访举报问题综合分析常态化规范化。纪检监察机关领导同志要主动作为，带头接访，对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题，进行交办督办，增强信访举报处置工作针对性。要加强与信访举报人的沟通，及时反馈办理结果。要加大对诬告陷害、恶意举报查处力度，为受到不实举报的干部澄清正名，做到激励保护并重。要做深做实举报分析，推动全区各级党委（党组）落实主体责任，有效解决苗头性问题，将信访问题化解在早、在小、在基层。

（五）健全完善监督体系，扎实推进规范化法治化建设

深化纪律检查体制改革。加强制度建设，针对职务犯罪案件的特点，围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，推进纪法贯通、法法衔接，推动构建监察法规体系。做细提前介入审理工作，对疑难复杂问题集中“会审”，提升案件查办质量。配齐配强派驻机构干部队伍，健全派驻机构与被监督单位党组（党委）专题协商工作机制，推动派驻机构围绕综合监督部门职责使命，创新监督方式，与时俱进开展监督，使监督与被监督成为自觉、习惯。

严格落实请示报告制度。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，把党的领导贯穿反腐败全过程。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对基层纪委、派驻机构的领导。严格执行请示报告制度，主动及时向市纪委市监委和区委报告工作，做实政治生态报告，建立健全办案安全、干部队伍建设情况专题报告制度，真正把纪检监察工作双重领导体制进一步具体化、程序化、制度化。

提升基层纪委履职成效。深入推进街道、镇、集聚区纪（工）委“内涵式”发展，围绕规范权力运行，运用日常监督、专项监督、巡回监督等手段，解决基层一线监督力量薄弱问题。探索实施街道、镇、集聚区纪（工）委书记、副书记单列考核，用好用活“小、微”型培训教育模式，探索村级监察联络员、村务监督委员会、村纪检委员协作配合机制。巩固深化基层纪委“两化”建设，探索建立监督检查部门“联系点”制度，通过“一竿子插到底”的方式，帮助基层纪委加强梳理总结、提炼经验做法、丰富内涵实质。

（六）牢牢把握政治巡察定位，充分发挥巡视巡察利剑作用

坚守政治巡察定位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、市委巡视巡察的部署要求，精准对标对表。聚焦被巡察党组织的职责使命、历史沿革、职能特点等情况，对照习近平总书记有关重要讲话精神和“三定”方案，梳理出其核心职能，围绕“三个聚焦”查找和推动纠正政治偏差，重点监督检查在核心职能上贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神做得怎么样，贯彻落实党中央重大决策部署做得怎么样，提高巡察工作针对性。紧盯领导班子和“关键少数”，对领导班子突出问题和区管干部重要问题线索深入了解，对班子是否团结共事、执行民主集中制、担当作为、廉洁从政等方面进行总体评价。贯通穿插使用常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，综合运用“12+N”方法，多管齐下、相互补充，统筹推进新一届任期内巡察工作全覆盖。

抓实巡察整改“后半篇文章”。健全整改公开述责制度，做实整改“三公开”，压实整改主体责任，督促被巡察党组织将省委巡视、市委和区委巡察反馈问题整改抓到位、抓到底，推动责任部门“再查再改”。对十二届区委巡察反馈问题的整改情况进行梳理分析，督促相关部门对典型共性问题开展专项治理。强化纪检监察机关和组织部门对巡察整改日常监督，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，典型案例公开曝光。探索建立巡察整改成效评估机制，对巡察整改效果开展量化综合评价，做好对巡察组开展巡察后作风纪律情况的评估。

提升巡察规范化水平。完善巡察上下联动监督网，做到横向全覆盖、纵向全链接，推动巡察工作落下去、落到底。压实巡察工作主体责任，结合行业、系统、领域特点，建立协调机制，促进巡察向基层一线延伸。强化人才建设，分批安排区委巡察机构人员参加省委、市委巡察工作，加强交流学习，强化培训机制，提升巡察工作履职能力。建好用好管好巡察人才库，保证一定数量的巡察骨干力量，不断提升巡察干部整体素质。

（七）坚定不移正风反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐

突出惩治震慑效果。要把严的主基调长期坚持下去，重点查处政治问题和经济问题交织的案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域环节，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。在全区范围内开展领导干部违规参与民间借贷问题专项整治，让干部知止收手，不能在错误的道路上继续滑下去。

发挥以案促改作用。统筹推进查办案件“前半篇文章”和“后半篇文章”，把办案与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态相结合，做实以案促改、以案促建、以案促治。要准确把握党的政策策略，把思想政治工作贯穿始终，把查办案件过程变成教育人、挽救人、改造人的过程。在将违纪违法事实弄清楚的同时，重点要对政治生态进行分析，找准廉政“风险点”和制度“空白区”，不让查办案件的成本和代价白付。严格落实办案安全责任制，加强全流程管理，严格落实“手递手”、工作日志、留置和“走读式”谈话录音录像抽查制度，坚决守住安全底线。充分发挥区委反腐败协调小组职能作用，统筹抓好“一网一坝”体系建设，一体推进追逃追赃和防逃工作。

筑牢思想觉悟堤坝。围绕增强不想腐的自觉，着力加强理想信念教育，提高党性觉悟，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要持续巩固主题教育成果，教育引导党员干部上好每一堂“必修课、终身课”，提高思想境界、政治素养、道德水平。要坚持党性教育和制度规范相促进、正面引导和反面警示相结合，加强和改进警示教育，让党员干部深思、细查、真改，杜绝“看热闹”，防止“当看客”。深入推进廉洁文化建设，打造一批群众家门口的廉政文化阵地，引导党员干部传承红色基因。坚持纠“四风”与树新风并举，坚决反对特权思想和行为，严格家教家风，严肃查处“裙带腐败”。

（八）弘扬严实深细作风，建设高素质专业化纪检监察“铁军”

锤炼政治品格。坚持以党的政治建设为统领，大力弘扬严实深细工作作风，做到政治过硬、本领高强。全区各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要课题、终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，通过理论上的清醒来强化政治上的坚定。要以发自内心的政治自觉主动学习，不断领悟习近平新时代中国特色社会主义思想真谛，努力学出坚定信仰、学出人民情怀、学出使命担当。要把队伍建设作为“一把手工程”来抓，畅通进人渠道，优化干部梯队，增强干事活力，着力把队伍建强、让干部过硬。

锻造过硬能力。着力加强区纪委常委会自身建设，班子成员率先垂范、身体立行，既当指挥员，又当战斗员，带领干部加油干、一起拼。高质量落实“全员培训”任务要求，不断优化培训选题，创新培训方式，通过以案代训、以巡代训、跟岗实践等方式，分层分类开展业务练兵，狠抓学习成效。围绕“强化政治监督、谈话突破、固定证据”等内容开展专题培训，不断提高干部政治能力和解决实际问题的能力。加大审查调查、审理人才库建设等基础性工程，进一步推进规范化法治化建设。

坚持严管厚爱。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪规则、监督执法工作规定，进一步健全内控管理机制。坚持刀刃向内、自我革命，严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法等行为，将私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等问题作为查处重点，坚决清除政治不纯、品行不端、操守不正者。认真落实《关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》要求，对纪检监察干部受到失实检举控告的，大胆予以澄清正名，体现组织澄清是非、激励保护的鲜明立场，让纪检监察干部感受到组织温暖。严把干部“入口关”，扎实做好换届选举工作，选优配强各级纪检监察领导班子和干部队伍，努力建设一支高素质专业化纪检监察“铁军”。

同志们，新时代新征程，2021年是“十四五”规划开局之年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、务实奋进、开拓创新，不断把全面从严治党引向深入，持续推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的良好政治生态，为充分彰显青云谱担当、展现青云谱作为，奋力在描绘好新时代江西改革发展新画卷中贡献青云谱力量提供坚强保证。