中国共产党青云谱区第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

弘扬伟大建党精神 推进全面从严治党

为构建“生态人文都市区 产业创新未来城”发挥引领保障作用

——在中国共产党青云谱区第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年1月29日）

徐志勇

我代表中国共产党青云谱区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会以及十九届中央纪委六次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、省纪委十五届二次全会、市第十二次党代会、市委十二届三次全体（扩大）会和市纪委十二届二次全会工作部署要求，总结2021年全区纪检监察工作，部署2022年任务。区委对这次会议高度重视，区委常委会专题审议了区纪委常委会工作报告。刚才，区委书记叶修堂同志作了讲话，我们务必认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年。面对新形势、新要求，一年来，青云谱区纪委区监委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题主线，监督保障全区经济社会各项事业取得全面进步，风清气正的政治生态得到持续巩固深化。在市纪委市监委和区委的正确领导下，全区纪检监察系统忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以实际行动拥护“两个确立”，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，切实履行监督保障执行、促进完善发展职责，全区全面从严治党不断向纵深推进。

（一）加强政治建设，自觉带头践行“两个维护”。区纪委常委会将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，创新学习形式，完善理论学习中心组学习，建立班子成员领学制度，在委机关成立青年工作委员会。2021年召开纪委常委会22次、理论学习中心组学习10余次、青年工作委员会座谈8次，学习贯彻党的理论知识氛围愈加浓厚。坚持把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，班子成员带头落实“学研检改”各项任务，创新开展“辉煌百年”党史学习教育知识竞赛活动，让全区纪检监察干部在学习竞技中知党史、强业务，切实增强纪检监察干部牢记初心使命、做到“两个维护”的高度政治自觉和行动自觉。

（二）协同“两个责任”，切实履行监督首责。不断压实主体责任，坚持落实区委书记履行主体责任现场办公会制度，并推动现场办公制度向基层延伸落实。今年以来，区街道两级党委书记共开展现场办公96次、研究问题99个、解决问题76个。持续开展家访监督，全区共开展政治家访168人次。紧盯“一把手”，兼顾全覆盖，2021年全区开展政治谈话370 人次，通过政治谈话压紧压实全面从严治党政治责任，强化对全区领导干部的政治监督。首次召开全区规模的区委落实全面从严治党责任大会，贯彻落实全市警示教育大会精神，在大会播放我区首次运用身边6起典型案例拍摄的正风肃纪警示教育片，教育引导全区各级党员干部不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线。严肃换届纪律，稳妥有序选举产生了21名新一届纪委委员，9名纪委常委均全票当选，换届后，新一届区纪委班子人员结构更加科学、能力素质更加全面。严把政治关、廉洁关，认真做好党风廉政意见回复，2021年对3834余人次进行了党风廉政意见回复，提出否定性意见16人次。

（三）校准监督坐标，维护好人民群众根本利益。围绕人员值守、措施落实、疫苗接种等方面常态化开展疫情防控监督检查，累计派出420余人次进行督查，发出督查通报50期，发现问题391个，确保区委、区政府疫情防控工作部署不折不扣落实到位。将落实“双减”工作主体责任情况纳入日常监督工作中，督促相关职能部门开展“双减”工作检查69人次，收集问题线索8条，并督促整改落实。协同开展政法队伍教育整顿活动，建立情况通报、线索移送、结果反馈等工作机制，配合开展警示教育宣传和政法队伍建设巡查工作。2021年，全区纪检监察机关共受理公检法等机关移送线索34件，给予党纪政务处分23人。严格落实社区（村）党组织配备纪检委员并兼任社区（村）监督委员会主任，夯实基层监督基础。

（四）持续正风肃纪，推动作风建设成果化风成俗。深入纠治作风顽疾。针对党员干部酒驾醉驾问题，与交警部门建立即时通报机制，深挖背后的“四风”问题，共处置酒驾醉驾问题线索15件，给予党纪政务处分15人，其中“双开”2人、开除公职1人、开除党籍2人。查处市纪委转办的“怕慢假庸散”问题19件23人次。主动进攻纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神问题18件，处理18人。持续整治干部作风。深入开展“作风大转变”百日攻坚行动，针对“深调研、真落实”工作推进情况，以及区委区政府相关工作部署进行监督检查，发现问题71个，发出督查通报5期。会同区委组织部开展基层干部作风整顿行动，派出督查组开展监督123次，下发督查通报35次；联合区委组织部、区审计局开展全区公职人员违规经商办企业、违规借贷牟利专项整治，全区3062名人员开展了自查自纠。截至目前，已整改168个，其余正在整改中。始终坚守人民立场，围绕“吃拿卡要”“小鬼难缠”等侵害群众利益问题开展专项整治，查处群众身边腐败和不正之风问题32件，处理35人。不断优化营商环境。建立14个民营企业营商环境监测点，由区纪委班子成员分别挂点，收集涉及营商环境干部作风问题。2021年共查处“转作风优环境”问题线索58件82人次。

（五）坚持标本兼治，巩固发展反腐败压倒性胜利。2021年，全区纪检监察机关共处置问题线索161件，立案61件62人，结案54件，给予党纪政务处分46人，其中科级领导干部7人。办理省市监委指定管辖留置案13件，留置13人，移送司法机关3人，挽回经济损失640.62万元。坚持惩前毖后、治病救人的方针，2021年运用“四种形态”处理223人次，第一、二、三、四种形态分别占比74.4%、14.8%、5.0%、5.8%。针对巡察、疫情防控、公务接待等方面发现的问题发出纪检监察建议书27份，推动日常监督走深走实，切实发挥纪检监察建议书推进源头治理的作用。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，为1名受到不实举报的干部予以澄清正名，充分保护调动干部干事创业积极性主动性。加大自办案件查办力度，对历年的信访件和线索进行清底，从巡察和日常监督检查中挖掘线索。持续提升案件质效。强化精准思维，夯实审理责任，严把案件质量证据关、纪法程序关，进一步保障被审查调查人的权利。持续深化廉政教育。在“青云长清”微信公众号打造了系列品牌栏目，相继开辟了“漫画说纪”“每周廉事”等版块，通过组织参观廉政教育示范点等方式，开展形式多样的廉政思想教育。

（六）坚持巡改并重，巡察监督作用充分彰显。高质量推进巡察全覆盖，巩固整改成效，做细做精十二届区委第八轮巡察收尾工作，向被巡察单位发放24份督办函，压紧压实被巡察单位整改主体责任，第八轮巡察反馈问题已全部整改到位。组建4个督导组，有序开展十二届区委巡察整改情况全覆盖督导工作，全面了解被督导党委（党组）巡察问题整改落实情况，共发现问题120个，下达整改通知书48份，所有问题已整改到位。区委巡察整改全覆盖督导工作受到省、市的充分肯定，并在省纪委内网刊登了我区经验做法。科学谋划十三届区委五年规划，启动十三届区委第一轮巡察工作，对6个区直单位党组织开展为期两个月的巡察，同时根据市委部署做好城市园林绿化领域专项监督检查工作。抓实巡视反馈问题整改，监督推动各责任单位对照整改工作清单做深做实巡视整改“后半篇文章”。共开展监督检查24次，提出建议4条，已完成整改9个方面共25个问题。

（七）严格自身管理，着力锻造新时代纪检监察铁军。加强理想信念教育，认真组织全区纪检监察系统干部开展何根生严重违纪违法案件专题警示教育，进一步强化自我监督和约束。激励干部担当作为，按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，成立区纪委青年工作委员会，通过搭平台、建机制、补短板，推动形成“一池活水”。制定《青云谱区纪委监委干部专业化培养方案（试行）》，通过参与各级纪检监察机关组织的案件办理、巡视巡察、上挂交流、科室轮岗等方式进行“积分制”管理，全面提升干部业务能力。2021年，举办4期纪检监察系统业务知识集中轮训，参训人员240人次，派员参加上级办案、巡视巡察26人次。始终保持刀刃向内的勇气加强内部监督。健全了《青云谱区纪检监察干部监督执纪“十不准十严禁”规定》《青云谱区纪检监察干部政治表现综合评价制度》《村（社区）监察联络员提级述职工作机制》等一系列规范性文件，完善权力监督制约机制。创新运用“提级述职”办法，“随机点名”村级监察联络员进行述职，共组织提级述职4次。

以上是区纪委区监委一年来的主要工作，成绩的取得得益于市纪委市监委和区委的坚强领导，得益于全区纪检监察干部的共同努力。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区纪检监察工作与上级纪委监委和区委的要求还有一定差距，主要表现在三个方面：一是在高质量办案上还要下功夫，尤其是要在自办留置案的办理上加大力度。二是发挥警示教育作用还不够，总的来看，纪法宣传的正向引领作用日益增强，但警示教育震慑作用还没有充分发挥。三是基层纪检监察干部专业性不强，主责主业不够突出，人员流动性比较大，全面从严治党向基层一线延伸还需进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2022年主要工作

2022年是“十四五”规划的发展年,面对新阶段、新理念、新要求，青云谱区纪委区监委将牢记初心使命，忠诚履职尽责，在学思践悟中坚定政治方向，在比超赶学中提升工作效能，在大战大考中彰显使命担当，全力推动全区纪检监察工作高质量发展。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及十九届中央纪委六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，认真落实省第十五次党代会、省纪委十五届二次全会、市委十二届三次全会和市纪委十二届二次全会，以及区委十三届三次全会部署和要求，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，弘扬严实深细作风，推进纪检监察工作高质量发展，锻造高素质专业化队伍，为建设“生态人文都市区，产业创新未来城”，加快打造新时代南昌中心城区新样板，大力推进“勤廉青云谱”建设提供坚强政治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中担当作为。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻认识“两个确立”的丰富内涵和决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落到实处。持续巩固拓展党史学习教育成果，把从党史中汲取的丰富营养转化为履职尽责的动力，坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维、运用历史经验，锤炼对党忠诚、谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风。深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂态势和阶段性特征，强化一以贯之的政治定力，充分运用中国共产党百年自我革命特别是新时代管党治党的宝贵经验，以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党。

（二）坚决捍卫“两个确立”，以强有力的政治监督护航中心大局。纪检监察机关在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任，要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，不断推进政治监督具体化、常态化，推动全党拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、“三新一高”目标落实和党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，以及“生态人文都市区、产业创新未来城”战略定位和“项目建设落实年”的主题，强化政治监督，健全督查问责机制，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，充分发挥“四项监督”作用，重点关注、重点把握“一把手”履责情况。落实政治谈话制度，严把党员领导干部党风廉政意见回复关，做实对“一把手”的“政治画像”，抓牢“关键少数”管好“绝大多数”，坚决防止带病提拔、带病上岗。

（三）坚持严的主基调不动摇，以系统思维一体推进“三不”。勇于自我革命、全面从严治党是贯穿百年奋斗的鲜明特征。纪检监察机关是党进行伟大自我革命的重要力量，要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。持续震慑，保持“不敢腐”的高压态势。坚持严的主基调不动摇，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域环节，坚决查处审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、购买服务等领域腐败问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，常态化推动“打伞破网”。以案促改，健全“不能腐”的机制。统筹做好查办案件前后半篇文章，做实以案促改、以案促治、以案促建，把查办案件与堵塞漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，不让查办案件的代价和成本白付。坚持纪法情理贯通融合，实事求是、宽严相济用好“四种形态”提供的政策策略，更好地发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救和教育警示功效。强化教育，形成“不想腐”的自觉。加强和改进警示教育，积极运用好典型案例和忏悔录等“活教材”，常敲纪律警钟，筑牢思想防线，做到查处一案、警示一片、治理一域。

（四）站稳人民立场，持续整治群众身边腐败和作风问题。全区各级纪检监察机关要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，持续推动解决群众“痛点”问题，把越往后执纪越严的要求贯穿作风建设的全过程、各方面。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点、薄弱环节和隐形变异新动向，加强明察暗访，对顶风违纪问题从严处理、通报曝光。深化整治形式主义、官僚主义，持续开展“转作风优环境”监督问责专项行动，严肃查处贯彻落实中央、省、市、区决策部署不力，执行政策搞变通、打折扣的问题。加强对惠民利民政策措施落实情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域腐败和不正之风，解决好群众“急难愁盼”的问题。深入开展公职人员违规经商办企业和违规借贷等专项治理，规范公职人员从政、从业行为。严肃查处“吃拿卡要”“油松痞”“怕慢假庸散”等不良风气，持续深化基层干部队伍作风整治行动。

（五）坚守政治巡察定位，推动新时代巡察工作高质量发展。把党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况作为政治巡察的重要内容，从政治上找准偏差、推动整改。科学制定十三届区委巡察工作五年规划，高质量完成新一届巡察全覆盖，通过巡察深入了解“一把手”履职用权、担当作为、廉洁自律等情况。加强与省委、市委巡视巡察机构联系，积极做好上下联动配合工作，推动巡视工作方针和政治巡察要求层层落实。统筹安排力量，灵活运用方式方法、立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察，适时开展巡察“回头看”。切实做好巡察“后半篇文章”，探索建立整改责任机制、督促机制、评估机制，切实把制度优势更好转化为治理效能。加强对巡察整改工作的日常监督，对整改不力、虚假整改的严肃追究责任，典型问题公开通报曝光。加强巡察队伍建设，采取送出去学、请进来讲、到巡察一线学的形式，不断提升巡察干部整体素质，发挥巡察“大熔炉”作用。

（六）精准聚焦监督首责，着力提升监督治理效能。全区各级党组织和领导干部要加强对干部的日常教育管理监督，按照省委、市委、区委部署要求，开展好政治谈话，经常咬耳扯袖，切实履行好全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任。各级纪检监察机关要履行好监督责任和协助职责，增强专责监督的推动作用，加强对“一把手”和领导班子监督，尤其是落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。推动各类监督贯通融合，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，发挥群众监督作用，有效实现信息、资源共通共享，整体提升监督质效。统筹街道（镇、集聚区）监督力量配置，发挥村级纪检委员、村级监察联络员作用，把全面从严治党延伸到“最后一公里”。

（七）奋力推进“勤廉青云谱”，推动政治生态向上向好。要大力营造自信发奋齐心的干事环境，坚持严管厚爱相结合，对在全区重点工作中不主动抓落实造成工作被动落后的，对涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题不担当不作为的，严肃追责问责。严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，健全完善容错纠错机制，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当者担当，为实干者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业积极性。加强家风建设，把领导干部家风家教情况纳入日常监督内容，督促党员干部从严管好家属子女。深入推进“转作风、提效率、树形象”专项整治，提升全区各单位工作效率和公共形象，营造风清气正、向上向善的政治生态。

（八）切实加强自身建设，从严从实锻造规范化法治化和高素质专业化纪律部队。始终牢记习近平总书记“打铁必须自身硬”的政治要求，准确把握在党的自我革命中的职责任务，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的政治能力。区纪委常委会要带头加强政治建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头严格执行民主集中制。通过“外引内提、上学下教”的形式，继续深化全员培训，增强教育培训的针对性、实效性，不断提高政治能力和解决实际问题能力。大力践行“脚上有土、心中有谱”工作理念，以“师傅带徒弟学”“到监督审调巡察一线学”“综合部门干部到办案一线交流轮岗”“基层干部到委机关跟班学习”等手段，在一线发现培养锻炼干部，真正把忠诚干净担当的“四有”干部选出来用起来。持续推进更高水平更深层次“三转”，使职能更加聚焦、权责更加清晰、作风更加优良。坚持刀刃向内，严格内控管理机制，严厉查处以案谋私、跑风漏气、说情干预等违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新征程新起点承载着党和人民的新要求、新期待，做好新时代纪检监察工作责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履责、担当实干，以永远在路上的坚定执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为建设“勤廉青云谱”作出应有贡献。

《报告》注释

1.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

4.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

5.三新一高：新发展阶段、新发展理念、新发展格局，推动高质量发展。

6.三转：纪检监察专用语。即:“转职能、转方式、转作风”。

7.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

8.四项监督：纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督统筹衔接。

9.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

10.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

11.“四有”干部：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的干部。