中国共产党青云谱区第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

以党的二十大精神为指引

坚定不移推进全面从严治党

为全面建设社会主义现代化青云谱提供坚强保障

——在中国共产党青云谱区第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月20日）

徐志勇

我代表中国共产党青云谱区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照二十届中央纪委二次全会、省委十五届三次全会、省纪委十五届三次全会、市纪委十二届三次全会和区委十三届四次全会部署要求，总结2022年工作，部署2023年任务。刚才，区委书记叶修堂同志作了讲话，对全面学习把握落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届三次全会和市纪委十二届三次全会部署，坚定不移全面从严治党，进一步做好全区纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对错综复杂的国内外形势以及多轮疫情冲击带来的巨大挑战，区委紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，团结带领全区干部群众紧紧围绕“生态人文都市区、产业创新未来城”战略定位，推动经济社会发展各项事业取得新成效。在市纪委市监委和区委的坚强领导下，区纪委区监委认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕打造南昌中心城区新样板要求，以高质量监督、高质量办案、高质量队伍、推进勤廉建设“四大行动”为抓手，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，政治生态呈现积极向好态势。

（一）坚持深化思想武装，不断夯实“两个确立”的思想根基。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为常委会“第一议题”，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，确保全区纪检监察干部理论上始终清醒、政治上愈发坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，切实增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉。全年组织理论中心组、常委会学习35次，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神主题，制定《青云谱区纪委区监委学习宣传贯彻党的二十大精神活动方案》，坚持班子领学、干部自学，坚持对标对表、校正偏差，推动全区纪检监察干部不断淬炼自我革命锐利思想武器，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实担负起特殊使命和重大责任，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，监督保障全区各项事业沿着正确的方向奋力前进。

（二）坚持强化使命担当，创新推动政治监督走深走实。聚焦“监督的再监督”定位，立足实际找准抓手，把政治监督融入日常，抓在经常。坚持“两个责任”一体履行，监督推动区街道两级党（工）委书记共开展现场办公61次，协助区委分层分级开展政治谈话661人次、开展“一对一”任前廉政谈话4人次、集体廉政谈话2次问责9人，并按照职责分工及时向有关县级领导发放《履责提示》6份。紧盯关键群体重点监督，在全市率先开展“政治画像”工作，已完成全区67名“一把手”、213名领导班子成员的“政治画像”。创新“信封专报”监督模式，重点关注、重点把握“一把手”和领导班子履责情况，作为深入督查的重要参考，已形成“信封专报”21个，涉及重点问题10个。紧盯重点行业领域创新督查，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，创新开展“一月一主题”监督，先后开展“吃公函”、政府购买服务、村干部监督管理等25个主题监督，累计发现问题168个、问题线索37个。在全市率先对属地公安分局开展派驻监督试点，已监督发现问题线索8件，涉及科级领导干部5人，全面从严治警取得显著成效，有关经验做法获市纪委主要领导批示肯定。紧盯中心任务精准监督，成立疫情防控督导指挥体系，深入一线从严督导，督促解决疫情防控问题1620个，处理作风散漫、不正确履职问题52人，发出问责专报7期，发出典型问题通报3期，推动防疫措施进一步落细落实。践行新时代好干部标准，为区委守好选人用人第一道政治关口，累计回复党风廉政意见939人次，提出否定性意见或建议暂缓使用13人，杜绝干部“带病提拔”。

（三）坚持高压惩治腐败，一体提升“三不腐”综合效能。树牢“反腐败是最彻底的自我革命”理念，坚持有腐必反、有贪必肃，全年受理信访举报205件，处置问题线索99件，立案91件，同比增长49.2%，结案81件，同比增长22.7%，成案率达91.91%，同比增长260.4%，挽回经济损失1815.24万元，立案数、结案数、成案率均较往年实现了大幅提升，通过案件查处让有问题的干部时刻“芒刺在背”，受警示的干部始终“如临深渊”。坚持系统施治、标本兼治，推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。2022年以来，留置9人，根据上级指定管辖，先后查处了破坏营商环境领域、旧城改造领域及招投标专家领域严重违纪违法、职务犯罪案件。其中，旧城改造领域案件实现了全区监改以来自办留置案的“零突破”，释放了越往后执纪执法越严的强烈信号，不敢腐的震慑持续强化。坚持查改治贯通一体，扎实开展“一案一总结”，充分运用纪检监察建议书推动补齐制度短板，堵塞监管漏洞，实现“查处一案、警示一片、治理一域”，共下发纪检监察建议书20份，整改问题18个，完善制度5个，不能腐的制度持续健全。用“身边案”教育“身边人”，推动全区召开警示教育大会百余场，组织全区副县以上领导干部参加“3·23”警示教育活动，拍摄《青云谱区正风肃纪警示教育片》，举办全区领导干部“廉内助”培训班，开设“青云廉事”“勤廉有声”等微信宣传专栏，教育引导全区党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不想腐的自觉持续增强。

（四）坚持纠“四风”树新风，巩固拓展作风建设成果。开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，查处违反中央八项规定精神问题38起43人，推动全区召开作风建设专题会，推出“作风建设书记谈”专栏，集中展示正风肃纪做法成效。以钉钉子精神纠治“四风”，紧盯重要节点，深入“节日病”易发多发的点位、场所、单位，盯现场、抓现行，对发现的违规吃喝、违规收送礼品礼金等典型问题先通报后处理。在中秋节期间，通过蹲点暗访查处了某单位领导干部违规收受服务对象礼品问题，现场抓获、公开处理，形成强大震慑。联合公安机关，严肃查处酒驾醉驾问题，深挖背后“四风”问题，接连查处区民政局两名班子成员酒驾问题，对单位主要领导进行提醒谈话，督促民政系统开展警示教育，监督纠正不良作风。深入推进勤廉青云谱建设，每季度评选“勤廉单位”，先后打造“勤廉家风馆”“勤廉警务”等16个特色项目，拍摄制作《心意》《足音·梅汝璈》等微视频、微电影，区委组织部、区财政局2家单位的勤廉建设成效在全市宣传推广。坚持落实“三个区分开来”，先后为3名受到不实举报的干部澄清正名，坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（五）坚持站稳人民立场，有效维护好群众根本利益。从群众感受最直观、反映最强烈、利益最关切的问题抓起，始终坚持群众身边的腐败问题必须在群众的身边解决。深入推进干部作风顽疾整治，扎实开展干部作风建设“4+X”专项整治，共查处基层干部132人，其中乡镇、街道干部85人，村、社区干部47人；聚焦教育领域、征地拆迁等群众身边的腐败问题和不正之风查处30起34人，点名道姓通报曝光，教育全区党员干部树牢为民服务的宗旨意识。区纪委班子成员下沉一线开展信访举报宣传、现场答疑、现场接访，持续紧密干群关系。围绕“整治群众反映强烈问题”主题，首次向区人大常委会报告专项工作，自觉主动接受人大监督。实时护航营商环境优化升级，创新纪检监察干部“一企一员”联系服务企业机制，派出131名纪检监察干部挂点企业、聘请特约监察员5名，进一步拓宽监督渠道。通过监督，发现区法院执行局存在慢作为问题，运用监察建议书推动区法院完善管理制度2个，及时挽回经济损失95.37万元。

（六）坚持政治巡察定位，充分发挥巡察利剑震慑。重点围绕被巡察单位政治立场、政治方向、政治担当、政治能力等方面查找政治偏差，推动巡察工作高质量发展。稳步推进巡察全覆盖，开展6轮常规巡察和1轮联动巡察，共发现普遍性、倾向性问题1050个，发现涉嫌违纪违法问题线索47件。2022年以来，已立案10人，给予党纪政务处分5人，共收缴资金4.5万元、止损挽损10余万元，巡察利剑震慑、遏制作用切实显现。在对社区开展巡察试点过程中，探索“夜访”和“周末访”“两访”新模式、创新“巡纪联动”延伸交叉巡察，收集民生诉求100余条，推动解决群众反映强烈的突出问题56条，确保巡察利剑直插基层“末梢”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。出台《青云谱区提升社区巡察整改质效监督指导意见（试行）》，创新区、镇（街道、集聚区）、村（社区）三级联动整改模式，建立“2+N反馈签收一通报两公开”机制，对巡察反馈问题整改销号工作进行把关，对整改不力情况严肃追责问责，推动问题真改实改，相关经验做法被中纪委、省纪委网站大力推介，得到充分认可。

（七）坚持自我革命精神，不断加强高素质队伍建设。深入推进“坚定理想信念、提高业务能力”双“一号工程”，着力打造“政治过硬、本领高强”的高素质纪检监察干部队伍。细化深化考核结果运用，制定《区纪委区监委高质量考核工作方案》《街道、镇、集聚区纪（工）委高质量纪检监察工作奖励办法》，细化量化评价指标、分层分类开展考核，推行奖优罚劣，形成“跑场赛马”的竞争氛围。考核优秀的干部优先推荐提拔重用，自换届以来，为10名干部职级晋升，提拔重用12人，推荐2名纪检监察干部担任主要领导岗位，“把个人交给事业、把进步交给组织”已经成为全区纪检监察干部的思想共识。坚持区、镇（街道、集聚区）、村（社区）一体培养，把监督检查、审查调查、巡视巡察“三个一线”作为干部“练兵场”，深入探索“室组地”联动监督办案机制，建立“师傅+骨干+徒弟”传帮带模式，打造一批业务骨干小分队。在全市率先成立机关青年工作委员会，搭建青年干部心得交流和案情讨论平台。开展区纪委区监委首届“十大精品案件”评比，让纪检监察干部在交流互动、比学赶超中提高核心能力。2022年以来，先后派出25人，参与办理“12·22”“6·20”等一系列专案，解决办案力量“断层”困扰，确保全区纪检监察事业薪火相传。认真做好纪检监察系统评选表彰，驻区住建局纪检监察组组长姜冰获得省纪委省监委嘉奖。严管严治强化自我约束，召开机关警示教育大会，组织《关于纪检监察干部跑风漏气、以权谋私等典型问题的通报》专题学习，广泛开展警示教育活动，深入开展熊剑案对照查摆，坚持以案为鉴，强化自我监督、自我约束、自我提高。坚持刀刃向内，严肃查处工作中推诿扯皮、不作为的3名纪检监察干部，给予党内警告1人、诫勉谈话2人，坚决防治“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与全面从严治党的要求相比，与广大群众对正风反腐的期盼相比，我们的工作还有不小差距。比如，一些街道和部门落实全面从严治党主体责任有待加强；部分“一把手”和领导班子的违纪违法问题还比较突出；少数干部不收敛、不收手现象依然存在；侵害群众利益、损害营商环境等腐败和作风问题仍不同程度存在。同时，一些纪检监察干部“能监督、会办案”的斗争本领有待加强，特别是盯住“线头”深入挖掘的工作能力和技巧仍有欠缺；基层纪工委主动监督发现问题的能力还不够，对“关键少数”监督的内涵认识不清、方式不多、主动性不强，等等。我们必须牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻二十届中央纪委二次全会、省委十五届三次全会、省纪委十五届三次全会、市纪委十二届三次全会和区委十三届四次全会部署要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，层层压实全面从严治党政治责任，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化青云谱提供坚强保障。

（一）全面系统学习贯彻党的二十大精神，持续加强思想理论武装。坚持把全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以强烈政治责任感使命感抓好党的二十大精神的学习贯彻，做到全面学习、全面把握、全面落实，监督推动党的二十大精神在青云谱区落地生根。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，原原本本学、逐字逐句学，学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当，通过“深学习、实调研、抓落实”，明确定位、找准方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全面从严治党各项工作。监督推动全区各级党组织扎实开展党中央部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育，坚决纠正学习浮于表面、流于形式等问题，督促党员领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）紧紧围绕“两个维护”根本职责，推进政治监督具体化、精准化、常态化。纪检监察机关担负着“两个维护”的特殊使命和重大责任。要紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，围绕“三新一高”等重大战略部署，围绕打造“生态人文都市区、产业创新未来城”战略定位和区委重大决策部署，强化监督检查，督促全区各级党组织和党员干部令行禁止、步调一致向前进。进一步严肃党内政治生活，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，着力发现并严肃查处“七个有之”“两面人”“小团伙”“伪忠诚”等问题。坚决纠治在贯彻执行中做选择、搞变通、打折扣、阳奉阴违、自行其是、层层加码等问题，坚决纠治责任传导“中梗阻”“上热中温下冷”等问题，推动全区党员干部积极履职担当，确保各项决策部署一贯到底、落地见效。严把党风廉政意见回复关，综合运用信访、监督、审调、巡察、派驻等监督成果，“立体化”研判，对干部进行精准“画像”，杜绝“带病提拔”。

（三）始终站稳人民立场，深入整治群众身边腐败和作风问题。人民立场是我们党的根本政治立场，要督促党员干部始终把人民放在心中最高位置，树立正确政绩观、权力观。要紧扣群众需求突出民生导向，加强对惠民利民政策措施落实情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域腐败和不正之风，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。坚决落实大抓基层要求，持续深化基层干部队伍作风整治行动，对特权问题露头就打，严肃查处漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。坚决整治不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需求等不作为、乱作为问题，让群众切实感受到全面从严治党带来的新气象。开展重点行业、重点领域专项治理，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。大力弘扬新风正气，深化纠治高价彩礼、人情攀比等不良风气，推动移风易俗，以优良党风政风引领社会民风不断向上向善。

（四）贯通融合同向发力，一体推进“三不腐”取得更大成效。坚持反腐败斗争永远吹冲锋号，一刻不能停。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，紧盯关键岗位和重点人群，实施精准监督，持续开展公职人员违规经商办企业和违规借贷等专项治理，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，借力大数据监督、联合联动监督等多种手段，坚决惩治新型腐败和隐形腐败。坚持行贿受贿一起查，建立完善行贿人“黑名单”机制，强化对行贿人的联合惩戒。坚持“三不腐”一体推进，统筹做好案件查办前后半篇文章，让惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。加强警示教育和廉洁文化建设，培育党员干部廉洁意识，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（五）持之以恒纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。作风建设只有进行时，没有完成时。坚持以严的基调强化正风肃纪，以更加主动的进攻姿态纠治“四风”，特别是对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，要寸步不让、从严从重处置，持续释放越往后执纪越严的信号。坚持力度不减、干劲不松，分领域分层级针对性治理，使遵守中央八项规定精神成为不可逾越的铁规矩、硬杠杠。对“四风”问题，要创新打法，运用“全周期管理”方式，纠树并举、破立并进，严肃查处快递送礼、在隐蔽场所吃喝、在公务接待中“吃公函”、借培训考察名义公款旅游等行为，持续开展领导干部“住夜值守”专项检查，要深挖根源、找准症结，推动完善制度，坚决防反弹回潮、防隐形变异。紧盯影响发展环境背后的干部作风顽疾，充分发挥“一企一员”联系企业、特约监察员“连心桥”作用，坚决发现和纠治不担当不作为、慢作为乱作为以及“中梗阻”“小鬼难缠”等不正之风，持续优化营商环境。

（六）层层拧紧责任链条，形成规范权力运行的强大合力。监督是权力正确行使的根本保证，要积极履行协助职责，盯紧压实主体责任和“一岗双责”，推动责任层层落实。压实全面从严治党主体责任，持续开展党（工）委书记现场办公会、常态化开展政治谈话、稳步提高“政治画像”“信封专报”精准度，切实将“一把手”管住管好。推动党（工）委加强对下级党组织执行民主集中制、“三重一大”决策制度、领导干部插手干预重大事项记录等执行情况的监督。压实职能部门监管责任，在查办腐败案件中，梳理权力运行中的制度漏洞，通过下发纪检监察建议书等方式，督促案发单位从源头上完善管权治吏的体制机制，进一步铲除腐败滋生的土壤。系统推进力量和资源整合，健全“室组地”联合监督办案机制，坚持全区纪检监察力量一体统筹、三级联动，形成上下贯通、左右衔接、集成高效的工作格局。持续深化纪检监察体制改革，紧紧围绕市纪委书记“在认真履职中彰显作为、在推动从严治警中彰显改革成效”的批示要求，推动公安分局派驻改革工作取得新成效。不断强化对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。用好问责利器，做到精准规范、实事求是，落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，激励干部干事创业、担当作为。

（七）提升巡察治理效能，充分发挥利剑震慑。根据区委巡察规划，分行业分领域稳步推进巡察全覆盖，紧紧围绕党的二十大提出的重大决策部署及省委、市委、区委明确的具体任务，紧紧盯住领导班子特别是“一把手”这类关键人群，深入查找政治偏差，保障党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效。创新组织方式、优化巡察流程、灵活方式方法、打破部门壁垒，深化拓展巡纪联动、巡审联动、巡察与有关职能部门联动，提高精准发现问题能力。加强宣传发动、突出问题导向，树立“巡察组与被巡察党组织同题共答”意识，进一步明确巡察方向，提高巡察质效。抓好巡察整改后半篇文章，充分发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，对整改销号情况进行把关，落实定期报告、问责通报约谈等制度机制，推动党委（党组）落实整改主体责任。统筹用好巡察结果，坚持立行立改、系统整改、全面整改相结合，紧盯重点问题深化治理，着力解决深层次共性问题，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强与省委、市委巡视巡察机构联系，积极做好上下联动配合工作，推动巡视工作方针和政治巡察要求层层落实。加强巡察规范化、信息化建设，广泛开展交流学习，精心组织业务培训，积极推行“上挂下派”，不断提升巡察干部整体素质。

（八）牢牢把握发展要求，锻造高素质纪检监察干部队伍。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须有一支政治过硬、本领高强的高素质干部队伍。监督别人的人首先要监管好自己，区纪委常委会要带头加强政治建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头严格执行民主集中制，严格执行请示报告制度。要持续优化一体化业务人才培养工程，深化“三个一线”实践锻炼，加大年轻干部交流轮岗力度，培养和储备既懂纪法又懂审计、财经、心理、信息技术等知识的复合型人才，使纪检监察事业后继有人。创新培训方式方法，扎实开展“坚定理想信念、锤炼钢筋铁骨”主题活动，组织好“一月一讲”“业务周讲”，用好青年干部心得交流和案情讨论平台，着力把队伍建强、让干部过硬。要积极稳妥做好监察官等级首次确定工作。坚持党管干部原则和好干部标准，引导干部进一步树牢“把个人交给事业、把进步交给组织”意识。加强规范化、法治化、正规化建设，严格执行保密制度，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题。加强对干部的关心关爱，工作上支持、生活上关心、健康上关爱，增强干部归属感，激励干部提振干事创业精气神，当好党和人民的忠诚卫士。

同志们，踏上新的赶考之路，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，将“三个务必”铭于心、溶于魂、践于行，以高度政治责任感，不断将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为加快全面建设社会主义现代化青云谱提供坚强保障！