安义县纪委十四届二次全会报告

奋力开启“勤廉安义”建设新征程 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党安义县第十四届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年1月30日）

龚 飞 霞

同志们：

我代表中国共产党安义县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十二届二次全会和县委十四届三次全会的部署和要求，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。县委常委会专题学习了中央纪委全会精神，审议了县纪委常委会工作报告。刚才，伯乐书记作了讲话，为2022年全面从严治党工作指明了方向，大家务必深刻领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化新征程的启航之年，面对常态化疫情防控的压力和艰巨繁重的改革发展任务，县委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，经济社会各项事业持续健康发展。在市纪委市监委和县委领导下，全县纪检监察机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省市县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，紧密围绕新时代纪检监察工作，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，深入抓好宣传思想文化工作。深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效，为全面建设现代化新安义提供了坚强保证。

（一）坚持政治引领，围绕大局忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。加强政治学习。全县纪检监察机关坚决做到监督别人首先严格要求自己，始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务和常委会会议“第一议题”，安排乡镇纪委、巡察、派驻和内设机构负责人列席，通过班子领学、全员研学、个人自学，扎实推进党史学习教育，全力推动全县纪检监察干部学思践悟，以理论上的清醒强化政治上的坚定。强化政治监督。坚决做到中央和省、市、县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚持从政治角度看问题，从小处细处入手，聚焦具体事具体人，深化细化监督内容，跟进监督“三新一高”、疫情防控、生态环保、换届风气、乡村振兴、“双减”等党中央决策部署落地落实，督促整改问题340余个，处理17人，问责党组织2个，问责党员领导干部6人。通过常态化开展政治监督，切实传导压力，督促职能单位和部门同频共振、同向发力，进一步夯实了管党治党政治责任。做实政治谈话。找准找实政治监督切入点，明确“抓什么”，注重“怎么抓”，协助出台《安义县政治谈话“八必须”规定》，突出加强对“一把手”和领导班子成员的监督，县委主要领导以上率下，县四套班子紧跟其上，乡镇和部门“一把手”对标对表，进一步做深做实政治谈话，帮助分析政治生态、查找廉政风险点、压紧管党治党责任，县乡换届后全县开展新一轮政治谈话1100人次，实现了对全县股级以上干部政治谈话“全覆盖”，加强了对政治谈话问题整改“后半篇文章”的监督，让谈话对象切实感受到政治监督就在身边，管党治党责任就在肩上。

（二）坚持纠树并举，推动干部作风提升转变。全县纪检监察机关坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决纠正和查处什么，着力推动群众身边腐败问题在群众身边解决，督促党员干部进一步担当尽责。坚决整治侵害群众利益问题。扎实开展重复越级访的提级查办和信访积案的清仓起底，实实在在解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。持续加大基层反腐“拍蝇”力度，严肃查处鼎湖镇前溪村套取资金私设小金库、东阳镇闵埠村村组干部侵占集体资金等侵害群众利益问题，聚焦粮食购销领域开展专项整治。2021年全县共查处发生在群众身边的腐败和作风问题134起，处理159人，其中党纪政务处分95人。通过大力整治基层腐败和作风问题，让广大群众感受到全面从严治党就在身边、党内监督和国家监察就在身边，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。坚决纠治“四风”问题。坚持“先通报后处理”，点名道姓曝光违反中央八项规定精神、领导干部酒驾醉驾、违反会风会纪等突出问题，并要求将通报精神传达到全县每一个基层党组织和每一名党员干部，持续释放“严”的信号，形成强烈震慑。扎实开展“抓落实、求实效”作风建设专项整治行动，查处服务窗口“拖”、行政审批“慢”、上班纪律“松”、会风会纪“散”等作风问题28起，处理34人，立案4人。加强对违反中央八项规定精神等问题的监督检查，查处违反中央八项规定精神问题10起，处理15人，党纪政务处分12人，通报6起10人。开展公务接待“吃公函”问题专项督查，发现问题23个，向主管部门下发监察建议督促完善“三公”经费管理细则。严查党员干部、公职人员酒驾醉驾问题35起，处理35人，其中科级干部8人。向全县党员领导干部发送廉政短信3600余条，提醒守规矩、过“廉节”。通过扭住不放、寸步不让，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，持续释放作风建设不松劲、不停步、再出发的强烈信号。营造良好干事创业氛围。创新开通“安商直通车”，常态化开展跟踪暗访，监督推动县交通局等职能部门解决企业诉求12个，重点查处县市监局工作人员“窗口腐败”典型问题，立案6人，追缴违纪款4.95万元，通过多点发力、精准监督，为营商环境优化持续保驾护航；严格落实澄清正名制度，准确把握“三个区分开来”要求，明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，为2名受到不实举报的干部公开澄清正名、消除影响，让实干担当者放下包袱、轻装上阵。

（三）坚持同向发力，一体推进“三不”体制机制。把查办案件作为最有力的监督，坚持系统施治、标本兼治，实现“三不”同向发力、贯穿协同。加大查处力度。2021年全县纪检监察机关共处置问题线索266件，立案116件，同比增长39.76%，涉及科级干部16人，给予党纪政务处分120人，其中科级干部12人，留置4人，“不敢腐”的震慑效应初步显现。注重抓早抓小，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，避免“小窟窿”变成“大缺口”，全年运用“四种形态”处理445人次，监督执纪由惩治“极少数”向管住“大多数”持续拓展。坚持以案促改。针对信访举报多、查处人数多的乡镇和单位，深入剖析案件背后治理短板，跟进制发纪检监察建议46份，推动出台了农村宅基地规范管理、村账乡管、三资管理等制度。针对查办案件暴露出对关键岗位、重要部门干部监督管理不到位等履责不力问题，及时开展政治谈话、提醒约谈，推动“主管”约谈“主官”，不断夯实监管责任。紧盯纪律处分决定执行全链条，及时发现、纠正处分决定执行不规范的问题，坚决防止纪律处分“打白条”，切实维护纪律的严肃性和权威性。筑牢廉洁防线。扎实推进“清廉安义”建设，组织全县领导干部参加全市警示教育大会，用身边事教育身边人，教育引导党员干部严以用权、谨慎用权。对117名乡镇换届新任领导干部开展集体任前廉政谈话，扣好新一届乡镇领导班子廉洁从政的“第一粒扣子”。开展正科级领导干部家属“当好廉内助·共树好家风”活动，充分发挥“家庭助廉”在预防腐败中的教育监督作用。持续唱响安义廉政好声音，在中国纪检监察报发表《责任落实明确到人具体到事》等理论文章，全年共在中央和省级媒体上稿38篇。

（四）坚持提质增效，充分发挥巡察“利剑”作用。深刻把握政治巡察定位，强化政治监督作用，注重从政治上发现问题，从政治上对照看齐，从政治上把握全局。深入开展专项巡察。积极开展粮食购销领域腐败问题专项整治，坚持转变思路、改变“打法”，全力推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，做到边巡察边移送，边反馈边调查，共发现普遍性倾向性问题23件，立案16人，促动主动投案交代问题13人，移送司法机关3人。专项整治工作经验成效被市纪委刊文推广，并得到省纪委调研组高度肯定。严查整改不力问题。推动巡察问题整改见章见效，切实将具体问题整改与构建长效机制有机结合，补齐短板弱项、堵塞制度漏洞。严肃查处落实省委巡视整改照抄照套市级文件等形式主义问题2起，立案2人，问责党组织2个。人民网、中国纪检监察报、中央纪委网站多次刊登我县落细落实巡察整改工作经验做法。启动换届后首轮巡察。县委换届后即时启动第一轮巡察，对县林业局等4个单位及其5个下属单位党组织开展重点巡察、延伸巡察，并将市委高度关注的“城市绿化”领域整治、“转作风优环境”活动开展作为巡察重点。

（五）坚持强基固本，着力打造忠诚干净担当铁军。认真学习贯彻省纪委《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，把建设高素质专业化干部队伍作为“一把手工程”来抓。突出班子建设。县纪委常委会坚持把班子建设摆在首位，带头开展纪检监察系统家访政治监督，深入了解纪检监察班子成员八小时之外的思想生活情况。坚持依事择人、人事相宜，组建专项监督、审查调查、文字材料3个工作专班和审查调查、巡察工作2个“人才库”，着力发挥“头雁效应”。建强干部队伍。突出政治标准，严把入口关，对拟调入纪检监察系统的干部进行严格的政治审查，确保干部队伍源头的干净和纯洁。换届后坚持“一月一期、一期一专题”，对县、乡、村三级纪检监察干部开展全员培训，共培训4期443人次，结合师傅带徒弟学、到上级纪委跟班学、到执纪执法一线练等方式，全方位强化纪检监察干部专业训练，提升干部履职能力，使我县纪检监察干部在面临各种风险困难、机遇挑战时都能“挑得出、选得准、用得上”。强化监督约束。及时纠正队伍中出现的苗头性、倾向性问题，进一步健全完善检举控告工作流程、线索处置、打听过问案情登记等制度规定，从源头上堵塞管理漏洞；强化自我监督，严防“灯下黑”，督促纪检监察干部筑牢防线、坚守红线，对1名违反会风会纪的巡察干部严肃查处，内部监督工作成效被中央纪委网站报道。

2021年纪检监察工作虽然取得明显成效，但必须清醒地看到，全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是部分单位党组织“一把手”履行主体责任有差距，在思想认识上不够充分，在具体落实时方法不多；二是部分党员干部工作作风不实，“四风”问题有所反弹，形式主义、官僚主义问题不容忽视；三是纪检监察工作和干部队伍建设还存在一定差距，少数纪检监察干部履职能力跟不上形势发展要求。对这些问题，必须予以高度重视、切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划深入实施之年，纪检监察机关重任在肩、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，认真落实中央、省、市纪委全会和县委全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，弘扬严实深细作风，打造“能监督、会办案”干部队伍，推进纪检监察工作高质量发展。大力推进“勤廉安义”建设，构建更加风清气正、健康向上的政治生态，为持续拼争“四个第一”、建设五个“新安义”提供坚强保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）着力强化理论武装，以政治监督护航中心大局

加强政治学习。纪检监察机关作为政治机关，必须在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中打头阵、当先锋、作表率，持续在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，推动党史学习教育再深化再拓展，自觉践行纪检监察机关初心使命，更加坚定自觉地在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责。加强对本单位党员干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力，着力强化“抓好意识形态工作是落实全面从严治党的关键”深刻意义，牢牢把握正确的政治方向，坚决践行“两个维护”。

强化政治监督。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦党中央和省委、市委、县委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，聚焦持续拼争“四个第一”、建设五个“新安义”的发展定位，聚焦“四大区域”和“十大提升行动”等具体任务要求，强化监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，推动全县各级党组织和党员干部强化使命引领、努力担当作为。

严明政治纪律。始终把讲政治作为最基本和第一位要求，抓好对党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。及时查纠贯彻落实党中央大政方针中的政治偏差，对“七个有之”问题保持高度警觉，坚决清除口是心非、阳奉阴违的两面派、两面人，督促各级党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）着力纠治干部作风，以务实举措涵养新风正气

维护民心民利。以更加精准的监督执纪执法回应群众期盼、保障民生福祉。持续整治群众身边腐败和不正之风，聚焦国企、教育、医疗卫生、执法司法等领域，加强对乡村振兴重点项目推进情况和民生资金使用管理情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易等问题；用好“安商直通车”，对损害营商环境问题常态化跟踪暗访，通过快查严处，打通“难点”“堵点”，推动营商环境向善向好;巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，常态化推动“打伞破网”；积极开展重复信访举报清理工作，完善领导班子成员带头接访制度。

持续纠治“四风”。深入推进基层干部作风整顿专项行动，坚决整治形式主义、官僚主义问题，持之以恒为基层松绑减负，持续开展领导干部“走读”专项治理，让基层干部有更多的时间和精力投入工作；锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，严防吃喝歪风隐形变异、反弹回潮，坚决防止形象工程、政绩工程，涵养勤政廉政、担当实干的新风正气。

聚焦专项整治。要持续深化公职人员违规经商办企业、违规借贷谋利问题专项整治，严肃查处领导干部与老板勾肩搭背、权力寻租、利益输送等方面的问题，着力构建亲清政商关系，规范全县公职人员从政、从业行为，切实维护公平公正的市场秩序。协助职能部门开展政府融资平台专项治理，对专项治理中发现的党员干部和公职人员问题线索，组织力量依规依纪依法进行处置，对典型问题通报曝光。

（三）着力“三不”一体推进，以零容忍态度正风肃纪

保持惩治高压态势。要把严的主基调长期坚持下去，保持强大的消灭腐败的力量，以“零容忍”的态度坚决查处腐败案件。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用，强化与司法、金融等部门的贯通衔接和协作配合，切实提升线索摸排和处置效率。及时发现、坚决查处“一把手”违纪违法问题，严厉打击“一把手”身边的掮客和利益团体，深化金融、国企、政法以及工程建设、粮食购销等重点领域腐败治理，加强对新型腐败、隐性腐败问题整治。落实受贿行贿一起查要求，加大打击行贿力度，让“围猎”者与被“围猎”者都付出代价。

健全常态长效机制。统筹做好查办案件前后半篇文章，针对日常监督、审查调查和巡视巡察发现的问题，用好纪律检查建议书和监察建议书，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间，将一体推进“三不”与净化政治生态、优化发展环境结合起来，促进经济社会发展，服务保障现代化建设。

筑牢拒腐防变防线。以留置案件和典型案例为重点，推动案发单位开展警示教育，增强干部底线意识，不让查办案件的成本和代价白付；充分发挥县廉政党校和各级纪律讲堂作用，常态化开展廉政教育，打造“一乡镇一品牌、一行业一特色”的廉文化宣传窗口，营造全社会崇廉尚廉氛围。

（四）着力提升监督质效，以严密体系规范权力运行

压实政治责任。协助县委制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排和责任清单，持续深化县乡领导干部现场办公，进一步加强政治谈话规范化建设，严把谈话问题“整改关”，开办主体责任培训班，督促“一把手”带头知责明责尽责；加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，常态化开展乡镇和县直单位党委（党组）书记向县委常委（扩大）会议述责述廉，督促各地各部门完善“三重一大”决策制度、履行“三重一大”决策程序，坚决防止以各种形式故意规避集体决策程序。

坚持贯通融合。建立健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制。针对职务犯罪案件特点，围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，探索完善纪检监察机关与执法司法机关衔接工作机制，不断增强反腐败工作合力；抓住线索管理、审查调查、处分处置等重点环节，探索推行统一线索管理、统一研判指挥、统一调配力量、统一安全监管、统一审理把关运作机制，健全“室组”、“室组地”协作配合机制，增强专责监督合力。

深化体制改革。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，严格执行请示报告制度，主动及时向市纪委市监委和县委报告工作，依法依规、稳妥有序向县人大常委会报告专项工作；围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导，强化对乡镇纪委和派驻机构的履职考核；进一步配齐建强基层纪检组织，严格落实村（社区）党支部配备纪检委员、纪检委员兼任监督委员会主任规定，夯实基层监督基础；统筹乡镇监督力量配置，发挥村级纪检委员、村级监察联络员作用，将监督触角延伸到“神经末梢”，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

（五）着力建设“勤廉安义”，以综合施治优化政治生态

鼓励担当作为。大力营造发奋齐心的干事环境，坚持严管厚爱相结合，对在全县重点工作中不主动抓落实造成工作被动落后的，对涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题不担当不作为的，严肃追责问责。坚持实事求是，严格落实“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，深化为受到不实举报干部澄清正名工作，加大对诬告陷害行为的查处力度，旗帜鲜明为担当者担当，为实干者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业积极性。

统筹协调推进。加强勤廉家风建设，把领导干部家风家教情况纳入日常监督内容，严肃查处领导干部配偶、子女及近亲属利用职务影响非法获取利益等问题。加强勤廉单位建设，深入推进“转作风提效率树形象”专项整治，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。加强勤廉社会建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，让勤奋做事、以廉为荣的观念蔚然成风。大力推进勤廉文化建设，充分挖掘优秀传统文化中的勤廉元素，以浓郁的勤廉文化涵养风清气正的政治生态。

强化责任落实。各部门各单位要把勤廉安义建设作为管党治党的重要抓手，党委（党组）要履行好勤廉安义建设的主体责任，每年年底向县委、县纪委县监委书面报告工作任务完成情况，纪检监察机关要认真履行协助职责，定期开展专项督查，形成齐抓共管的工作格局。

（六）着力抓好政治巡察，以有力震慑彰显利剑锋芒

提升巡察质效。牢牢把握政治巡察定位，紧扣党组织履行党的领导职能责任，突出领导班子和关键少数,坚持“三个聚焦”监督重点,紧扣党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落实情况加强政治监督，深入了解“一把手”履职用权、担当作为、廉洁自律等情况。各派驻纪检监察组落实对驻在单位意识形态等工作的监督，巡察组巡察过程中，将意识形态工作作为检查单位意识形态工作的重要因素，对于发现的意识形态工作方面问题做到及时处置。精心编制出台县委巡察工作规划, 科学规划十四届县委巡察时间表和路线图，2022年计划开展2-3轮巡察，巡察30个左右的党组织。

提高协作成效。加强联动贯通，突出巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，推进巡察监督与纪检监察监督以及其他各类监督有机衔接、贯通融合，第一时间梳理巡察发现的热点、难点、焦点问题，做到边巡察边移交边核查边整改，直击病灶、精准发力。整合监督力量，与组织、政法、审计、财会、统计等监督协作配合。

提标整改实效。做实“后半篇文章”，强化日常监督和专项督促检查，健全督导、抽查、问责机制，确保巡察整改可量化、可检查、可问责，推动巡察整改“四责协同”落实落地，切实把制度优势更好地转化为治理效能。

（七）着力加强自身建设，以严管严治锻造过硬铁军

坚持政治过硬。坚守政治机关定位，带头旗帜鲜明讲政治，全面落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察官法》《监察法实施条例》，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼敢于斗争、善于斗争的政治品格，甘当“孤臣”，勇做“斗士”。

坚持本领过硬。坚持在办案中学会办案、在斗争中学会斗争。推行全员办案，常委班子成员带头办，机关和派驻干部轮流办，以重点个案实践操练提升办案能力。坚持“每月一期，一期一专题”常态化开展全员培训，坚持边学习边调研边工作边总结，结合师傅带徒弟、抽调跟班等方式，全方位强化纪检监察干部专业训练。

坚持作风过硬。管好用好纪检监察权，严格按照组织授权、组织原则开展各项工作；严把入口关，把忠诚干净担当的“四有”干部选进来用起来；坚持刀刃向内，完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格执行保密制度，严厉查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为等违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”；加强对纪检监察干部关心爱护，弘扬“严实深细”工作作风，践行“脚上有土、心中有谱”工作理念，打造“最讲政治、最敢担当、最强本领、最佳业绩、最守纪律”的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上，“勤廉安义”建设开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为全面建设现代化新安义作出新的更大贡献, 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。