善作善成 久久为功全面贯彻落实党的二十大精神为加快全面建设社会主义现代化进贤提供坚强保障———在中国共产党进贤县第十五届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

善作善成  久久为功  全面贯彻落实党的二十大精神

为加快全面建设社会主义现代化进贤提供坚强保障

———在中国共产党进贤县第十五届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

涂辉平

同志们：

我代表中共进贤县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照二十届中央纪委二次全会、省委十五届三次全会、省纪委十五届三次全会、市委十二届五次全会、市纪委十二届三次全会和县委十五届四次全会部署要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年工作任务。刚才，徐强同志作了讲话，对全面学习把握落实党的二十大精神，深入贯彻中央及省、市纪委全会精神，推进全面从严治党，扎实做好我县纪检监察工作，指明了方向、提出了要求，我们务必要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全县经济社会发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。深化正风肃纪反腐，坚决惩治群众身边腐败问题和不正之风，党群干群关系更加紧密、党的执政基础更加巩固。勤廉进贤建设翻开崭新篇章，纪检监察工作迈上新台阶，全县政治生态持续向上向好。

这一年，我们聚焦理论武装，坚定正确政治方向

县纪委常委会坚持用党的创新理论武装头脑，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作。重点围绕习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命等重要论述，组织理论学习中心组、常委会学习57次，及时跟进学习领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。把“第一议题”学习扩大到乡镇纪委、巡察机构、派驻纪检监察组和委机关各（部）室，带动全县纪检监察干部提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织学习培训、研讨交流、知识竞赛、下乡宣讲等活动，不断坚定新时代纪检监察工作根本政治方向。

这一年，我们聚焦中心工作，政治监督走深走实

坚定扛牢政治监督首责，突出进贤实际、找准监督切口。积极协助县委履行全面从严治党主体责任，一年来，召开县委书记现场办公会12次，汇报议题74个，平均时长2个小时，最长时间突破4个小时。紧盯“一把手”履责情况开展监督，对民和镇、供销社、水利局等6家单位下发《专题了解函》，对口纪检监察室负责跟踪问效。协助县委开展政治谈话149人次，压紧压实管党治党政治责任。组织“三重一大”1培训，督促全县各级党委（党组）制定出台议事决策工作规则和“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行。围绕乡村振兴、防溺水、森林防火、疫情防控等工作开展专项监督，处理40人，确保政令畅通、令行禁止。严把党风廉政意见回复关，累计资格审查6127人次，否决44人，杜绝干部“带病提拔”“带病评优”，确保选拔任用和受表彰干部的纯洁性与先进性。

这一年，我们聚焦群众利益，专项治理成效显著

坚定不移站稳人民立场，重点围绕教育、医疗、住房、社保等4大民生领域，对教育不公、过度医疗、公租房租赁、维修基金使用、养老保险金多领冒领、农民工欠薪等6个问题开展专项整治。经过一年的整治，追回冒领养老保险金85.82万元，为150名农民工追回被拖欠工资171.69万元，对11户不符合公租房保障资格的家庭进行清退，对37个申请使用房屋维修基金项目进行现场勘察，累计审减金额116.16万元。积极拓宽信访举报渠道，线上、线下同步开通“纪委书记信箱”，扎实开展重复信访举报专项治理，用心用力化解群众身边的急难愁盼问题。一年来，全县共收到检举控告类信访举报315件，同比下降32.11%，群众身边问题得到了有效解决，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

这一年，我们聚焦营商环境，构建亲清政商关系

围绕全省营商环境优化升级“一号工程”目标任务，创新监督方式，从企业家、人大代表、政协委员等群体中择优聘任30人组建营商环境特约监督员队伍，开展监督检查、进企走访等各类活动，收集意见建议，解决企业诉求。打造“以茶会商”工作室，先后开展7期“政企会商”活动，邀请13家企业、6个部门进行座谈，解决企业经营问题17个。深入推行“入企报备”2机制，加强对执法、审批等各环节的监督，督促解决涉及营商环境问题46件，对18名被“吐槽”的办事和执法人员进行问责，推动14个窗口和单位进行整改。出台《进贤县营商环境集中整治工作方案》，深入开展营商环境大整治行动，严肃查处破坏营商环境问题134起146人，公开通报曝光4批13起23人，倒逼党员干部履职尽责，推动营商环境不断优化。

这一年，我们聚焦主责主业，“三不腐”一体推进

坚持有腐必反、有贪必肃。严肃查处了邱雪平、余益平等大案要案，持续释放“越往后越严”的强烈信号。一年来，共处置问题线索232 件，立案232件，结案271件，给予党纪政务处分265人，其中科级干部29人，留置4人，并将1起涉恶线索移交公安机关立案侦查。全县各级纪检监察机关履职能力显著提升，其中民和、文港、三里、池溪等乡镇自办案件均突破3件。坚持查改结合，针对王小毛案暴露出的村级财务管理风险，在民和、罗溪、三里等乡镇试点推行“组账村管”4制度；围绕邱雪平案披露的种种征迁乱象，督促旧改指挥部建章立制，征迁流程更加公开透明。组织拍摄了《利剑高悬》《一个村霸的覆灭记》等4部警示教育片，用身边事教育身边人。组织全县各级党组织负责同志走进法院，旁听涂伟案、邱雪平案开庭审理，变庭审现场为“警示课堂”,各单位负责人表示“深感震撼，深受警醒，将切实引以为鉴，做到警钟长鸣”。积极开展廉洁文化进校园、“廉内助”专题培训班、“监企共建”5等活动，扬清风树正气，在全县上下营造了“崇廉尚洁”的浓厚氛围。

这一年，我们聚焦常态长效，驰而不息纠治“四风”

坚持“严”的基调不动摇，坚决守住中央八项规定精神铁规矩、硬杠杠，以“4+X”专项整治为抓手，大力纠治“四风”顽疾。一年来，严肃查处群众身边腐败和作风领域典型问题193起207人，查处公职人员酒驾醉驾18人，查处违反中央八项规定精神问题104起114人。深化运用节前教育提醒、通报曝光等方式，尤其是先后曝光了某乡镇党委书记赌博案，某乡长、某副局长违规收受礼品案等典型案例，在全县范围内引起极大反响。对照中央、省、市下发的1436名公职人员违规经商办企业问题，已全部督促完成整改。精准落实“三个区分开来”6，激励干部担当作为。一年来，先后为3名受到不实举报的干部澄清正名，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。

这一年，我们聚焦政治定位，巡察工作有力有序

全面贯彻中央巡视工作方针，坚定不移落实政治巡察要求。围绕县委中心大局，完成全年计划任务。选取三里乡、梅庄镇、创控集团开展“助推式”巡察；着眼财政、民政、城管等大系统开展“重点式”巡察；配合省市工作安排，对自然资源和规划局开展“联动式”巡察。一年来，发现普遍性、倾向性问题106个，移交线索21件，立案7人，给予党纪政务处分4人。做实巡察整改，下发《县委书记点人点事意见移交函》27份，提示提醒2个县管党组织接续抓好整改主体责任。对联动巡察、涉粮问题专项巡察等4轮次巡察整改情况开展监督检查20余次，问责4名整改不力有关责任人。推动共性问题整改，督促全县各级党组织对省委第一轮巡视、市委提级巡察、县委第一轮巡察等发现的47个普遍性问题自查整改，持续抓好未巡先改，巩固扩大巡视巡察成果。 

这一年，我们聚焦队伍建设，干部成长进入快车道

坚持把队伍建设作为“一把手”工程来抓，一体化培养锻造纪检监察铁军。创新推出“勤廉进贤大讲堂”，深入开展每周学习例会、演讲比赛、大练兵、大比武等活动。一年来，共开展3期全员培训，12期学习例会，13名干部登台授课，营造了“你追我赶、以学促干”的良好氛围。坚持将监督检查、审查调查作为干部“练兵场”，先后抽调30余名青年干部参与留置案办理，帮助青年干部锤炼过硬本领。开展乡镇纪委、派驻纪检监察组述职考评，通过日常考核与现场述职相结合的方式，对全年工作情况公开评比，文港镇纪委、民和镇纪委、池溪乡纪委、驻农业农村局纪检监察组、驻公安局纪检监察组脱颖而出。坚持实干实绩用人导向。一年来，共推荐4名干部交流到县委部门任职，将10余名干部调整到巡察机构、县纪委机关以及派驻机构中层岗位。积极推进模范机关建设，以务实举措和优异成绩，荣获江西省纪检监察系统先进工作者省级个人荣誉称号，荣获南昌市“五一”劳动奖状、南昌市“三八”红旗集体等市级集体荣誉称号。从严从实加强自我监督，制定出台了《进贤县纪检监察干部“十个禁止”》，规范纪检监察干部的言行。一年来，共对5名出现苗头性、倾向性问题的干部“咬耳扯袖”，坚决防止和纠治“灯下黑”。

这一年，我们聚焦宣传引领，奏响反腐倡廉主旋律

坚持多点发力，全县党风廉政建设宣传工作稳步推进。创新打造“四位一体”7宣传阵地，多渠道展示纪检监察工作。一年来，“勤廉进贤”微信公众号发布原创新闻稿件300余条，阅读量突破百万人次，“勤廉进贤”抖音号、微信视频号播放量高达50余万人次，各项特色亮点工作得到省、市领导的重点关注。17篇“战疫有我”系列稿件，极大鼓舞了我县党员干部在防疫一线的工作士气。“码”上监督工作汇报片，在我县干部群众中引起强烈反响。围绕学习宣传党的二十大精神工作主线，组织开展“五大”活动8，献礼党的二十大。“勤廉颂”学习贯彻党的二十大精神大型文艺晚会，线上线下同步展示全县党员干部良好精神风貌，80余万人在线观看，新华社、江西新闻客户端、江西卫视客户端等主流媒体第一时间进行宣传报道。通过宣传引领，有力统一思想、凝聚力量，有效发挥政策解释、舆论导向、鼓舞人心的关键作用。

这一年，我们聚焦创新驱动，全面提升监督效能 

作为勤廉南昌建设十大重点工作之一，“码”上监督平台自2022年1月运行以来，成效显著。按照“应公开尽公开”的原则，公开了资金、项目等数据260余万条，涉及资金体量67亿余元。建立监督工作微信群400多个，15万余人入群，覆盖全县所有家庭。迄今为止，平台用户近25万人，总访问量高达1500余万次，是全省县域当中，覆盖面最广、影响力最大、知晓率最高的平台之一。一年来，平台聚焦基层治理，推动解决居民用水、村居环境、补助补贴等各类诉求8000余件，通过平台反映问题，经核实，对63名干部给予处理，有效改进了干部作风。创新打造“勤廉进贤融平台”，配套建设“五大中心”9，为各类监督的贯通融合提供阵地支撑，省、市各级领导对该项工作予以高度肯定。创新工作机制，围绕“整治群众反映强烈问题”主题，首次向县人大常委会报告专项工作，主动接受监督。通过向县人大、政协、统战部以及社会各界人士通报我县党风廉政建设和反腐败工作情况，听取意见建议，赢得了广泛地关心与支持。一年来，省、市领导18次赴我县调研指导，黎川县、新建区等6个兄弟县区专程赴我县交流学习，平台已然成为勤廉进贤建设的靓丽名片。

同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，得益于市纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的积极支持，得益于全县各级纪检监察机关和纪检监察干部的艰苦奋斗。在此，我代表县纪委常委会，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，作风建设依旧任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全县纪检监察工作还存在一定不足。比如，监督手段还不够丰富，各类监督贯通协同还有不足；隐形变异“四风”问题整治不够到位，风腐一体的现象仍然存在；做深做实“后半篇文章”还有差距，以案促改的成效仍需进一步深化；基层纪检监察干部队伍的能力素质有待进一步提升等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作部署

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻二十届中央纪委二次全会、省委十五届三次全会、省纪委十五届三次全会、市委十二届五次全会、市纪委十二届三次全会和县委十五届四次全会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，深入推进纪检监察工作高质量发展，为加快全面建设社会主义现代化进贤提供坚强保障。

（一）始终坚持思想引领，深入学习贯彻党的二十大精神

一是深学细悟入脑入心。全县各级纪检监察机关要把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到先学一步、学深学透、融会贯通。通过县纪委常委会带头学、支部组织学、党员干部反复学，全面理解和深刻把握党的二十大精神，努力做到学思用贯通、知信行统一。

二是对标对表笃行实干。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，指导工作。扎实开展党中央部署的主题教育、常态化开展党史学习教育。坚持学以致用，切实提高解决问题、推动发展的能力，努力把学习成果体现到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作当中，体现到推动纪检监察工作高质量发展上来。

三是监督推动全面落实。学习贯彻党的二十大精神，重点在学深悟透，关键在狠抓落实。全县纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为重要监督内容，加强对各级党组织学习宣传贯彻情况的监督检查，坚决纠正学习浮于表面、流于形式等问题，推动全县党员干部全面理解把握、深入贯彻落实。

（二）始终坚持围绕中心，推进政治监督具体化精准化常态化

一是聚焦重大决策部署。紧紧围绕党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求跟进监督、精准监督、全程监督。严明纪律规矩，着力发现和纠正在思想认识、政治态度、落实行动中的落差偏差，严肃查处做选择搞变通、不担当不作为、简单化乱作为等问题，推进政治监督具体化、常态化。

二是聚焦净化政治生态。坚持把政治监督融入管党治党全局，协助县委开展政治生态分析研判，深入查摆分析全面从严治党方面存在的突出问题，提出整改建议。强化对“一把手”和领导班子的监督，常态化开展述责述廉，推动政治谈话工作制度化、规范化。加强对年轻干部的教育管理监督，帮助他们在严管下成长、在磨砺中成才。

三是聚焦体制机制建设。加强与财政、审计等专责监督部门的联系配合，建立健全联席会议、信息共享、问题线索移交等机制，把监督嵌入全县经济社会发展全过程。紧抓“三重一大”事项，坚持关口前移、全程管控和重点督查。紧盯党员领导干部选拔任用、评优评先、表彰奖励等重要回复事项，筑牢选人用人监督防线。

（三）始终坚持人民立场，持续整治群众身边腐败和不正之风

一是全力规范基层治理。做深做细“码”上监督工作，规范做好数据录入、事项办理等日常工作，深化平台运用，加强数据分析，不断提升监督和治理效能。全面铺开“组账村管”制度，加强对小微权力的制约。严肃查处侵吞公共资产、损害群众利益等腐败和作风问题，让群众从实际问题的解决中感受到公平正义。

二是全力保障民生福祉。把解决群众身边腐败问题和不正之风摆在更加突出位置。紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以抓铁有痕、踏石留印的实际行动守牢民生底线。结合日常监督和信访举报过程中发现的突出问题，持续开展“四大领域”专项整治，长效长治，以高质量整治成效回应群众期盼。

三是全力优化营商环境。统筹推进“入企报备”、“以茶会商”、特约监督员等特色举措，织密全流程全领域监督网络。按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”总体思路，重点整治不担当不作为、慢作为乱作为以及“中梗阻”“小鬼难缠”等不正之风。以强有力监督助推优化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

（四）始终坚持一体推进，保持惩治腐败高压态势

一是强化“不敢腐”的震慑。坚持高压反腐态势，对党的十八大后依然不收敛不收手的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，从严从重处置。持续紧盯政策支持力度大、权力集中、资金密集的行业和领域，严肃查处教育医疗、工程招投标、高标准农田建设等方面腐败问题。坚定站稳人民立场，惩治群众身边“微腐败”，把全面从严治党推向纵深。

二是扎牢“不能腐”的笼子。查处不是目的，规范才是根本。针对案件查办中发现的系统性、普遍性问题，督促开展行业系统专项整治，做到查处一案、警示一片、治理一方。用好用活“三书一函”10，督促案发单位立行立改、举一反三、建章立制。紧盯“一把手”权力运行，推行“清单式”“点穴式”监督，推动用制度管权、管人、管事，把权力关进制度的笼子里。

三是增强“不想腐”的自觉。坚持一案一警示，持续做好旁听庭审、警示教育等工作，不断敲响纪法警钟。注重家庭家教家风建设，筑牢清廉家庭防线。加强廉洁文化建设，在全县范围内选取3-4个基础扎实、特色鲜明、值得挖掘的廉洁文化示范点，进行重点打造，力争在全市叫得响、在全省排上号，积极营造反腐倡廉的浓厚氛围。

（五）始终坚持纠树并举，持之以恒推进作风建设

一是坚持靶向纠治。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治罔顾实际乱决策、劳民伤财求政绩等形式主义、官僚主义问题，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深入整治虚假公函、电子红包等隐形变异行为，持续纠治吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用等漠视侵害群众利益问题，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

二是健全长效机制。坚持以案看风，从案件查办中深刻把握作风建设区域性、行业性、阶段性特点，深入分析作风新动向，找准廉政风险点和管理制度等方面存在的短板漏洞，抓住普遍性、反复性问题进行深入整治，着力构建长效机制，有的放矢进行整治，坚决防止不良风气滋生蔓延。

三是发挥正向激励。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制。推动咬耳扯袖常态化、澄清正名制度化、关心关爱具体化，使“良药不再苦口”。通过选树典型、量化考核等多样形式，不断激励干部勇于担当、善于作为，全面营造积极进取、昂扬向上的干事创业氛围。

（六）始终坚持问题导向，确保政治巡察“利剑”高悬

一是政治巡察再深化。突出巡察工作的政治性和人民性，坚持把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，重点围绕党的二十大确定的目标任务，做实“四个紧盯”11，结合行业、系统、领域特点和上级部署，统筹安排巡察任务，切实提高监督的针对性、实效性，确保党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求在进贤落地见效。

二是多措并举促发展。巩固拓展纪巡融合、巡审联动，强化巡察监督与相关职能部门监督的贯通协同，充分运用“暗访巡”“集日巡”“码上巡”等方式方法，进一步提高精准发现问题能力；开展优秀巡察报告评选、巡察组工作绩效评比等活动，营造比学赶超良好氛围；建立健全线索会审、报告会商、巡察复盘等系列制度机制，着力推动县委巡察工作高质量发展。

三是四方协同严整改。落实集中调度、听取汇报等巡察整改工作机制，督促巡察组积极发挥整改顾问作用。强化落实纪检监察机关、组织部门日常监督责任，压紧压实被巡察党组织主体责任，将“四个融入”12同立行立改、系统整改、全面整改相结合，坚持做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，确保巡察整改取得实效。

（七）始终坚持实干实绩，锻造高素质专业化干部队伍

一是突出政治建设。坚持将政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。严格执行请示报告制度，积极主动向市纪委和县委请示报告。发挥县纪委常委会表率作用，带动全县纪检监察干部做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。

二是注重专业培养。持续深化“一体化”人才培养，大力推行“全员办案”，帮助干部在监督检查、审查调查工作中锤炼过硬本领，深入开展优质案件评选、办案安全评估等活动，推动办案质量、办案安全“双提升”。创新培训方式方法，全面提升纪检监察干部的斗争能力、善战本领。

三是强化队伍管理。稳步推进纪检监察机构全覆盖，加大考评考核力度，激发干部干事创业热情。加强干部梯队建设，将乡镇纪委副书记的培养纳入队伍建设“一盘棋”，充实后备力量。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防止和纠治“灯下黑”。

同志们，奋进新征程，建功新时代。在新的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，善作善成、久久为功，为建设社会主义现代化进贤提供坚强纪律保障，以正风肃纪反腐新成效推动党的二十大精神在进贤落地生根！

《全会报告》注解

1.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用；

2.“入企报备”：全县各单位进入企业执行公务需通过“码”上监督平台进行报备；

3.“三不腐”：不敢腐、不想腐、不能腐；

4.“组账村管”：将村民小组财务纳入农村集体财务；

5.“监企共建”：进贤县监察委员会与中国农业银行进贤县支行开展共建活动；

6.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来；

7.“四位一体”：进贤县纪委监委官方网站、勤廉进贤微信公众号、勤廉进贤微信视频号、勤廉进贤抖音号；

8.“五大”活动：一场廉文化作品展览 、一次微视频线上展播、一场廉文化文艺汇演、一场“廉内助”专题培训、一次党外人士专题通报会议；

9.“五大中心”：审查调查中心、“码”上监督指挥中心、档案管理中心、教育培训中心、充电蓄能中心；

10.“三书一函”：纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书、工作提示函；

11.“四个紧盯”：紧盯被巡视地区和单位党组织职能责任、紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾、紧盯领导班子和关键少数、紧盯人民群众反映强烈的突出问题；

12.“四个融入”：融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。