深入学习贯彻党的自我革命战略思想纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展为全面建设社会主义现代化进贤提供坚强保障——在中国共产党进贤县第十五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

深入学习贯彻党的自我革命战略思想纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展为全面建设社会主义现代化进贤提供坚强保障

——在中国共产党进贤县第十五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

涂辉平

我代表中国共产党进贤县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想和考察江西重要讲话精神，贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省委十五届五次全会、省纪委十五届四次全会、市委十二届七次全会、市纪委十二届四次全会和县委十五届七次全会部署要求，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年工作任务。刚才，县委书记徐强同志作了讲话，对深入贯彻落实中央及省、市纪委全会精神，纵深推进全面从严治党，扎实做好我县纪检监察工作，提出了明确要求，我们务必要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，县委和徐强书记坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢主体责任、“第一责任人”责任，旗帜鲜明、坚定坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动全县经济社会发展和党的建设取得新成效。县纪委县监委带领全县纪检监察机关发扬彻底的自我革命精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严管严治锻造纪检监察铁军，勤廉进贤建设翻开崭新篇章，全县政治生态持续向上向好。

（一）深入学习党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定正确政治方向。县纪委常委会始终坚持监督别人首先武装好自己，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神作为首要政治任务。常态化落实“第一议题”制度，并将县纪委常委会学习扩大到全体中层领导干部。坚持“走出去”和“引进来”相结合，在外出参观方志敏烈士陵园、八一起义纪念馆等红色教育阵地的基础上，邀请省委党校教授为全县纪检监察干部进行专题辅导，不断强化廉政教育、党性教育。深化落实“四下基层、三访三促”1工作机制，在深入基层一线宣讲的同时，加强对全县各级党组织学习贯彻情况的监督检查，坚决纠治学习浮于表面、流于形式等问题，把学习成效转化为推动工作的强大动力。

（二）一体推进主题教育和教育整顿，做到两手抓、两促进。坚持以学习为先导并贯穿主题教育、教育整顿全过程，做到有机融合、互促共进。创新推出“第二议题”制度2，县纪委常委会30余次听取教育整顿工作进展，进行调度。大力践行“脚上有土、心中有谱”的工作作风，先后围绕全面从严治党、干部队伍建设以及“码”上监督工作等课题，多次赴各乡镇、各部门开展调研，破解难题、推动工作。坚持刀刃向内、自剜腐肉。教育整顿以来，共受理处置纪检监察干部信访件和问题线索13件，第一种形态处理4人，立案2人，调离纪检监察系统2人。健全完善严管机制，出台《进贤县纪检监察干部自我监督定期报告制度》和《关于进一步规范监督检查工作的通知》等制度，牢固树立干部的纪律意识和规矩意识。中央纪委国家监委督导组在进贤调研时，对我县教育整顿工作给予了充分肯定。

（三）坚定扛起政治监督首责，发挥保障执行作用。坚持把政治监督置于全县发展大局中谋划推进，确保党中央以及省、市决策部署在进贤落地落实。围绕县委中心工作，制定出台《进贤县“3+2”重点工作督查方案》，对推进滞后、亮红灯警示的重大重点项目，深入一线靠前监督，及时纠正工作偏差。紧抓“三重一大”事项，坚持关口前移、全程监督。过去一年，各派驻纪检监察组共参与驻在单位“三重一大”会议371次，发现问题46个，暂缓、否决事项45个，提出意见建议103条。积极协助县委履行全面从严治党主体责任，召开县委书记现场办公会12次，汇报议题78个，推动解决经开区安置房分配、重大重点项目建设等问题26个。常态化开展政治谈话、述责述廉，管党治党政治责任进一步压紧压实。

（四）保持高压态势，一体推进“三不腐”。坚持把查办案件摆在更加突出位置，深化探索“室组地”联动工作模式，保持案件查办力度只增不减。一年来，全县纪检监察系统累计立案285件，同比增长21.8%，其中，科级以上干部30人，给予党纪政务处分216人。先后对樊国根、杨卫林采取留置措施，尤其是樊国根案的查处，打响了全市医药领域反腐“第一枪”，在全县上下形成强烈震慑。坚持查、改、治一体推进，全年制发《纪检监察建议书》24份，推动发案单位建章立制，扎牢“不能腐”的制度篱笆。针对樊国根案突出问题，及时召开全县医药系统警示教育大会，以案说法、以案明纪。会后一周，共收到医药系统上缴违纪款246笔160余万元。协助县委扎实开展“3.23”警示教育4，督促全县广大党员干部始终保持“赶考”的清醒。

（五）深化作风建设，厚植党的执政根基。作风建设关乎党的兴衰、事业成败，必须常抓不懈、久久为功。一年来，我们聚焦干部“走读”、违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题，保持露头就打、反复敲打的高压态势，查处群众身边腐败和作风领域问题138起148人、违反中央八项规定精神问题84起90人，先后通报典型案例7批36起44人。比如，县城管局综合执法大队工作人员上班时间在办公场所聚众打牌，梅庄镇新付村原党支部书记徐某某侵占集体资产等问题。查处党员、干部酒驾醉驾问题57人，针对离退休干部易发高发情况，召开专题警示教育大会，强化法纪意识，营造严的氛围。持续开展教育、医疗、住房、社保等民生领域专项整治，用心用力化解群众身边“急难愁盼”问题。扎实推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，查处问题481个，批评教育和处理493人，给予党纪政务处分219人，以正风肃纪新成效厚植党的执政根基。

（六）聚焦深查彻改，彰显巡察“利剑”作用。一年来，我们组织开展常规巡察3轮次、棚改专项巡察1轮次，覆盖23个县管单位和140个村（社区），累计发现问题1323个，移交问题线索45件，涉及科级干部9人。其中，棚改专项巡察止损挽损540余万元。创新开展以“码”助巡5，吸引群众关注超1.2万余次，收集问题280余件，巡中快办快结民生问题40余件，得到群众一致好评。落实巡察、审计同步进驻，开展情况交流3次，巡审监督快移快办问题线索8件，有效提升巡察监督质效。将巡察整改情况纳入“室组地”监督重点，开展联动监督3次，发现问题77个，督促相关单位建章立制165项，收回各类资金441.8万元。针对整改进度缓慢、成效不明显等问题，对12个被巡察党组织主要负责同志开展集中约谈，拧紧责任链条，确保巡察整改落地见效。

（七）坚持问题导向，监督护航优化营商环境。高质量发展离不开优质的营商环境。一年来，我们紧盯行政审批、政务服务以及行政执法等方面强化监督，严肃查处破坏营商环境问题216起225人，并就典型案例在全县进行通报，形成有力震慑。持续深化“以茶会商”6，把“会商”现场延伸到园区、企业、项目现场，收集意见建议，解决企业发展难题。全年共开展19次会商，41家企业、68批次职能部门参加，推动解决辰鼎光伏组件项目推进、江联重工配套用地等各类问题33件。深入推行“入企报备、执法评价”工作机制，一年来，“码”上监督平台收到报备信息2600余条、评价1.1万余条，投诉举报1279条，经核实，立案16人、第一种形态处理62人，多头执法、重复执法、随意执法等现象得到了有效遏制。

（八）坚持守正创新，推动改革成果转化为治理效能。积极探索监督向基层延伸的有效途径，在全县33家公立医疗机构、51所学校配备纪委书记（专职纪检委员），率先实现教育、卫生系统纪检监察机构全覆盖。深化派驻机构改革，12个派驻纪检监察组组长统一兼任驻在单位党委（党组、党工委）成员，“派”的权威和“驻”的优势进一步增强。做大做强“码”上监督平台，截至2023年底，平台用户稳定保持在26万人，总访问量由2022年的1000万增长为目前的3000万，同比增长200%，解决群众、企业诉求2.4万余条，满意率达96.3%。群众的诉求得到了有效解决，全县信访形势持续向好。一年来，全县共收到检举控告183件，在连续两年下降的情况下，同比下降41.9%。

（九）强化宣传引导，擦亮勤廉进贤金色名片。坚持线上线下一体发力，室内室外统筹结合，传统现代互促共进。充分发挥新媒体宣传优势，一年来，勤廉进贤微信公众号发布原创新闻稿件150余条，阅读量达30余万人次，打造【青岚廉韵】7朗读者专栏，分享勤廉文化故事，全年共推出18期，阅读量达2万余人次，涵盖党员干部、老师、学生、企业职工等各类人群，得到社会各界的广泛好评。结合身边典型案例和进贤廉洁故事，制作《勤廉进贤伴我行》读本，教育引导全县党员干部守牢纪律底线。深入推进廉洁文化建设，因地制宜打造了李世璋、朱仙舫以及曾湾村等勤廉文化阵地。自揭牌以来，累计接待中央、省、市、县各级领导80余批次、近4000余人，勤廉文化阵地已然成为勤廉进贤建设的又一张靓丽名片。

（十）突出队伍建设，干部精神面貌更加昂扬。成事之要，关键在人。围绕产业园、创控集团两大经济主战场，选优配强纪委（纪工委）书记,监督力量得到有效充实。突出人岗相适，对12个派驻纪检监察组组长以及监督单位进行优化调整，对16个乡镇纪委书记进行轮岗交流。一年来，派驻纪检组以及乡镇纪委自办案件同比增长112.5%、133.3%，监督质效得到有效提升。组织举办“红五月、勇攀高峰”等系列主题活动，配合县委办打造“进心行·青年说”品牌，展示纪检监察干部昂扬的精神面貌，激发干部干事创业的内生动力。持续抓好干部一体化培养，大力开展全员培训、师傅带徒弟以及全员办案8等工作，积极参与省纪委组织的纪法素养提升专项行动、纪法讲堂等活动，推动干部在监督办案一线锤炼过硬本领。坚持实干实绩用人导向，全年共提拔重用科级干部10人、股级干部15人，把想干事、能干事的干部选出来、用起来。

回顾2023，全县纪检监察干部忠诚履职、担当尽责，敢于斗争、善于斗争，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，震慑效应和治理效能持续增强。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市纪委和县委的正确领导，在于全县各级党组织和广大干部、人民群众的坚定支持，在于全体纪检监察干部的共同努力。在此，我代表十五届纪律检查委员会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些短板。比如，抓作风建设有效办法不多、手段不够丰富，还需久久为功、持续发力；抓专项整治尤其是民生领域，成效不够明显，停留在基本层面；抓巡察监督质效不高，全覆盖进度滞后、发现突出问题能力有待提升；抓队伍建设不够全面具体，干部履职能力参差不齐等等。面对这些问题，我们必须高度重视，拿出务实举措加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是十五届县纪委工作承上启下的一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想和考察江西重要讲话精神，坚决落实全面从严治党战略方针，认真贯彻二十届中央纪委三次全会、省委十五届五次全会、省纪委十五届四次全会、市委十二届七次全会、市纪委十二届四次全会和县委十五届七次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“攻坚克难、善作善成，奋力推进全县经济社会高质量发展”工作主线，持续深化正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化进贤提供坚强保障。

（一）坚持学思践悟，用党的创新理论凝心铸魂。坚持常态化落实县纪委常委会“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。充分发挥县纪委常委会示范引领作用，班子成员每年至少开展1次专题授课、“室组地”片区每月至少开展1次学习研讨，推动学习常态长效。大兴调查研究之风，以解决实际问题为落脚点，班子成员每年至少完成2个调研课题，并在年中、年末以调研分享会形式，进行展示交流。在抓好自身建设的同时，加强对全县各级党组织政治理论学习情况的监督检查，坚决纠正学习搞过场、走形式等问题，推动总书记重要讲话精神在进贤不折不扣落实到位。

（二）坚持围绕中心，推动政治监督落细落实。认真落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法》，创新监督理念和举措。紧贴党中央和省、市、县委重大决策部署，聚焦贯彻落实“三新一高”、乡村振兴、生态环保、耕地保护等“国之大者”强化监督检查，建立监督事项清单，健全完善督查问责、“回头看”等工作机制，确保政令畅通、令行禁止。常态化、全覆盖开展政治谈话，持续强化对“一把手”和领导班子的监督。紧抓“三重一大”事项，年中、年末分别开展1次专项监督检查，对报备不及时、程序不规范等问题，及时下发纪检监察建议，督促整改；情节严重的，予以立案审查，严肃追责问责。

（三）坚持标本兼治，不断提升“三不腐”治理效能。保持惩治腐败高压态势，不断拓展反腐败斗争的广度、深度。紧盯国有企业、产业园、招商引资等经济领域，深挖彻查权钱交易、以权谋私等腐败行为。坚决整治社会保障、农村建房、食品安全，特别是中小学校园食品安全等民生领域的突出问题。持续深挖高标准农田建设以及医药领域突出问题，做好查办案件“后半篇文章”，用好案件分析报告、自书材料等“富矿”资源，向涉案单位下发纪检监察建议。跟进开展整改工作“回头看”，巩固提升以案促改成效。充分发挥案件警示作用，推动处分决定由“一张纸”向“一堂课”转变。加强廉洁文化建设，用好李世璋、朱仙舫、曾湾村以及融平台等阵地资源，大力培养宣讲队伍，讲好勤廉进贤故事，营造反腐倡廉的浓厚氛围。

（四）坚持重点发力，破除特权思想和特权行为。督促全县各级党组织抓好殷美根案纪检监察建议整改工作，教育引导全县党员领导干部从政治上深刻认识特权思想和特权行为的危害。深入整治违规吃喝收礼、与企业老板亲清不分、上下级关系庸俗变味等突出问题，大力开展领导干部违规收送高档烟酒问题专项治理，对置若罔闻、顶风违纪的，发现一起查处一起，决不手软。全面排查整治选人用人说情打招呼、超标准享受待遇和利用职权为他人谋求特殊待遇等问题。认真落实中央纪委风腐同查工作意见，深挖“四风”案件背后的特权问题。充分发挥“码”上监督平台作用，畅通群众监督、舆论监督渠道，加大通报曝光力度，强化权力监督制约。

（五）坚持严的基调，持续深化纪律建设。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，用好用活新媒体宣传载体，引导全县广大党员干部知纪、明纪、守纪。扎实开展“3.23”警示教育活动，结合查处案例，分层级、分领域开展警示教育。紧抓“春节、中秋”等关键节点，加大明察暗访、随机抽查、突击检查工作力度，对陋习不改、无视禁令的从严处置。深入开展行政执法领域“吃拿卡要、小鬼难缠”问题专项整治，严肃查处在公共服务、行政执法、日常监管等涉企服务中不作为、乱作为等问题，坚决向破坏营商环境行为“亮剑”。健全完善容错纠错机制，鼓励干部勇于担当、善于作为。深化开展澄清正名工作，对受到恶意中伤、诬告陷害的干部及时予以澄清正名，保护干部干事创业激情。

（六）坚持利剑高悬，充分发挥巡察震慑作用。认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，深入开展宣传解读和政策辅导，推动条例要求落地落实。科学制定全年计划，组织开展3轮次常规巡察，覆盖20余个县管单位和90余个村（社区），高质高效推进巡察全覆盖。持续深化以“码”助巡、“点穴式”巡察8等工作方法，提升巡察监督质效。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，综合运用“室组地”联动模式，凝聚巡察整改的监督合力，压紧压实被巡察党组织主体责任。深化以巡促治，以巡察问题清单为抓手，推动开展共性问题专项治理，放大整改效应，发挥巡察标本兼治的战略作用。

（七）坚持创新驱动，持续深化纪检监察体制改革。持续丰富“码”上监督平台内涵，在扩大数据内容的基础上，加入数据预警、智能分析等功能，构建前台主动晾晒、后台自动比对的监督体系。深化“纪巡审”联动9工作机制，对审计发现的经济问题，县纪委县监委跟进核查背后的根源和责任，并将审计整改情况纳入日常监督、巡察监督的重要内容；对巡察发现的项目落实、重大资金拨付等问题，及时移交审计跟进核查存在的经济问题。充分发挥反腐败协调领导小组职能优势，定期召开联席会议，研究部署反腐败工作任务，共享案件线索资源，加大案件查办力度。充分发挥非纪委委员参谋助手、桥梁纽带作用，每季度召开1次工作座谈会，结合部门优势，助推纪检监察工作高质量发展。

（八）坚持管育结合，锻造过硬纪检监察铁军。持续深化一体化人才培养，综合运用全员办案、“室组地”联动等方式，帮助干部在监督检查、审查调查工作中锤炼斗争本领。坚持开展“每周二学习例会”，打造巡察、乡镇、派驻以及综合部门等学习专场，推动更多干部，尤其是年轻干部走上讲台。坚持人岗相适，打通机关、派驻、乡镇以及巡察机构之间的编制壁垒，动态优化干部队伍结构。坚持有为才有位，突出实干实绩导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。加大对干部的关心关爱力度，帮助干部解决生活和工作中的实际困难。常态化检视干部队伍中存在的问题，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，坚决防治“灯下黑”，以更高标准、更严要求，打造一支让党放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加积极进取的姿态、更加求真务实的作风，攻坚克难、善作善成，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化进贤提供坚强保障！

《全会报告》注解

1.“四下基层、三访三促”：宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，访城乡群众促治理提效、访市场主体促发展提质、访一线干部促作风提升；

2.“第二议题”制度：将纪检监察干部队伍教育整顿工作列为县纪委常委会第二议题，常态化开展调度；

3.“三不腐”：不敢腐、不想腐、不能腐；

4.“3.23”警示教育：在每年的3月23日，组织全县各级党组织开展警示教育，激励广大党员干部牢记“三个务必”，忠诚履职担当，奋力走好新的赶考之路；

5.以“码”助巡：利用“码”上监督平台受众广、数据全、处置快等优势，提升巡察监督质效；

6.“以茶会商”：邀请企业、职能部门走进纪委，以茶为媒，面对面沟通解决问题的办法，帮助企业解决生产经营问题；

7.“青岚廉韵”：勤廉进贤微信公众号开发的“朗读者”专栏，宣传全面从严治党有关的评论员文章、理论文章、学习体会，与反腐倡廉或爱国主义有关的诗歌、散文、故事；

8.“全员办案”：综合科室和办案科室结对帮扶，在监督检查、审查调查一线锻炼纪检监察干部，进一步提升履职能力，增强斗争本领；

8.“点穴式”巡察：对问题反映强烈、问题突出的领域，开展巡察；

9.“纪巡审”联动：联动贯通纪检监察监督、巡察监督与审计监督，推进任务计划统筹、信息资源共享、力量手段协同，实现成果共享共用，提升监督效能。