中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

深入学习贯彻落实党的二十大精神

坚定不移推进全面从严治党

为加快全面建设社会主义现代化东湖提供坚强保障

——在中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月19日）

邵应兰

同志们：

我代表中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照二十届中央纪委二次全会、省委十五届三次全会、省纪委十五届三次全会、市委十二届五次全会、市纪委十二届三次全会和区委十三届五次全会精神，总结 2022 年工作，部署 2023 年任务。刚才，区委书记高辉红同志作了讲话，对全面学习把握落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届三次全会和市纪委十二届三次全会部署，进一步推动全面从严治党向纵深发展、推动全区纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对错综复杂形势、多轮疫情冲击和极端天气影响，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控、经济社会发展和安全稳定，团结带领全区广大干部群众以“自信、发奋、齐心”的精神状态，深入推进“五个东湖”建设，推动各项工作取得新成效。在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委常委会认真学习贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任，紧紧围绕全区经济社会发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全区政治生态不断向上向好。

（一）持之以恒加强理论武装，努力做到真信笃行、知行合一。始终坚持监督别人必须首先武装好自己，努力做到真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持执行常委会“第一议题”制度，持续深化班子成员轮流领学、科级干部轮流谈体会、主要领导总结点评的学习机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面系统学习《习近平谈治国理政》一至四卷，深入领会其中的道理哲理学理，全年常委会、理论中心组学习34次，交流发言29人次，下发学习纪要16期供全系统干部学习交流。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间组织传达学习、开展专题研讨，班子成员发挥示范引领作用，深入基层社区开展宣讲14场，推动学习走深走实。坚持用好“四边”工作法，全覆盖开展履责谈话了解科级班子成员政治画像情况，围绕营商环境、“一把手”和领导班子监督开展监督调研，收集问题110余个，下发督办单7件。

（二）与时俱进强化政治监督，确保各项决策部署落地见效。紧紧围绕党和国家工作大局，聚焦“三新一高”战略部署和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求推动政治监督具体化、精准化、常态化。加强对学习贯彻党的二十大精神情况监督检查，推动全区党员干部深刻领会、准确把握精神实质，努力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的干部队伍。扎实开展肖毅案、龚建华案纪检监察建议整改工作，细化整改方案，协助区委召开全面从严治党形势分析会，深入开展“七个有之”专项治理，所有整改措施全部完成并销号。持续强化意识形态领域监督问责工作力度。从严从实开展疫情防控监督，强化社会面疫情防控督导，帮助发现并督促整改问题1468个，助力打赢“3·16”“7·8”疫情阻击战、歼灭战；及时调整监督重点，推动疫情防控“二十条”“新十条”等措施落实；坚持既“督”又“战”，派出600余人次协助核酸检测和卡口值守工作，坚决扛牢集中隔离点管理监督政治责任，派出9名科级干部驻点协助挂点区领导和“点长”工作，派出联合督查组进点督查180余次、下发“三单”120张、梳理共性问题457个，推动硬件设置、安保管理、人员配备及人文关怀等方面明显提升，实现了“三零”工作目标。开展区政府助企纾困解难18条措施、乡村振兴领域重点项目建设、经营性自建房安全排查等督查，保障政令畅通。严把党风廉政意见回复关，对3089人次提拔使用、评优评先等进行意见回复，提出暂缓性意见2人次、否定性意见4人次。

（三）贯通协同落实“两个责任”，推动真管真严、敢管敢严、长管长严。切实扛牢全面从严治党监督专责和协助职责，不断促进党委纪委“两个责任”同频共振、同轴共转、贯通落实。持续推动“一把手”和领导班子监督、“六谈六报告”监督举措落地落细，向区领导抄送分管领域、挂点区域廉政风险和存在问题16批37个，开展各类监督谈话1569人次，其中，开展政治谈话421人次，科级班子成员政治谈话实现“全覆盖”，指出并整改问题1263个。探索开展商函领导干部农村原籍工作，对“关键少数”在老家建房等情况加强日常监督，商函正科级以上领导干部32人，防止领导干部在监督“盲区”任性用权，相关工作得到市纪委主要领导批示肯定并呈报省纪委。创新落实党委书记现场办公机制，区委高辉红书记主动谋划、亲自点题，从项目工地到基层党委，从观摩成效到调度工作，从辩论赛到座谈交流，以上率下活化了形式、压实了责任、调度了工作，解决问题9件次。去年全区各级书记开展现场办公82次，解决问题、完善制度100余个。开展专题廉政党课评比，高辉红书记带头领学促学，38名科级党组织书记亲自备课、积极参与，全区知责明责履责扛责的氛围更加浓厚。查处城北学校党支部对教师思想政治建设不想抓、不敢抓、不会抓的问题，问责区委教体工委分管领导，以精准问责倒逼责任落实。

（四）坚持严的基调不动摇，锲而不舍纠治“四风”。坚决守住中央八项规定精神铁规矩、硬杠杠，防止由风及腐、风腐一体。保持主动进攻姿态纠治“四风”，紧盯重要节日、重点场所开展明察暗访，紧盯违规吃喝、违规送礼、“吃公函”、私车公养、公款旅游等问题开展“五看五查”集中监督，查处违反中央八项规定精神问题15起、处理18人。重点纠治“怕慢假庸散”“油松痞浮混”作风顽疾，严肃查处疫情防控工作中的作风不实、漠视侵害群众利益的不正之风问题98个、处理181人，相关工作向区人大常委会专项报告。深入开展营商环境突出问题专项整治，紧盯政务服务、行政审批、执法监管等领域开展体验式暗访监督，查处损害营商环境问题67个、处理77人。严肃查处董家窑街道城管执法中队聘用干部黄某违规执法、索要财物问题，相关做法在中央纪委网站刊载。深入开展公职人员违规经商办企业问题专项整治，查处2人，维护公平市场环境。

（五）始终保持反腐败高压态势，一体推进“三不腐”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。全年受理信访举报173件，处置问题线索80件，立案审查调查71件，给予党纪政务处分53人，采取留置措施9人，移送司法机关4人，收缴上缴违纪违法所得1437.17万元。坚持行贿受贿一起查，正严肃查办区住建局党组成员、副局长殷伟年严重违纪违法案件，并对其行贿人杨某进行留置，形成有力震慑。高质量承办市监委指定案件，查办粮食购销领域“12·26”专案，止损挽损1.2亿余元，协助市政府厘清市第一粮库股权关系，有效保障粮食安全；查处开发区园林绿化领域“6·06”专案，同时留置3个对象，推动开发区和园林绿化领域开展深入纠治。统筹做好查办后半篇文章，下发纪律检查建议和监察建议6份，以本区案例为戒开展行业系统警示教育大会7次。举办全区“廉内助”培训班，组织县级领导和科级领导干部配偶开展集中学习，筑牢廉洁从政家庭防线。在纪法威慑和政策感召下，全区14人向纪检监察机关主动投案、主动交代问题。

（六）全面推进勤廉建设，大力营造崇勤尚廉良好风尚。把勤廉东湖建设作为贯穿全年的重点工作，大力弘扬以勤为先、以廉为本的新风尚。规范权力运行、防范廉政风险，紧盯“三重一大”事项集体决策制度的落实强化监督检查，创新推出“三重一大”信息监督平台，通过提前报告、全程留痕、随时回溯强化监督与被监督意识，推动各级党组织依规依纪依法集体研究决定事项。各派驻组加强会前审核、会中参与、会后督查，发现问题60余个，提出建议200余条，规范议题26项，相关工作得到市纪委主要领导批示肯定。深入推动勤廉东湖建设十大专项行动，区教体局深化勤廉学校建设，有关经验在全市教育系统分享；区政数局深化勤廉窗口建设，加快“受审分离”改革，推行高效阳光审批；与区委教体工委联合拍摄的廉洁微视频《路》在省市纪委微信公众号展播，打造勤廉机关、东湖小学、平安社区等一批勤廉文化示范点，以喜闻乐见的形式推动勤廉文化润物无声。开展“股长”作风建设提质增效百日行动，组织全区536名“股长”晒职责、画流程、剖不足、作承诺，细化工作职责2869条、优化工作流程1372个；梳理部门之间职能交叉问题18个，由区领导调度厘清形成规范、合力合为。监督推动职能部门进一步靠前服务、担当作为，协调推动东湖意库产业园周边便道建设、装修审批、征地拆迁等加速办理，央企总部致信感谢。严格落实“三个区分开来”、容错纠错机制，为1名受到失实检举控告的科级干部澄清正名消除影响。对29名受处分人员开展回访教育，对8名受留党察看处分人员恢复党员权利，激励干部由“有错”向“有为”转变。

（七）坚守政治巡察定位，把好“三个聚焦”“四个落实”标准。立足政治巡察属性定位，推动巡察工作高质量发展。积极参与市委对两个垂管单位的提级交叉巡察，发现普遍性、倾向性问题85个，领导干部问题线索4件。十三届区委两轮巡察发现问题365个，移交问题线索4条，挽回经济损失340余万元，推动建章立制36个。坚持边巡边移边查边改，认真做好巡察“后半篇文章”，压实被巡察党组织书记整改“第一责任人”职责，针对收集到的小游园绿植裸露、歪脖树影响安全等群众关切问题，协调推动解决，让群众感受到“巡察就在身边”；针对部分单位聘用人员偏多、“在编干部看，聘用干部干”等问题，及时反馈推动干部作风提升。全面梳理分析区委巡察发现的突出共性问题25个，结合省委巡视反馈32个普遍性问题，推动全区各单位举一反三、对照查摆、落实整改。

（八）立足“能监督、会办案”，锻造“医德”高尚、“医术”高超纪检监察铁军。始终把队伍建设作为“一把手工程”抓紧抓实，锚定“忠诚、创新、担当、团结、奉献”五种品质深入推进“五讲机关”建设。深化一体化人才培养，组建24个业务小分队，实行周研讨、月实践、季总结和“业务课堂+实战练兵”的模式强化业务培训。坚持把监督检查、审查调查和巡视巡察“三个一线”作为干部“练兵场”，通过“一体化培养、分批次练兵、专项性考核”，推动纪检监察干部在一线帮学轮岗中锻造过硬本领。实行“一案一总结”“一事一分享”“一轮一考核”，专项考核干部41名，评出优秀干部12名。选派骨干参与省市纪委监委办案、巡视巡察11人次。优选聘请19名特约监察员，强化监委监督并参与区纪委监委组织的重要监督活动，收集相关问题17个、意见建议19条。制定绩效考核办法，强化日常考核，作为季度科级以下干部平时考核和区以上优秀推荐的依据，提拔重用表现良好干部8名，真正做到考准考实、奖优罚劣、激励担当。关心关爱纪检监察干部，通过党员画像、谈心谈话、团建家访等方式，帮助干部疏导情绪、缓解压力。提升规范化法治化水平，建立“两会三研究”线索处置机制，制定《规范化工作流程汇编》，规范优化执纪执法流程。通过约谈谈话、处理处置、以各级典型案例为素材开展警示教育，进一步严明纪律约束，坚决防止“灯下黑”。积极创先争优，金栋同志荣获中央纪委国家监委嘉奖、章丰平同志荣获省纪检监察系统先进工作者表彰；参加全市纪检监察系统业务大比武，荣获团体季军。

全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、反复性问题，从日常监督和查办案件来看，重点领域遏制腐败增量、清除腐败存量的工作压力仍然存在，部分党员干部违反中央八项规定精神问题仍然屡禁不止，不创新担当、不上前作为的问题仍然时有发生。全区纪检监察工作与高质量发展要求相比，与广大群众期盼相比，还存在一定差距：派驻机构和基层纪工委作用发挥还不够充分，部分纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，发现被监督单位、事项的风险点和问题及查办案件的能力水平还不高，等等。我们必须牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，这是我们党全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期召开的一次十分重要的会议，对做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻二十届中央纪委二次全会、省委十五届三次全会、省纪委十五届三次全会、市委十二届五次全会、市纪委十二届三次全会和区委十三届五次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，更加深刻领悟“两个确立”决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，健全完善全面从严治党体系，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，为加快全面建设社会主义现代化东湖提供坚强保障。

（一）坚持强化理论武装，深入学习贯彻落实党的二十大精神。全面贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要进一步提高政治站位，在深入学习贯彻上做到整体全面、系统深入，突出重点、抓住关键。要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻掌握贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治理论素养和解决实际问题的能力，自觉运用到推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作当中去。监督推动全区各级党组织扎实开展党中央即将部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育，坚决纠治学习浮于表面、流于形式等问题，督促党员领导干部深刻领悟“两个确立”决定性意义，切实将学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性初心、履职尽责担当的思想自觉和实际行动。

（二）坚持聚焦职责使命，推进政治监督具体化、精准化、常态化。拥护“两个确立”，做到“两个维护”是新时代强化政治监督的根本任务。要坚决贯彻党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的重大决策部署，严格落实省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导规定，进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”。聚焦党的二十大确定的目标任务，围绕“三新一高”等重大决策部署，围绕打造“一枢纽四中心”发展定位、“五个东湖”建设目标和区委重大决策部署，强化监督检查，督促各级党组织和党员干部令行禁止、步调一致向前进。坚决纠治在贯彻执行中打折扣、搞变通、各行其是、各自为政，想问题、干工作只考虑自身利益，顾小局不顾大局等问题，层层传导压力、压实责任，推动党员干部积极履职尽责、努力担当作为。严把党风廉政意见回复关，建好用好廉政档案，为干部精准“画像”，坚决防止带病提拔、带病上岗。

（三）坚持以人民为中心，全力维护群众根本利益。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。要坚持党性党风党纪一起抓，督促党员干部树立正确的政绩观，把维护和发展最广大人民的根本利益作为工作出发点和落脚点，切实筑牢党的群众基础和执政根基。要以保障党中央关于增进民生福祉、促进共同富裕政策落实为重点，惩治民生领域“微腐败”、消除妨碍惠民政策落实“绊脚石”，着力解决群众急难愁盼问题。坚决惩治基层党员干部套取工程项目资金、侵占村集体资产、搞“四风”等侵害群众利益的“蝇贪”问题，让群众切实感受到作风建设新变化、腐败治理新成效。要坚决破除党员领导干部特权思想和特权行为，对“耍特权”“抖官威”等特权问题露头就打。大力弘扬新风正气，深化纠治农村高价彩礼等不良风气，推动移风易俗，以优良党风政风引领社会民风不断向上向善。

（四）坚持一体推进“三不腐”，打赢反腐败斗争攻坚战持久战。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号，与腐败斗争到底。要始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，更加有力遏制增量、更加有效清除存量。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。要深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决惩治新型腐败和隐形腐败。要及时发现、坚决查处“一把手”违纪违法问题，坚持受贿行贿一起查。要深化以案促改、以案促建、以案促治，统筹做好查办案件前后半篇文章，坚持边办案边整改，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，用“全周期管理”方式推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，不让查办案件的代价和成本白付。要准确把握党员干部的思想动态，分层分类开展警示教育，用好典型案例“活教材”，用“身边事”教育警醒“身边人”。要加强新时代廉洁文化建设，督促党员干部自觉做到修身律己、廉洁齐家。统筹推进办案和安全，提升办案质量，坚决守住办案安全底线。

（五）坚持驰而不息纠治“四风”，持续推进作风建设常态化长效化。党风问题关系执政党的生死存亡，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要坚持严的基调正风肃纪，始终保持更加主动的进攻姿态纠治“四风”，坚持越往后越严，对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，从严从重处置。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。要重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效；对享乐主义、奢靡之风露头就打、常抓不懈，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，严肃查处快递送礼、在隐蔽场所吃喝、在公务接待中“吃公函”、借培训考察名义公款旅游等行为。要持续开展领导干部“走读”专项治理，持之以恒为基层松绑减负，让党员干部有更多时间和精力抓落实。要紧盯发展环境背后的作风顽疾，大力整治“中梗阻”和“小鬼难缠”问题，全力营造优质高效的营商环境。

（六）坚持做实做细日常监督，不断加强对权力运行的监督和制约。权力需要监督，没有监督的权力就会异化，绝对的权力导致绝对的腐败。压实全面从严治党主体责任，持续深化政治谈话，将“一把手”作为日常监督、巡察监督和专项监督的重点，深入开展商函领导干部农村原籍工作，切实将“关键少数”管严管住。强化对年轻干部教育管理监督，强化纪律规矩意识，增强拒腐防变免疫力。加强对权力运行的监督，加强对民主集中制、“三重一大”决策制度、领导干部插手干预重大事项记录等执行情况的监督，坚决查处独断专行、胡乱决策、违规用权等问题，督促领导干部严于律己、严负其责、严管其辖。压实职能部门监管责任，督促履行行业监管职责，压缩权力设租寻租空间。构建信访举报、监督检查、审查调查等统筹联动、协同发力的工作体系，探索“室组地”联合监督办案机制，推动完善基层监督体系，形成上下贯通、左右衔接、集成高效的工作格局。

（七）坚持深化政治巡察，不断提升巡察监督质效。自觉聚焦“两个维护”根本任务，聚焦权力和责任，紧盯领导班子特别是“一把手”，保障党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求在东湖落地见效。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，制定2023年区委巡察工作计划，谋划巡察“回头看”工作。深入抓好巡视反馈意见整改“回头看”工作，推动全区把整改作为重大政治任务抓紧抓实，以实际成效检验政治担当。强化纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。用好巡察成果，精准处置移交线索，针对普遍性、体制机制问题精准提出意见建议，推动职能部门举一反三，健全制度、堵塞漏洞。加强巡察规范化、信息化建设，严格监督管理巡察干部，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部的“熔炉”作用，切实提高巡察干部队伍专业素质和能力水平。

（八）坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化干部队伍。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须有一支政治过硬、本领高强的高素质干部队伍。要坚定信仰信念信心，带头加强党的政治建设，发挥班子示范引领作用，坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，严格执行请示报告制度，主动向上级纪委监委和同级党委报告工作。持续优化一体化业务人才培养，深化“三个一线”实践锻炼，实行分组分片、师徒结对帮带模式。创新方式方法，丰富“晨会微课堂”内容和形式，开展“菜单式”专项培训。统筹安排基层纪检监察干部和村（社区）监察联络员“上挂”跟班学习锻炼，持续推进基层纪（工）委更高水平更高层次“三转”，着力把队伍建强、让干部过硬。坚持实在实干实绩用人导向，引导干部“把个人交给事业、把进步交给组织”，加强年轻干部梯队建设，加大选拔调配、轮岗交流力度，做到人尽其才、人岗相适。加强规范化、法治化、正规化建设，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控机制，确保执纪执法权正确行使。坚持刀刃向内，严守纪检监察权力边界，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决清除政治不纯、品行不端的“害群之马”，严防“灯下黑”。加强对纪检监察干部关心关爱，激励保障干部担当作为。

同志们，新征程呼唤新作为，新起点承载新期待。做好新时代东湖纪检监察工作，我们责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，担当作为、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快全面建设社会主义现代化东湖提供坚强保障。