中国共产党青山湖区第五届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

强化制度执行 提升监督效能

为奋力建设更高水平的美丽幸福青山湖提供坚强保障

——在中国共产党青山湖区第五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月28日）

（审议稿）

同志们：

我代表中国共产党青山湖区第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委十四届十次全会和省纪委十四届五次全会、市委十一届九次全会和市纪委十一届五次全会、区委五届九次全会精神，总结2019年以来工作，部署2020年任务。

一、2019年以来工作回顾

2019年以来，全区纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实赵乐际同志在赣调研指示要求，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法、监察法赋予的职责，在管党治党中凝心聚力，在攻坚克难中砥砺前行，在改革创新中乘势而上，推动全面从严治党向纵深发展、向基层发力，党风廉政建设和反腐败工作成效继续走在全市前列。

这一年来，思想洗礼收获满满。

政治基础不断夯实。全区纪检监察系统把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，作为长期政治任务和重要政治能力，持续在学懂、弄通、做实中明确方向、汲取力量，区纪委常委会开展集体学习18次。认真贯彻十九届中央纪委三次全会部署和赵乐际同志在赣调研讲话精神，全面贯彻省纪委十四届四次全会、市纪委十一届四次全会精神，结合区委七次、八次、九次全会精神，将全年工作量化细化为64项重点任务，锁定时间节点，明确责任科室，全力抓好创造性贯彻落实。

主题教育走心走实。践行“四问”工作法¹，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过现场教学、专题读书班、初心故事分享会、主题党日等形式，开展专题学习7次。区纪委区监委班子成员进村入户开展调查研究，全体纪检监察干部开展“结对帮扶暖民心、主题教育办实事”送温暖活动，共走访慰问困难群众40户，检视问题24项，征集意见建议11条，建立问题整改台账并全部整改。牵头开展专项整治漠视侵害群众利益问题及整治违反中央八项规定精神突出问题工作。

履职本领持续增强。举办2期全区纪检监察系统专题培训班，开展纪检监察应知应会知识闭卷测试，共71人参加全省纪检监察系统测试，取得较好成绩。制定《青山湖区纪检监察系统案卷文书质量考核内容及评分标准》。选派10余名干部到省市纪委监委跟班锻炼，安排年轻干部参与区监委留置案查办，提升业务水平。组织机关干部深入控违拆违一线、高铁东站建设起步区、街道邻里中心实地观摩，为护航区委区政府重要决策部署落地落实打好履职基础。

这一年来，责任担当不断夯实。

“两个责任”贯通协同。区委召开领导班子成员履行主体责任情况报告会。全面推行党委书记现场办公制度，各级党组织负责人开展现场办公115次，研究问题132个，解决实际问题118个，建立完善制度27项。常态化开展纪律建设“四必谈”²，全区共开展履责约谈448人次，提醒约谈305人次，任前谈话446人次，谈话函询49件次。开展家访政治监督97人次。区纪委区监委通过定期谈话、督查通报、责任抄告等方式，进一步压实管党治党责任。

政治监督聚焦发力。紧紧围绕打赢三大攻坚战、扫黑除恶“打伞破网”、优化营商环境、减税降费等重大举措加强监督，确保政令畅通、令行禁止。紧盯对上级重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题以及背后的作风问题，查处形式主义、官僚主义问题43起，处理43人。区纪委区监委回复干部任前党风廉政意见125人次，提出暂缓使用意见2人、其他影响性意见1人，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。

问责效应有力发挥。全区共实施党内问责59起，问责党组织4个，问责相关责任人55人，给予党纪处分4人，给予诫勉谈话11人，通报44人。开展问责不力和泛化、简单化问题专项纠治，梳理3年来问责案卷，发现问题32个并全部整改到位，得到市纪委充分肯定。

这一年来，改革活力持续释放。

“两化”³建设落实到位。全面推进乡镇纪委“两化”建设，按照“三专两兼”⁴要求，配备镇街园区纪检监察干部49人。汇编文书模板和工作制度，将镇街园区专职纪检监察干部纳入培训范围，建立跟班、跟案学习制度，强化日常履职监督，得到上级纪委认可并在全市作交流发言。湖坊镇围绕社区津补贴发放等事项开展专项监督，纠正违规发放的加班费19万余元，追回历年拖欠房租293万余元。青山路街道纪工委主动加强与街道司法所、综治办、派出所等部门的沟通协调，形成工作合力。站东街道每月对社区党务居务公开情况进行监督。各镇、街道、园区纪（工）委共立案37件，谈话函询23件次，问责48起，通报35件次。

监察改革持续深入。全区共选配村级监察联络员117名。在全市率先举办村级监察联络员任前集体谈话暨监察业务专题培训会，制定《青山湖区村（社）监察联络员监督管理办法（试行）》，召开全区村级监察联络员工作推进会2次，对村级监察联络员履职情况进行交叉检查。塘山镇村级监察联络员督促村干部在半个月内将该村集体产业租户拖欠的560余万元租金全部追缴到位。罗家镇村级监察联络员积极发挥监督作用，助力“三资”管理在阳光下运行。全区村级监察联络员收集问题线索103条，提出意见建议338条，履职成效获市纪委市监委主要领导批示表扬。

派驻改革有序推进。在全市率先完成派驻机构改革，8家派驻纪检监察组、24名人员全部进驻到位。区纪委区监委领导班子带队实地督责，各派驻组第一时间对驻在单位廉政风险点开展调研，体现派驻监督优势。进驻以来共处置问题线索20条，谈话函询6件次，立案审查9件。

这一年来，铁腕反腐持续加压。

底线常在力度不减。建立并落实审查调查“一月一调度、一季一通报、半年一考核”的工作推进机制，保证立案数、谈话函询数、问责数、通报数“四数”有序增长。全区共受理信访举报 306件次，处置问题线索169件，立案82件，同比增长12.3%，涉及 90人，其中科级干部7件；结案82件，同比增长13.9%，处分83人。实施留置措施2人，移送司法机关处理4人。

惩腐打伞成效明显。开展惩腐打伞公开大接访活动，举办信访举报宣传周活动27场次，接受群众现场咨询4000余人次。率先建立问题线索“一周一会”定期分析、清单化动态管理和查否终身负责等三项工作机制。召开全区涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项工作推进会，第一时间向公安机关移送黑恶势力犯罪问题线索。建立并落实问题线索包案负责制，成立专班小组13个，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案6件，给予党纪政务处分5人，移送司法机关1人。

巡察利器作用彰显。编印《巡察工作操作手册》。建立“边巡边移边处”工作机制。区委常委会专题听取全区巡察整改落实情况汇报，区纪委区监委通过约谈函询、点对点督导等方式持续跟踪督办。针对违规发放津补贴等普遍性问题，组织全区各单位开展自查自纠。区本级分两轮对湖坊镇、罗家镇、上海路街道及8个区直单位党组织开展常规巡察，对区法院、区公安分局开展扫黑除恶专项巡察，对6个村级党组织开展巡察。区委第六、七轮巡察共发现倾向性问题144个，问题线索20件。截至目前，五届区委共巡察40个党组织，覆盖率为64.5%。

这一年来，群众利益有效维护。

“四风”问题常抓不懈。开展节日廉情大督查7轮133次。对公职人员违规因私出国（境）和党员干部酒驾毒驾、涉法涉诉、吸毒赌博等问题开展6轮集中排查。全区纪检监察系统共查处违反中央八项规定精神问题31起，处理42人，其中党纪政务处分23人。上海路街道打造全省第一家“红哨所”，突出解决部门响应慢、群众反映问题解决慢的难题。南钢街道推行“联勤、联政、联治”三联工作法，试行分类绩效差异化，充分激发干部积极性。

专项整治不断深入。区纪委区监委牵头协调21个职能部门，开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治。对低保和高龄补贴发放落实情况开展监督检查，发现问题线索19条，对1起典型形式主义官僚主义问题立案调查。开展人防系统腐败问题专项治理，组建工作专班，全面梳理十八大以来涉及人防系统的问题线索。全区查处侵害群众利益和不正之风问题93个，处理123人，其中给予党纪政务处分45人，组织处理82人，问责14人。

营商环境不断优化。出台《关于支持保障民营经济健康发展的实施方案》。组建党风政风特约监察员队伍，开通干部作风问题信访举报“绿色通道”。主动对接媒体，整改“怕慢假庸散”问题11个，诫勉谈话4人，警示谈话1人。高新园区在“政企直通车”办事大厅设立纪检监察岗，推动干部转变作风，营造良好的企业发展环境。

这一年来，宣传教育亮点纷呈。

教育活动推陈出新。开展第六届“奏响清正廉洁主旋律 建设美丽幸福青山湖”主题宣传教育活动。组织新任村级监察联络员上好一堂纪律课，做到“监察向下延 纪律讲在前”。开展“学好监察法 关系你我他”主题宣传周活动，提高全民知晓率。举办“青山湖畔说廉洁 七十华诞话初心”主题辩论赛，增强讲党性、守纪律、讲规矩的共识。

宣传报道再破纪录。聚焦主责主业，广泛深入宣传展示全区党风廉政建设和反腐败工作成效，讲好纪检监察精彩故事。在中央级新闻媒体上稿13篇，实现历史性突破。

家风建设好评如潮。组织开展“树廉洁家风 建和谐平安社区”文艺汇演、“巾帼半边天 监察立新功”廉洁家风主题座谈会等一系列家风活动。深化社区家风建设模式，将好家风好家训做实、做活、做优，引领培育新风尚。京东镇打造京荣社区“廉洁文明家风·五福临门”示范点，得到省纪委有关领导的高度肯定。

这一年来，监督执纪跟进战“役”一线。

防控督查精准靠前。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，准确把握疫情形势变化和防控各阶段特征，对加强联防联控、促进复工复产等重点任务分类立项、分工实施、分层督办，以项目化手段推动监督落实落细。全区纪检监察系统共组成23个监督检查组，组织1912人次下沉一线，对4264处点位开展全方位防控督查，发现问题962个，解决问题897个。

防控责任压紧压实。认真领会落实省市纪委关于强化疫情防控追责问责工作要求，从严查处在疫情防控和恢复经济社会发展工作中不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，倒逼党员干部守土尽责。全区纪检监察系统共查处各类问题47个，处理56人，其中立案1人，诫勉谈话6人，通报问题30起，涉及26人、13个单位。建立全区干部身体情况“零报告”制度，强化自身防控，严格保障防疫一线干部队伍战斗力。

一年以来，区纪委常委会坚持以党建为引领，有力推动纪检监察工作高质量发展和纪检监察干部队伍建设。在全市党建目标管理考核中，全区党风廉政建设责任制考核一分未失，得到市纪委高度评价。树立实干实绩的用人导向，全区纪检监察系统提拔重用干部8人。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。从信访举报、监督检查、审查调查和巡察情况看，管党治党压力还没有完全传导到基层，顶风违纪的现象时有发生；“怕慢假庸散”等作风顽疾依然不同程度存在，形式主义、官僚主义问题整治还需持续发力；纪检监察干部队伍建设与组织要求和群众期盼还有差距，政治能力、专业素养、作风修养还有待提升，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效举措加以解决。

二、工作体会

近年来，全区纪检监察系统在推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展中积累了一些行之有效的思路和做法，要一以贯之、自觉坚持，同时结合新的实践，不断完善和发展。

（一）必须把牢旗帜鲜明讲政治这个根本点。强化政治监督，是党章和宪法赋予纪检监察机关的神圣职责，也是纪检监察机关初心使命的重要体现。我们以“清单”定责促责任分解“明晰化”，以“抄告”督责促压力传导“有形化”，以从严问责促责任落地“刚性化”。围绕“三个聚焦”⁵深化政治巡察，实现监督常在、震慑常在。把抓好主题教育专项整治作为重大政治任务，把学习教育成果转化为履职尽责的实际行动。全区纪检监察系统要扎实推进政治监督具体化、常态化，督促各级党组织和党员干部真正做到“四个意识”入脑入心、“四个自信”坚定执着、“两个维护”不折不扣。

（二）必须把牢精准有效强监督这个着力点。监督是纪检监察机关的第一职责，是权力正确运行的根本保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑。我们率先推出“第一种形态”的制度化落实方案，创立“廉政半月谈”品牌，建立“清风侠”热点问题提醒机制，开展“五问”⁶现场质询活动，实现重心向日常监督前移，手段向多元监督拓展。全区纪检监察系统要紧紧抓住监督这个基本职责，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性，以高质量监督促进高质量发展。

（三）必须把牢守正创新重宣教这个支撑点。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不想腐是根本，是更高层次、更高境界的内在思想自觉。我们搭建全省首家廉政记忆馆，率先开展廉洁文明家风建设，拍摄制作警示教育片并在区纪委全会上播放，打响了青山湖区特色廉政文化品牌。全区纪检监察系统要深入发掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，敦促党员、干部筑牢不想腐的思想基础。

（四）必须把牢执纪问责惠民生这个落脚点。纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士，造福人民是最大政绩，也是义不容辞的政治责任。全区纪检监察系统要把力量和精力放在查处群众身边腐败和作风问题的第一线，放在扫黑除恶打“伞”破“网”的最前方，持续强化监督执纪问责和监督调查处置，让百姓切实感受到全面从严治党就在身边，纪检监察就在身边，正风肃纪反腐就在身边。

三、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十次全会和省纪委十四届五次全会，市委十一届九次全会和市纪委十一届五次全会，以及区委五届九次全会部署和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为奋力建设更高水平的美丽幸福青山湖提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，在持续强化政治监督上有更高站位

强化政治监督传压力。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善责任清单，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。按照“条管着块、块管着块、条块结合”的原则开展监督，常态化督促各地各部门各单位对标对表中央、省委、市委和区委要求，做制度执行的表率，在抓好本级的基础上加强对下属企（事）业单位的领导、指导，解决好职责范围内的“最后一公里”问题。

强化政治监督促落实。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届十次全会、市委十一届九次全会、区委五届九次全会精神情况的检查，加强对各地各部门各单位履行职责使命情况的监督检查，推动政治监督具体化、常态化，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

强化政治监督明底线。把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，督促全区各级党组织和广大党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，对搞变通、打折扣、喊口号，只讨领导欢心、却让群众失望等行为，首先从政治高度分析、从政治纪律查起、从政治效果考虑，推动全区党员干部特别是领导干部把精力放在求真务实、真抓实干上来。

（二）聚焦群众关切，在持续护航民生民利上有更多作为

搬开群众脱贫“绊脚石”。紧盯城镇贫困群众脱贫解困这个硬任务，围绕政策落地、责任落实和资金项目、干部作风等方面，综合运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四张网”，着力发现和推动解决脱贫解困过程中人民群众反映强烈的突出问题，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，防止问责泛化和简单以问责代替整改，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。

严惩黑恶势力“保护伞”。加强与政法机关的协作配合，完善公安、纪检监察“双专班”侦办模式和“四同步”⁷工作机制，推动扫黑除恶与“打伞破网”同频共振。坚持“三个一律”和“一案三查”，认真梳理承办的问题线索，逐案筛查涉黑涉恶犯罪案件背后的“保护伞”，整体统筹把握案情。着眼于长效常治，在综合治理、堵塞漏洞、铲除土壤上下功夫，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

整治民生领域“微腐败”。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，聚焦“三资”管理、征地补偿、旧改安置、工程建设、惠民资金、补贴发放等群众高度关注、反映强烈的重点领域，开展问题线索“清仓”行动，集中办理一批信访举报件。推行基层干部亲属涉权事项公开制度，持续开展违纪款物现场清退、集中清退，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。

（三）聚焦深化改革，在持续完善监督体系上有更新思路

深化纪律检查体制改革。协助党委完善党的领导制度体系，加强上级纪委对下级纪委的领导和指导，进一步做深做实“两为主一报告”⁸，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。对标中央要求，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。常态化开展“五不”⁹调研督导，针对下级工作中遇到的困难和反映的问题，主动研究、及时指导，发现和推广一线的好经验好做法。

深化派驻机构改革。加强对派驻机构的领导指导督导，进一步细化派驻机构的工作职责和监督手段，将监督嵌入事前酝酿、事中讨论、事后执行全过程。建立健全履职考核、情况报告、沟通协调、服务保障机制，确保派驻机构履职有章可依、有规可守。优化培养模式，通过业务指导、联合监督、实战练兵等形式，提升派驻纪检监察干部精准履职的专业能力。

（四）聚焦首责专责，在持续提升监督效能上有更强担当

推进疫情防控和复工复产措施协同落实。坚决贯彻党中央、省委、市委和区委关于疫情防控和经济社会发展的决策部署，立足职能职责，科学精准稳慎有效做好监督工作。要紧盯疫情防控重点工作和关键环节，切实压实属地责任、主体责任、主管责任，全面筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁。要主动适应形势变化，紧紧围绕市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等方面开展监督。要坚决防止形式主义、官僚主义，切实解决企业、群众在疫情防控和复工复产中碰到的实际问题，以严明纪律保障疫情防控和经济社会发展双线作战双线赢。

推进同级监督有效破题。认真落实党的十九届四中全会决定和省委实施意见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。积极推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，增强班子成员间主动监督、相互监督的自觉。制定《关于加强纪委监督同级党委及其成员工作的实施办法（试行）》。及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和问题线索，指导帮助下级党委、纪委解决同级监督中的实际问题。把落实同级监督责任、接受同级监督情况列入年度考核重要内容，力求同级监督工作在全区面上一线贯通。

推进“四大监督”深度融合。充分发挥信访室、党风政风监督室、纪检监察室、派驻机构、巡察机构等监督力量的作用，健全完善定期情况通报、重要问题会商、巡察整改监督等机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通协同。

（五）聚焦“两化”延伸，在持续提升基层履责能力上有更大成效

持续推动乡镇纪委“有作为”。压紧夯实“区纪委全程督导、镇党委支持配合、镇纪委主抓落实”三大责任，进一步巩固“有统一挂牌标识、有专门办公场所、有专用办公设备、有固定宣传阵地、规范干部配备和经费保障、规范考核考评、规范流程制度、规范台账案卷”成果。开展乡镇纪委“有作为”大调研、大讨论，以乡镇班子成员、村社“两委”负责人为重点，制定共性履职清单。各镇街道园区结合本地实际量身定制个性清单。对案情复杂，涉及面广，涉及第三、四种形态的案件，探索“常委+纪检监察室+镇（街道、园区）纪（工）委”审查调查工作模式，提高案件办理质量。

持续推动监察职能再延伸。充分发挥村级监察联络员的本土优势，依法协助对驻在村、社区所有行使公权力的人员进行监督、调查。建立上下联动的廉情监督机制，紧盯农村集体“三资”监管、惠民资金使用管理、工程建设、落实中央八项规定精神等关键领域，组织村级监察联络员开展交叉式、组合式、嵌入式监督，确保情况在一线掌握，问题在一线发现，监督在一线跟进。

（六）聚焦常态长效，在持续擦亮作风建设“金色名片”上有更实举措

驰而不息纠治“四风”。拓宽发现问题渠道，运用“多部门联动、科技化取证、大数据比对”等措施，深挖细查“四风”隐形变异问题。抓好工作日饮酒、公差私旅、办公用房超标、违规公务接待、私车公养等重点问题专项整治。督促推动职能部门结合实际，细化规定，抓好规范津补贴等制度的执行，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。对不知敬畏、挑战纪律的严肃处理，以儆效尤。

深化整治形式主义官僚主义。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，充分发挥头雁效应，从领导机关、领导干部抓起、改起，深入纠治只表态不落实、不担当不作为、层层加重下级负担、“怕慢假庸散”等突出问题，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。

保护调动干事创业热情。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法（试行）》，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，对失职失责行为综合分析，实施规范问责、精准问责。深化运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后依规依法予以澄清正名，严肃处理诬告陷害行为，旗帜鲜明、理直气壮地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

（七）聚焦全面规范，在持续释放巡察利剑锋芒上有更高水平

推进巡察全覆盖工程。全面贯彻巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，加强统筹谋划，强化配合衔接，2020年底基本完成本级党组织巡察全覆盖任务。认真贯彻落实《关于推进市县巡察向村（社区）党组织延伸的指导意见》，采取“巡镇带村”和分类专项巡察、直接巡察等方式，推动区委巡察向村（社区）党组织延伸。贯彻执行《关于规范和加强市县“提级交叉”巡察的指导意见》，配合市委开展“提级交叉”巡察。

做好巡察“后半篇文章”。压实被巡察党组织整改的主体责任，将巡察反馈问题清单抄告分管区领导，加强整改日常监督，完善整改报告制度，健全整改公开机制。对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改的，严肃追责问责，对典型案例通报曝光。综合用好巡视巡察成果，精准处置移交线索，推动深化改革，堵塞制度漏洞。

提升巡察规范化水平。把2020年作为巡察规范年，完善巡察制度，细化工作流程，加强档案管理，严格落实巡察报告问题底稿制度，全面理顺巡察运行机制。发挥巡察岗位熔炉平台作用，规范巡察人员选配，加大优秀后备干部挂职锻炼、跟班学习力度，提升巡察队伍能力素质。

（八）聚焦标本兼治，在持续一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”上有更深融合

放大“不敢腐”的震慑效应。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”与甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处内外勾结侵吞国有资产等问题。深化人防系统腐败问题专项治理，加强制度建设。压实审查调查安全监管工作责任，坚守安全底线。

补齐“不能腐”的刚性约束。用好纪律检查建议书和监察建议书，针对典型案件暴露出来的问题，督促相关单位查漏补缺、建章立制。推动民生领域、工程建设、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，压减权力设租寻租空间。综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等方式，抓早抓小、防微杜渐。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

提高“不想腐”的思想觉悟。加强纪律处分决定执行的警示教育，将案发原因剖析、处理依据、整改要求和对策建议融入处分决定宣布的全过程。落实重案要案旁听庭审制度，用身边案警示教育身边人。开展党纪法规在线答题和集中测试，前移教育关口。发挥区廉政记忆馆的辐射带动效应，推动廉文化示范点建设，打造廉洁文化精品线路。挖掘青山湖区丰富的历史人文资源，结合民间文化艺术，在党员干部和群众中开展喜闻乐见、寓教于乐的宣传教育活动，厚植廉洁社会沃土。

（九）聚焦塑形铸魂，在持续锻造纪检监察战士上有更严标准

在政治历练中坚定初心。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，推动学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。推进更高水平、更深层次“三转”，强化对自身权力运行的监督制约，严格依规依纪依法履职，确保纪检监察工作始终在制度轨道上运行。坚持和深化“三会一课”、政治家访、党员活动日等制度载体，推动机关党建与业务工作、机关文化建设深度融合，推进支部标准化、规范化建设，提升纪检监察干部的“辨识度”。

在学习实战中练就真功。开展高质量全员大培训，增强干部的政治素质、专业能力。开展岗位大练兵，在监督检查、审查调查、巡察一线锤炼干部，选派年轻干部到上级纪检监察机关跟班学习锻炼。探索建立业务主办人制度，让有潜力的干部独立或牵头完成部门工作任务，通过以干代训、以案代训提升实战本领。

在刀刃向内中严管严教。从完善纪检监察系统内部工作机制入手，整合规范工作流程，编制工作手册，确保执纪执法权受监督、有约束。加强日常监督管理，建立健全纪检监察干部廉政档案，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊化、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。

同志们， 志士惜日短，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全力推动纪检监察工作高质量发展，为奋力建设更高水平的美丽幸福青山湖作出新的更大贡献！

名词注解

1.“四问”：一问初心使命是什么、二问主题教育做什么、三问主题教育查什么、四问主题教育改什么。

2.“四必谈”：开展履责约谈，提醒约谈，任前谈话，谈话函询。

3.“两化”：标准化，规范化。

4.“三专两兼”：南昌市纪委在推进乡镇纪委标准化规范化建设中要求，乡镇纪委应当配备书记、专职副书记和1名专职工作人员（即三专），并配备至少2名兼职纪检监察干部（即两兼）。

5.“三个聚焦”：聚焦被巡察党组织落实上级决策部署情况，聚焦群众身边腐败和作风问题，聚焦基层党组织软弱涣散问题。

6.“五问”：问事、问措、问效、问失、问谋。

7.“四同步”：同步研判、同步摸排、同步调查、同步结案。

8.“两为主一报告”：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

 9.“五不”：不打招呼、不设路线、不搞迎送、不要陪同、不作报道。