以更高标准、更实举措推进全面从严治党
为加快谱写中国式现代化昌南新篇章提供坚强保障
——在中国共产党南昌县第十四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
(2026年2月7日)
黄淦明
同志们:
我代表中国共产党南昌县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实二十届中央纪委五次全会、省委十五届九次全会、省纪委十五届六次全会、市委十二届十一次全会、市纪委十二届六次全会和县委十四届十二次全会部署要求,总结回顾2025年纪检监察工作,安排部署2026年任务。刚才,贾彧超同志作了讲话,深入分析我县管党治党形势,对认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为加快谱写中国式现代化昌南新篇章提供坚强保障,作出了系统部署,提出了明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年,县委和贾彧超同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛牢扛实主体责任、第一责任人责任,旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥全面从严治党引领保障作用,推动全县经济社会发展和党的建设取得新成效。县纪委常委会带领全县纪检监察机关知重负重、苦干实干,深入推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,坚定不移正风肃纪反腐,全县共立案766人,留置27人,持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。市纪委监委对我县集中整治、案件查办、大数据监督等多项工作给予肯定。
(一)持之以恒践行“两个维护”,在强化引领保障中筑牢政治忠诚。始终用党的创新理论统领纪检监察一切工作,持续在深化内化转化上用劲,坚决把“两个维护”作为根本政治任务。真学真用政治理论。县纪委常委会深化落实“第一议题”制度,发挥领学督学促学作用,通过“关键少数”领学、集体交流发言、青年干部列席、主要负责同志点评,深入学习领会习近平总书记关于推进党的自我革命的重要思想和党的二十届三中、四中全会精神,及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,贯通学习《习近平谈治国理政》第一至五卷,带动全体纪检监察干部学出坚定信仰、学出忠诚担当。构建“八学联动”体系,清单化落实具体举措,着力打造学习型党组织。坚持深学习、实调研、抓落实,班子成员带头领题调研,集中交流调研成果,推动成果转化。做细做实政治监督。聚焦“两重”“两新”、生态环保、乡村振兴等“国之大者”,加强监督检查,坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题,确保政令畅通、令行禁止。创新设立政治监督专班,采取“一月一专题”的方式,聚焦巡视巡察整改、全面从严治党主体责任落实等工作开展专项监督。统筹推进省委巡视、市委提级巡察反馈问题整改工作,协助县委整改巡视巡察反馈问题,制定整改措施。积极抓好省委第二督导检查组反馈问题的整改落实,采取实地调研、跟踪督办、现场检查等方式,督促相关职能部门切实扛起责任。压紧压实政治责任。协助县委紧紧扭住主体责任“牛鼻子”,探索破解同级监督难题,出台《关于建立健全乡镇(街道)和县直部门领导班子同级监督工作制度的若干措施》。向分管县领导制发工作提示函,动真碰硬推动落实“一岗双责”。坚决扛起意识形态工作政治责任,将意识形态工作贯穿纪检监察工作全过程各方面。
(二)坚持示范带动,在锲而不舍纠风治乱中加固中央八项规定堤坝。坚持全链条、全周期、全覆盖发力,构建“学查改”闭环机制,以钉钉子精神推进作风建设常态长效。全县共查处违反中央八项规定精神问题154起。模范引领开展学习教育。县纪委常委会专题研究部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,积极参与县级层面学习教育工作专班,协助召开全县正风肃纪警示教育会,摄制播出警示教育片《一严到底》,推动党员干部把遵规守纪刻印在心。加强对全县各级党组织开展学习教育情况的监督检查,清单化管理、项目化推进五大整治任务,整改措施全部落地见效,督促相关单位健全制度50余项,确保学有质量、查有力度、改有成效。重拳出击整治“四风”顽疾。开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题集中整治,督促党员干部主动上交违纪款,狠刹根深蒂固的“吃喝送”歪风。用好“五查五访”监督机制,组建专门监督力量,常态化明察暗访。主动进攻抓实风腐同查同治。建立“四必查”“三延伸”工作机制,全面落实“四风”谈话“十必问”。联合公安机关建立酒驾醉驾线索即时移送、同步协查机制,畅通2小时直报渠道,在全县形成强大震慑。
(三)践行人民至上,在大纵深推进集中整治中厚植执政根基。坚决打好打赢集中整治“关键之年”攻坚战,严查群众痛恨之事、狠刹百姓憎恶之风,百万昌南人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。高频调度,层层传导压力。县委、县政府主要领导主动领衔4个项目化整治工作,多次深入一线调研督导,示范引领扛牢主体责任;县纪委多次研究集中整治工作,对敷衍塞责人员进行通报,聚焦薄弱环节下沉一线精准指导,全覆盖对项目化牵头职能部门和全县乡镇(街道)进行督导。办案开路,惩治“蝇贪蚁腐”。统筹推进“1+5+3”项目化整治和“三大突击战”攻坚,以更大力度清存量、拓案源,9个项目化、3个“突击战”领域全部查办留置案件。整肃行风,深化系统治理。聚焦农村集体“三资”、养老服务、中小学教辅等领域,推动整改整治,建立健全制度92项,止损挽损4.65亿元。在农村集体“三资”领域,坚决整治底数不清、账实不符等问题,全面推行“五网四化”。在医保领域,联合县公安局持续严打欺诈骗保行为,挽回经济损失500余万元。在高标准农田建设领域,重拳打击围标串标行为,推动修复堤灌设施124处,惠及农田2.2万余亩。办好实事,守护民心民利。围绕中央16件,省级5件群众身边具体实事,选准“小切口”,推动办成一批群众可感可及的实事。在养老服务领域,推动民政部门持续优化高龄补贴发放流程,大力推行“免申即享”;为全县70周岁以上老年人统一购买意外伤害保险,覆盖群众近10万人,老年群体的获得感、幸福感进一步增强。
(四)保持高压态势,在一体推进“三不腐”中坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。以强烈的历史担当和无畏的精神气概开展反腐败斗争,查办案件力度之大、分量之重、覆盖面之广前所未有,腐败治理效能更加彰显。反贪惩腐,寸步不让。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,留置公职人员13人。以典型案件带动整体“破局”,严肃查处樊庆华、李青文等一批有影响、有分量的腐败案件,国企、水利、交通、养老、医保、高标准农田等领域留置案件为党的十八大以来首次查处。科技加力,数智赋能。在全市率先成立数智纪检监察室,稳步推进基层公权力大数据监督平台建设,归集相关政务数据800余万条。以案促改,系统施治。坚持查案件、抓整改、促治理同步推进,针对案件暴露的问题,逐案剖析原因,分析规律特点,向职能部门制发纪检监察建议书,着力推动个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理拓展提升。正本清源,固本培元。常态化开展政治家访,向县区乡科级“一把手”及其家属发放典型案例汇编、廉政告知书,让“一把手”时刻感受到用权受监督。分层分类召开全县各级警示教育大会,有序安排党员干部现场旁听职务犯罪庭审现场,零距离接受纪法教育,切实筑牢拒腐防变思想防线。
(五)坚守政治定位,在不断提质增效中彰显巡察利剑作用。坚决扛牢巡察工作政治责任,把发现真问题、真发现问题贯穿巡察全过程。优化巡察方式提效能。围绕党委关心、社会关注、群众关切的重点领域,综合运用联动巡、常规巡、专项巡、“回头看”、“分类巡村”等方式,对16个县直单位、2个国有投资平台、2个乡镇(街道)、147个村(社区)党组织开展巡察,持续发力、勇于亮剑顺利完成本届县委巡察全覆盖任务。深化政治体检强震慑。聚焦关键人、关键事、关键环节,探索重大问题线索边巡边移边查机制,政治巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强。围绕群众急难愁盼,着力推动解决充电桩缺失、“一房两证”等问题。强化巡察整改促发展。紧盯巡察发现突出问题,推动召开巡察发现典型问题警示通报会,现场点问题、签承诺书压实责任;聚焦巡察工程领域发现的“围标串标、工程结算价格虚高”等问题,推动出台政府投资小额工程建设项目管理、交通建设工程设计造价指引等制度规范,以整改实效堵塞监管漏洞、防范廉政风险。
(六)加强严管严治,在扎实开展“三化”建设中锻造过硬队伍。切实抓牢队伍建设“一把手”工程,以严的标准、实的举措深入开展“三化”建设年行动,努力把队伍建强、让干部过硬。体制改革激活力。完成机关内设机构和派驻机构改革,对派驻机构进行优化整合,推动干部轮岗交流,形成“师傅型骨干+中生代力量+青年后备军”的合理梯队,资源力量进一步向办案一线倾斜。完善“1+1+2”片区协作模式,实现信访联办、监督联动、案件联查,室组地叠加效应不断增强。实战练兵强能力。大力推动新入职干部到专案一线锤炼,推行“一案一考察”,识别办案一线优秀干部。建立纪检监察干部在县委信访局接待群众来访工作机制,推动干部在一线接访中提升倾听民意、服务群众、化解矛盾的实际本领。强化“昌南清风—青年写作小组”载体,采取“1对N”方式培养文稿起草新兵,持续唱响勤廉昌南好声音。严格内控增定力。坚持目标导向、问题导向,推动“三化”建设年行动走深走实,制定乡镇案件“小案快办”等指引21项,狠抓制度执行力。运用“红、黄、灰”三色评价机制,制发通报6期,人心思齐、人心思进、人心思干的氛围越来越浓。始终牢记打铁必须自身硬,召开全县纪检监察系统警示教育大会,明确13项具体措施,扎实推进整改整治,从严防治“灯下黑”。
一年来,县纪委监委创造性开展了一系列工作,全县政治生态发生可喜变化,党员干部作风、形象和精神面貌持续焕新,纪律规矩意识越来越强,发展环境日益清朗。全县纪检监察干部政治素养、履职本领在重大考验、重大斗争中得到进一步锤炼。同时必须清醒看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败存量尚未清除,增量还在持续发生,全面从严治党还远未到大功告成的时候。对标高质量发展要求,对照人民群众期待,我们的工作仍存在一些薄弱环节,比如:全面从严治党政治责任还未完全落实到位,开展政治监督的针对性和实效性还不够强,纪检监察队伍的能力素质还不够全面等等。对这些问题,我们将认真研究、切实加以解决。
二、工作体会
(四)必须始终坚持宽严相济,以鲜明导向鼓舞干劲、促进作为。通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。一年来,我们坚持实事求是、纪法情理贯通融合,精准运用“四种形态”,既严格监督约束,又激励担当作为,对受到不实举报的干部及时澄清正名,对受处分干部跟踪回访教育,广大党员在严管中感受到组织的厚爱,在监督中增强了担当的底气。踏上新征程,我们要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,精准把握政策策略,旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰,让全县党员干部在遵规守纪中改革创新、在清正廉洁中干事创业。
三、2026 年主要工作
2026年是“十五五”规划的开局之年,也是我们党成立105周年,做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实二十届中央纪委五次全会和省委十五届九次全会、省纪委十五届六次全会、市委十二届十一次全会、市纪委十二届六次全会、县委十四届十二次全会的决策部署,持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为全县“十五五”开好局、起好步提供坚强保障。
(一)突出具体化精准化,坚定不移推进政治监督。自觉把政治监督融入管党治党全局、摆在纪检监察工作首要位置,更加自觉地肩负起“两个维护”的特殊使命和重大责任。以具体求深入。聚焦“国之大者”,服务中心大局,以保障“十五五”规划顺利实施为主线,紧扣县委七个“新的更大提升”的主要目标,围绕重大重点项目、产业升级、城市建管、乡村振兴、民生福祉等重点任务,分层分类制定政治监督清单,优化政治监督专班运行机制,着力发现和纠正落实中的政治偏差、责任虚化、机制梗阻问题。以精准求实效。做实做细同级监督,深入贯彻落实《关于建立健全乡镇(街道)和县直部门领导班子同级监督工作制度的若干措施》,督促各级党组织班子成员严格落实“一岗双责”,强化对“三重一大”事项决策执行的监督。持续盯住重点行业突出问题,针对性开展监督检查,一个领域一个领域推进治理,推动把宝贵资源用在服务高质量发展上。以纪律为保障。紧盯“七个有之”问题,严肃查处搞团团伙伙、“小圈子”、“找关系搭天线”等行为,坚决清除政治上的“两面人”。严明换届纪律,严把党风廉政意见回复关,严厉打击说情打招呼、拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及勾结政治掮客、政治骗子等违纪违法行为,坚决纠治以不正当手段谋取职务晋升和岗位调整的行为。开展不担当不作为专项整治,以更大决心力度查处敷衍塞责、懒政怠政等问题。
(二)突出纠树并举,深入推进作风建设常态长效。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,完善经常性发现问题、解决作风问题机制,抓住普遍性发生的问题深化整改整治。驰而不息纠“四风”。紧盯享乐主义、奢靡之风新动向,重点整治违规吃喝、违规收送礼品礼金问题,严查隐蔽场所安排宴请、电子礼品卡、快递送礼等隐形变异表现。整治公务活动铺张浪费,严肃查处借招商、党建、培训之名违规吃喝、公款旅游、超标准接待等问题。重点纠治形式主义、官僚主义,严控发文开会、督查检查考核总量频次,整顿变相评比表彰和创建示范活动等问题,坚决纠治盲目举债、“形象工程”“数字政绩”等行为,切实为基层减负。加强风腐同查同治。深化与公安机关的常态化、制度化协作,对党员干部和公职人员酒驾醉驾、打牌赌博行为,倒查回溯背后的“四风”和请托办事、利益勾兑问题。强化科技赋能,深入推进基层公权力大数据监督平台建设,丰富完善数据资源、监督模型和应用场景,精准识别权力运行中的异常行为和廉政风险点,提升风腐交织问题的识别精准度、惩治震慑力。完善制度措施。压紧压实作风建设主体责任,强化对“一把手”和领导班子作风情况的监督,健全向有关领导通报分管单位“四风”问题机制,对“四风”问题突出的严肃问责。推动职能部门落实监管责任,坚持管行业必须管行风、管业务必须强监管,防止以纪委监督代替部门监管。加强纪委监委机关部门会商会审,优化明察暗访、专项检查等工作机制,因时因势开展若干“小切口”专项整治。
(三)突出全周期治理,推动反腐败斗争取得更大成效。始终保持高压惩治力量常在,健全制度机制强化约束,深化廉洁教育筑牢防线,在反腐惩恶清障上持续发力。一步不停惩治腐败。坚持严字当头,一严到底,更加有效清除存量、更加有力遏制增量,对存量问题深挖细查、清仓见底,对增量问题露头就打、绝不姑息。深化整治招标投标、行政执法、医疗卫生、教育体育、社会保障、工程建设等重点领域腐败,严肃查处失职渎职、不担当不作为给国家造成重大损失等问题,深挖细查影子公司、招标代理“白手套”、放贷收息等新型腐败和隐性腐败。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,以及“退而不休”问题,加大对县直单位中层干部违纪违法行为的查处力度。深入推进行贿受贿一起查,规范行贿所获不正当利益追缴工作,着力清除“围猎”污染源。织密扎紧制度笼子。以加快推进数字政府建设为契机,充分运用科技手段强化对权力运行、资金拨付、补贴发放等事项的智慧监督。聚焦政策制定、决策程序、审批监管等关键环节,规范权力运行机制,压缩权力滥用和腐败空间。整合监督资源,健全纪检监察与政法、审计等部门协同联动机制,强化纪财审巡联动监督,凝聚反腐败合力。持续涵养廉洁文化。立体化打造“昌南清风”廉洁文化品牌,深挖本土廉洁文化富矿。分层分类、精准滴灌深化警示教育,完善以案释纪、以案释法机制,教育引导党员干部切实把纪律规矩内化于心、外化于行。积极向重点新闻媒体推介昌南廉洁文化故事,不断塑造崇廉拒腐的社会风尚。
(四)突出冲刺攻坚,打好集中整治决胜战。坚持以案开路不动摇,以更大决心、更强力度,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦重点深化整治。深化全国性专项整治和省级重点整治项目,整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域突出问题;深入推进物业服务、停车难停车贵、违规执法、征迁安置乱象等专项治理;紧盯乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施和资金落实情况强化监督执纪;规范土地评估、招标代理等第三方机构服务行为,督促职能部门开展专项整治,坚决遏制行业乱象。立足实事化解民忧。围绕10项全国性重大民生实事,重点推动办好民生领域信访问题集中整治、纠治困难群众救助不到位问题等民生实事;结合南昌县特点,因地制宜确定特色民生实事,及时解决群众急难愁盼;系统总结农村集体“三资”、殡葬等领域整治经验,推动职能部门厘清职责权属、健全监管标准、优化服务流程,常态长效回应群众诉求、抓好行业风气。健全机制加强治理。探索对村党组织书记提级监督、提级查办机制,破解“熟人社会”监督难题;深化落实县纪委监委班子成员“包联系片区”工作机制,持续加大蹲点调研、下沉办案、精准帮扶力度,促进乡镇集中整治工作实现整体提升、全面突破;注重总结提炼具有代表性的标志性成果,围绕典型案件和有效做法,形成可复制、可推广的制度经验。
(五)突出巡深察透,把党之利剑、国之利器磨得更光更亮。牢牢把握政治巡察本质要求,不断创新巡察思路机制、方式方法,推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。周密部署推进。紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题,对重点领域进行机动巡察和重点单位巡察“回头看”,推动查办一批典型案件。总结复盘十四届县委巡察工作,高质量制定《十五届县委巡察工作规划》,统筹安排常规巡察、联动巡察、专项巡察、巡察“回头看”、村(社区)巡察,稳步有序推进巡察全覆盖。强化巡察质效。健全常态化指导督导机制,提升对村巡察工作质效。积极运用“大数据+巡察”,提升发现问题的精准性。加强巡察全过程质量管控,确保反映的每一个问题都有事实依据、政策依据、责任依据。强化巡察监督与纪检监察监督、相关职能部门监督的贯通融合,凝聚工作合力。做好“后半篇文章”。推动健全纪检监察机关与组织部门的整改监督机制,完善质效评估与问责机制,强化巡察整改责任交接提醒,对敷衍、虚假整改严肃处理。强化成果运用,深入研究解决巡察发现的典型共性问题,用好巡察建议、巡察专报、巡察通报,切实发挥好以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。
(六)突出强基赋能,纵深推进“三化”建设。把“三化”建设作为系统长期工程,再集中抓两年,着力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。强化政治引领。加强政治机关样板建设,深入开展政治教育、党性教育,引导干部坚定理想信念,始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。落实《纪检监察干部政治表现纪实办法》,建立干部实绩、能力、品行综合评价活情况档案,做深做实政治素质考察。牢固树立正确政绩观和大抓落实鲜明导向,弘扬“严实深细”工作作风,部署开展“坚持实事求是、精准执纪执法、实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一”主题讨论活动。优化组织体系。继续深入实施组织建设三年行动计划,巩固拓展纪检监察体制机制改革成果,优化片区协作工作机制,探索推行派驻机构监督执纪量化考核管理,提升履职质效。持续优化干部选育管用,选优配强领导班子,突出选好乡镇(街道)纪(工)委书记。强化全员培训,有针对性补短板、强弱项,加大领军人才培养力度。严格自我约束。健全办案质量体系,做深做实“一案双评查”。进一步健全内控机制,常态化纯洁组织、整肃队伍,坚决防治“灯下黑”。
同志们,新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,发扬“实干争先、勇立潮头”的精神品格,忠诚履职、接续奋斗,持续推进纪检监察工作高质量发展,为南昌县奋力当好省会引领战略排头兵,加快谱写中国式现代化昌南新篇章作出更大贡献!
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