中国共产党南昌县第十四届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告
坚持实干争先 建设勤廉昌南
以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
——在中国共产党南昌县第十四届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年1月29日）
刘荣鑫
（审议稿）
同志们：
我代表中国共产党南昌县第十四届纪律检查委员会常务委员会向全会作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十五次党代会、省纪委十五届二次全会、市委十二届三次全会、市纪委十二届二次全会和县委十四届三次全会部署要求，总结2021年工作，部署2022年任务。刚才，县委书记、小蓝经开区管委会主任陈翔同志作了重要讲话，对纵深推进全面从严治党，进一步做好全县纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
过去的一年，是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实市委各项决策部署和要求，团结带领全县干部群众，紧紧围绕“进军两千亿，阔步现代化”的目标要求，发扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神，在巩固提升南昌发展首位度上挑重担扛大梁，“十四五”实现良好开局。在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕全县经济社会发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）坚持思想政治引领，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上有新收获
不断夯实理论基础。县纪委常委会始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，全年共组织理论中心组、常委会学习24次，通过班子成员领学，集体研讨交流发言，主要负责同志作点评总结，并将学习纪要发至各科室、各派驻纪检监察组，发挥领学督学促学作用，带动全县纪检监察机关学出坚定信仰、学出忠诚担当。扎实开展党史学习教育。县纪委把党史学习教育作为重大政治任务，深入学习百年党史，组队参加全县党史知识竞赛并荣获第一名，组织参观八一起义纪念馆、828毛泽东旧居、小平小道等红色教育基地，推动党史学习教育入脑入心，自觉用党的百年奋斗重大成就坚定信念、凝聚力量，用彻底的自我革命精神鼓舞斗志、砥砺品格。
（二）坚持聚焦“两个维护”，在政治监督质效上有新提升
聚焦“国之大者”强化监督，围绕乡村振兴战略、“三新一高”、“双减”、粮食安全等党中央重大决策部署，坚持使命引领和问题导向，把监督做在经常、做出实效，严肃查处幽兰镇灌溪村原党支部书记辛宾兰截留挪用扶贫工程款问题，对疫情防控中推诿扯皮、玩忽职守的5名干部给予党纪政务处分，“双减”监督发力，推动培训机构退费1770余万元。进一步压实“两个责任”[]，县委主要领导发挥示范引领作用，与其他县委常委及5个单位主要负责同志开展政治谈话，带动全县开展政治谈话334场1243人次，实现“一把手”全覆盖。向两位县级领导发送落实全面从严治党主体责任抄告单，详细告知其分管单位党员干部受处分处理情况，对分管部门从严管理。县乡两级党委书记落实全面从严治党主体责任，开展现场办公206次。严肃换届纪律作风，加强对县、乡党代会会风会纪监督，确保风清气正，严把党风廉政意见回复关，防止干部“带病提拔”，全年共回复任前党风廉政意见6368人次，其中提出不宜使用99人次、暂缓使用4人次。
（三）坚持站稳人民立场，在回应群众诉求上有新成效
集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题，紧盯教育医疗、社保养老、执法司法等八大类15个具体问题，督促各责任单位扎实开展整治，累计挽回损失6800余万元，其中为企业挽回资金2810余万元，挽回医保基金损失560余万元。持续加大信访化解力度，采取“四个一”[]模式化解积案33件，化解率达92%，解决了一批多年、多层、多头的重复举报。2021年信访举报总量同比下降26.8%，其中检举控告类同比下降32%。2021年，全县共查处群众身边腐败和作风问题397件462人，不断提升群众对纪检监察工作满意度、信任度。
（四）坚持政治巡察定位，在发挥巡察利剑作用上有新作为
常规巡察开新篇。在高质量完成十三届县委巡察和延伸巡察村（社区）两个全覆盖的基础上，编制出台十四届县委巡察工作规划，明确时间表和路线图。启动十四届县委第一轮巡察，对县科工局、县交通局等5个县直单位党组织开展常规巡察，同步对意识形态领域责任制落实情况开展专项检查。专项巡察出实效。做好省市县巡视巡察上下联动，开展涉粮问题、城市绿化领域专项巡察监督检查，采取边巡察边移交边整改边清退的方式，共发现问题29个，移交问题线索18件，追缴各类资金952万元，“利剑”作用凸显。巡察整改见真章。对8个单位党组织开展巡察“回头看”，追回各项滥发津补贴200余万元。对十三届县委巡察反馈问题整改落实情况全面开展“起底督查”，督促重新整改问题152个，对拖延整改、敷衍整改的11个单位进行提醒约谈，压实整改主体责任，推动真改实改。
（五）坚持纠“四风”树新风，在干部作风形象上有新变化
保持进攻态势纠“四风”，开展吃喝送礼歪风、党员干部和公职人员酒驾醉驾等专项治理，常态化通报违反中央八项规定精神、服务群众中作风不实、吸食毒品、酒驾醉驾等问题典型案例，该做法得到市纪委主要领导批示肯定。2021年，全县共查处违反中央八项规定精神问题50起58人。打出作风整顿“组合拳”，聚焦全县干部存在的“六大顽疾”[]，采取“四不两直”[]的方式开展督查，让干部切实感受到监督约束。加强干部“住夜”情况监督检查，推动干部扎根基层，帮助解决群众实际问题320个，换届以来全县干部作风形象和精神面貌发生可喜变化。推动构建亲清政商关系，深入开展“转作风优环境”监督问责专项行动，严肃查处滥用职权、吃拿卡要、敷衍塞责等损害企业合法权益问题，推动整改问题52个，促进营商环境持续改善。
（六）坚持“三不”[]一体推进，在治理腐败效能上有新突破
坚持严的主基调不动摇，2021年，全县纪检监察机关共接收信访举报847件次，处置问题线索1461件，谈话函询348件，立案443件，处分601人，其中乡科级干部19人，一般干部123人，农村、企业等其他人员459人。开展粮食购销领域腐败问题专项整治[]，截至目前共立案16人，移送司法机关2人，其中查处的原粮食局局长应真伟是监察体制改革以来我县查办的首个正科级“一把手”；新联粮食管理所原所长徐墅金案是监察体制改革以来我县移送起诉罪名最多的案件。全县政法队伍教育整顿取得显著成效，采用“四种形态”处理146人，给予党纪政务处分26人次，运用县交管大队黄清茂等典型案例开展警示教育，在全县政法系统形成强大震慑。严格落实“三个区分开来”重要要求，对失实信访举报件进行澄清正名。做好查办案件“后半篇文章”，组织全县各单位“一把手”收听收看南昌市警示教育大会并召开专题民主生活会，举一反三、引以为戒。推进以案促改，以应真伟严重违纪违法典型案例拍摄了专题警示教育片《长震慑——在贪腐之路上迷失的“一把手”》，同时将查办案件与查找漏洞、完善制度、促进治理结合起来。开展纪律处分决定执行情况专项督查，发现并推动整改问题31个，不让处分决定执行“打白条”。在“三不”一体推进的综合效应下，先后63人主动交代问题，共挽回经济损失97.7万元。涵养廉洁文化，注重以廉洁文化建设涵养新风正气，推动“一乡一品”工作，召开基层党风廉政建设工作现场推进会，推动基层廉洁文化建设走深走实。2021年全县纪检监察工作在中央、省、市级媒体共上稿251篇，发出廉洁昌南好声音。
（七）坚持高素质专业化，在锻造纪检监察铁军上有新面貌
打造“四有六能”[]队伍。换届以来，以“四大行动”[]开篇布局，落实“边学习、边调研、边工作，边总结”，成立机关青工委，营造求真务实、团结向上的学习工作氛围，着力提升干部六种能力，打造“有干劲、有思路、有办法、有活力”的纪检监察队伍。坚持办案培训一体培养模式。强化全员培训，举办县乡两级纪检监察干部培训班，通过“师傅带徒弟学”，以案代训、实战练兵，全年736人次接受业务培训，32人参与省市纪委办案。强化自我监督约束。制定纪检监察干部分类考核评价体系，完善《县纪委县监委议事决策规则》《县纪委县监委派驻机构若干规定》等规章制度。按照“人岗相适、人事相宜”的原则，大力推行交流轮岗，规范派驻机构管理，确保人人有责、个个担责。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，共处理纪检监察干部6人。
2021年，县纪委获评全省扫黑除恶专项斗争先进集体、第十六届江西省文明单位等荣誉。虽然取得了一些成绩，但与广大群众对正风反腐的期望相比还有一些差距和不足。主要表现在：检举控告量仍处高位；作风顽疾仍未根治；纪检监察干部能力素质仍有待进一步提高，等等。对此，我们要坚持使命引领和问题导向，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，不辜负党和人民的信任与重托。
二、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年，做好纪检监察工作意义重大。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会、市委十二届三次全会、市纪委十二届二次全会和县委十四届三次全会部署要求，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，推进纪检监察工作高质量发展。大力推进“勤廉昌南”建设，构建更加风清气正、健康向上的政治生态，为全县在全市打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”上贡献首县力量提供坚强保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）强化思想理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心
全县纪检监察机关要以迎接党的二十大为主线，在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上作示范、当表率，坚持用党的创新理论武装头脑、指导工作。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，继承发扬党的百年管党治党、自我革命宝贵经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强对各级党组织和党员干部，特别是“一把手”开展理论学习情况的监督，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走。
（二）忠实践行“两个维护”，推动政治监督具体化常态化
要紧紧围绕党中央关心和强调的重大问题履职尽责。要围绕坚持和加强党的领导强化监督，督促全县各级党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、“三新一高”等重大战略。要紧盯县委“进军两千亿、阔步现代化”目标任务的落实，强化监督检查，推动全县各级党组织和党员干部忠诚履职、担当作为。要紧扣全面深化改革、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，坚决防范和纠正违背新发展理念行为。要增强政治警觉性和政治鉴别力，推动落实意识形态工作责任制，坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。要严把党风廉政意见回复关，通过日常监督、巡察、群众口碑等对干部精准画像，坚决防止“带病提拔”。
（三）始终涵养人民情怀，推动形成实干争先好作风
要突出解决群众身边腐败和作风问题，聚焦国企、医疗卫生、教育、执法司法等领域强化监督，拓展为民办实事成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。加强对乡村振兴重点项目推动情况监督检查，探索农村集体“三资”提级监督，推动各项惠民富民政策措施落实。要巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。要力戒形式主义、官僚主义，持续开展领导干部“走读”专项治理。要深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，持续纠治违规吃喝送礼歪风、“吃公函”等突出问题，倡导勤俭节约，反对浪费，督促和引导“过紧日子”思想。要查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，督促有关职能部门全力打好“胡子工程”攻坚战，严肃查处违法搭建背后的作风问题。大力整治“中梗阻”和“小鬼难缠”问题，持续优化发展环境。要加大信访举报化解力度，积极开展重复件清理工作，运用“五个一批”[]的方式对信访积案进行集中攻坚，扎实推进实名举报“三见面”[]反馈机制，探索匿名举报公开反馈制度。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，积极开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当者担当，为实干者撑腰，保护调动广大党员干部干事创业积极性。
（四）深化“三不”一体推进，推动反腐败斗争取得更大成效
要紧盯政策支持力度比较大、投资密集、资源集中的领域，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，整治项目招投标乱象。要开展采砂领域专项整治，严查非法采砂背后的滥用职权、失职渎职、利益输送等违纪违法问题，防止国有资源流失，保护生态环境。要巩固政法领域反腐败斗争成果，深化粮食购销等领域专项整治。要坚决斩断权力与资本勾连纽带，严厉打击“一把手”身边的掮客和利益集团，推动构建亲清政商关系。要充分发挥反腐败协调小组职能，切实形成反腐败工作整体合力。要统筹做好查办案件前后半篇文章，利用查办的典型案例拍摄系列警示教育片《长震慑》，分领域分系统开展警示教育，推进以案促改、以案促建、以案促治。认真做好受处分党员干部回访教育工作，唤回他们的初心使命。要加强新时代廉洁文化建设，开展廉洁文化“五进”[]活动，绘好“昌南廉洁地图”，打造“勤廉昌南”廉洁文化样板，引导党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。深入推进家风建设，督促领导干部从严管好亲属和身边工作人员，本分做人、干净做事。有针对性地开展理想信念教育，对违纪违法党员干部理想信念缺失、动摇、滑坡等情形进行分类梳理，加强分析、研判、提升警示教育实效。
（五）做深做实监督首责，推动“两个责任”贯通协调
要督促各级党委（党组）及其主要负责同志落实好中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行好全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任。要紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。要督促各地各部门完善“三重一大”决策制度、履行“三重一大”决策程序，坚决防止以各种形式故意规避集体决策程序。紧盯换届后“一把手”履职情况，提醒、督促树牢正确政绩观，正确规范行使权力。推动政治谈话规范化、常态化开展，抓好谈话问题整改、督促落实等“后半篇文章”，确保不走过场、谈出实效。要持续深化公职人员违规经商办企业、违规借贷谋利问题专项整治，切实维护公平公正的市场秩序。推动实现更深层次、更高水平“三转”，做到监督不替代、支持不包办。从严教育管理监督年轻干部，量身定制任前廉政教育“六个一”套餐，引导正确对待权力，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。要持续深化派驻机构改革，落实落细《县纪委县监委派驻机构若干规定》，发挥派驻机构近距离全天候监督优势。要整合村社纪检委员、村务监督委员会、村级监察联络员等监督力量，打通基层监督“最后一公里”。
（六）聚焦“政治体检”，推动巡察全覆盖有序有效
要有条不紊开展巡察。2022年拟组织开展两轮常规巡察，对4个乡镇党委及其下属村（社区）党组织、5个县直单位党组织开展巡察，适时开展一轮市县联动专项巡察。聚焦发现并推动解决工程项目、“三资”管理、审批、执法、民生等领域存在的突出问题，发挥巡察综合监督作用。要切实抓好巡察整改。坚持“巡察进驻就是整改开始”的理念，对巡察发现的违反中央八项规定精神问题、群众烦心事揪心事督促立行立改，对有影响力的重要线索边巡边查。要注重整改督查，发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，对集中整改期间的巡察整改情况开展督查，典型问题通报曝光，压实整改主体责任。要精心培育巡察队伍，着力提升巡察队伍规范化、法治化、正规化、信息化水平，注重把优秀年轻干部抽调到巡察一线培养锻炼，畅通巡察队伍成长通道，充分发挥巡察熔炉作用，打造巡察“铁军”。严格内部监督管理，注重抓早抓小，落实“两书一表”巡察干部监督制度，维护巡察良好形象和公信力。
（七）突出政治过硬、本领高强，推动纪检监察干部自觉做党和人民的忠诚卫士
全县各级纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼敢于斗争、善于斗争的政治品格，甘于当“孤臣”，勇做“斗士”。倡导“把自己交给事业、把进步交给组织”，分类实行“三单制”管理考核，真正把忠诚干净担当的“四有”干部选出来用出来。要系统谋划干部培养使用，突出实战练兵，到监督办案一线学，持续深化全员培训，注重培养年轻干部，用好机关青工委这个平台，培养和储备复合型人才。坚持“四边”工作法，弘扬“严实深细”工作作风，践行“脚上有土、心中有谱”工作理念，营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作氛围。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，学好用好监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，推动反腐败工作规范化、法治化、正规化。认真落实监察官等级管理办法。依法依规、稳妥有序向县人大常委会报告专项工作。聘请特约监察员。加强对派驻机构的统筹管理，压实派驻机构监督责任，提升派驻监督工作水平。深化探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格执行保密制度，规范自身“三重一大”集体决策制度，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，严防“灯下黑”。加强对纪检监察干部的关心爱护，激励保障干部担当尽责，当好党和人民的忠诚卫士。
同志们，新年要有新气象，冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，发扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神，保持定力，持续奋斗，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，推动全县政治生态持续向上向好，为全县经济社会发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
《工作报告》注释
1.“两个责任”：全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任。
2.“四个一”模式：一件积案、一名领导、一套班子、一抓到底的办法。
3.“六大顽疾”：不贪也不干的躺平式干部、难题绕着走的太极型干部、无利不起早的钻营型干部、留痕不流汗的演技派干部、事在人不在的梗阻型干部、小权大任性的油水型干部。
4“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
5.“三不”：不敢腐、不想腐、不能腐。
6.粮食购销领域腐败问题专项整治：2021年9月至2022年5月，中央省市县四级纪委联动开展粮食购销领域腐败问题专项整治。
7.“四有”：有干劲、有思路、有办法、有活力；“六能”：政治能力、学习思考能力、分析研判能力、监督问责能力、执纪执法能力、组织协调能力。
8.“四大行动”：工作大调研、业务大培训、信访大化解、效能大提升。
9.“五个一批”：领导包案一批、重点督办一批，实地抽查一批、通报约谈一批、追责问责一批。
10.“三见面”：调查前见面告知受理情况，详细了解所反映问题和信访人诉求；调查中告知进展情况；调查结束进行结果反馈。
11.“五进”：进机关、进村社、进校园、进家庭、进企业。
