中共南昌市红十字会党组关于市委第五巡察组反馈意见整改进展情况的通报
按照市委巡察工作的统一安排部署，市委第五巡察组于2020年7月1日至2020年9月1日，对市红十字会进行了为期两个月的巡察。2020年10月10日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作情况
市红十字会党组高度重视市委第五巡察组巡察反馈意见，将巡察反馈的整改任务作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓，专门成立会巡察整改工作领导小组，及时研究制定了整改方案，明确了牵头领导、责任处室、整改时限和整改措施，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，实施台账管理、销号推进。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，以点带面，研究制定科学、管用、长效的工作机制，努力实现南昌市红十字事业再上新台阶。目前，巡察反馈的3个方面60个问题已整改到位59个，有部分问题整改完成后仍需长期坚持。
二、分项整改情况
1.“落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不到位”方面
（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的问题。
一是加强理论学习，修订了《南昌市红十字会党组中心组理论学习制度》，进一步推进会党组理论学习制度化、规范化。及时组织学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市重要会议精神，先后召开全市红十字会系统学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神工作会和市红十字会研讨交流会，围绕“有为有位”等主题展开研讨交流学习成果，进一步解放思想、开拓工作思路。同时，通过党组专题学习、举办和参加学习培训、干部网络在线学习和“学习强国”APP等载体持续加强思想政治建设，不断增强干部尤其是领导干部政治敏锐性。二是开展调查研究。制定《南昌市红十字会领导班子和各部门挂点联系工作方案》，并同步开展“改革推动发展、整改转变作风”走访调研活动，通过走访调研，了解了基层实情、工作动态和存在问题，积极协调解决改革中的难点问题，并结合调研实际，积极撰写调研报告。召开部分理事座谈会，听取理事对市红十字会工作的意见和建议，探索针对性、可行性的措施和办法，为提升工作质量打牢基础。三是做好红十字精神传播。面向全市红十字会专职干部、骨干志愿者积极宣讲《江西省红十字会条例》，把传播红十字精神与培育社会主义核心价值观结合起来，指导学校红十字会完善组织建设和阵地建设，设置博爱图书室和红十字心理咨询室，积极组织开展红十字青少年参与爱国教育、敬老爱老、健康宣教等志愿服务活动，传递社会正能量。筹建一支红十字文化宣传志愿服务队，开设抖音账号，对优秀红十字志愿者、志愿服务队的典型事迹进行宣传，让他们成为社会文明风尚的前行者和引领者。四是推选表彰了一批先进集体和个人。表彰了南昌市“红十字人道救助功勋单位”、南昌市“无偿捐献造血干细胞贡献奖”、南昌市“红十字事业终身贡献奖”、南昌市“红十字事业突出贡献奖”、疫情防控英雄红十字志愿者、疫情防控社区先进红十字志愿者等先进集体和个人；通过积极推选，章金媛爱心奉献团获评中宣部“四个100”最佳志愿服务组织；5名红十字会工作者和志愿者获得“江西省抗击新冠肺炎疫情先进个人”、赣鄱慈善奖、博爱大使等荣誉，4个集体、爱心企业荣获赣鄱慈善奖、博爱单位等荣誉。五是加快项目推进。积极帮助白血病患儿申报总会“小天使基金”资助；3个社区健康促进项目已基本完成建设并投入使用，水灾灾后重建项目已顺利实施。六是组织开展好“99公益日”活动。充分发挥红十字会在人道领域的桥梁和纽带作用，动员社会各界爱心企业和爱心人士踊跃参与，发起扶贫助困项目19个，发动15万人次参与，筹集爱心捐款203.9万元，比2019年增加120%，帮助弱势群体改善生活状况。
（2）关于“贯彻上级重大决策部署不够到位”的问题。
一是治理结构健全完善。进一步调整理事结构，来自企事业单位、群团、社会组织、捐赠者、志愿者、红十字青少年中的代表占理事代表总数为64%。对执委会人员进行调整，定期召开执委会。召开全市会员代表大会，选举成立了第十届监事会，召开第十届监事会第一次会议，制定出台了《南昌市红十字会监事会工作细则（试行）》，推动县区红十字会深化改革，成立监事会，并积极开展监事会工作；组织召开理事座谈会，建立理事、常务理事工作联系制度，进一步完善了理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构。二是基层基础夯实有力。制定了《关于加强全市红十字会基层组织建设的实施方案》，坚持基层组织、基层阵地、基层工作同部署、同落实、同规范的“三基三同”标准，统一编发了乡镇（街道）、医院、学校基层组织建设设计模板，统一规范红十字会基层组织架构、工作职责、活动方式等，统一将“红十字服务事项”融入乡镇（街道）便民服务中心，统一七个办理事项和流程，使红十字会工作融入到基层治理，让红十字服务惠及更多基层群众；结合博爱家园建设，打造3个红十字VR应急救护示范社区，统一配备VR+应急救护培训设施和AED，用于社区红十字会健康安全教育；全市已实现红十字会在市、县区直属学校的全覆盖，全市9个县区的乡镇（街道）红十字会实现全覆盖。三是主责主业跨越发展。
制定《南昌市红十字会自然灾害应急救援预案》，修订《南昌市红十字会备灾救灾物资库管理办法》，加强备灾物资储备。加大应急救护培训力度，创新应急救护培训方式，加强应急救护培训力度，利用线上学习+VR应急救护平台培训救护员5725人，2020年完成救护员培训20731人，知识普及10.35万人次。加强人道动员力度和人道救助力度，积极开展爱心助力脱贫攻坚和“博爱送万家”活动，为陷入困境的大病、残障、孤寡等困难家庭送去关怀和温暖。加快筹备南昌市红十字基金会，做大做强人道救助基金池。加大“三献”宣传力度，完成造血干细胞捐献精准动员入库235人，全部进行回访；开展“生命之约，大爱传递”捐献宣传进社区、器官捐献宣传季、人体器官捐献十周年等宣传活动，与医院积极沟通，设立“红十字捐献咨询处”；排除疫情影响，仅用四个月时间，实现成功捐献造血干细胞8例，比上年增长60%，实现遗体、器官捐献53例，同比上年增长60%，创下全省最好成绩。四是志愿服务提质增效。大力开展红十字志愿者招募工作，慧救平台招募应急救护志愿者超7000人，12月4日，我会率先创新在全省举行8支南丁格尔志愿服务队集中授旗仪式。制定了《南昌市红十字会志愿服务管理办法》和救援队考核方案，组织开展了红十字志愿服务平台使用的专题培训，提升志愿服务能力。进一步规范志愿服务队管理，撤销了南昌市红十字会帮忙团和衣加衣志愿服务队。五是会员会费规范管理。制订了《南昌市红十字会会员管理实施细则》，进一步规范会员会籍管理、会费管理和使用，对新增会员进行登记编号管理并建立会员数据台账，在财政账户专设“会员会费”科目。六是主动作寻突破。针对“办公场所紧张”问题，积极沟通协调，在红谷大厦安排办公场所，切实解决相关问题。
关于“落实意识形态工作责任制不够有力”的问题。
一是定期召开会议，会党组先后召开两次会议听取意识形态工作汇报，研究部署意识形态工作。二是完善制度机制，研究制订了《南昌市红十字会党组意识形态工作责任制实施办法》，明确具体目标职责，做到任务落实不马虎，履行职责不含糊，形成意识形态领域常抓不懈的工作机制。三是加强信息宣传。加强对党的理论、方针政策的宣传，第一时间在网站、微信、微博上转发、传播党和国家重大会议精神、重要政策方针,传播正能量、弘扬主旋律。四是维护网站安全。制定《南昌市红十字会网站安全应急预案》《南昌市红十字会网站管理实施办法》，定期对网站安全进行检测，及时处置检测出的网络安全漏洞，维护网站安全，加强对所属自媒体信息发布的审核把关。五是建立研判机制。制定《南昌市红十字会网络舆情应急预案》，进一步压实工作责任，建立健全网络舆情分析研判机制。
“防范化解安全风险不到位”的问题。
一是加强对备灾仓库的管理使用。备灾仓库内部消防设施已组织施工方按新规范标准进行改造完善；备灾仓库电梯已按设计设置参数，重新更换并安装到位，并向质监机构申报检测验收；建立了每月定期和重大节日组织相关人员对备灾仓库进行安全检查的工作机制。二是规范采购工作和捐赠流程。修订《市红十字会采购工作制度》，进一步规范采购工作的流程、责任和要求，提高采购绩效；修订《南昌市红十字会捐赠工作管理办法》，明确接收捐赠时需留存的资料并严格执行。
关于“过紧日子”思想树得不牢的问题。
一是严格培训费用支出。按照市政府和财政过“紧日子”的相关要求，在标准范围内缩减了授课费的支出。二是严格固定资产登记。对单位固定资产管理使用情况进行全面检查，并登记造册，落实“谁使用、谁管理”责任。
2.“落实全面从严治党不够有力”的方面
（1）关于“贯彻中央八项规定有差距”的问题。
一是加强对聘用人员管理。制定了《市红十字会聘用人员使用和管理办法》，进一步规范聘用人员的工资、奖金。二是退回违规发放资金。将违规开支的费用收回并缴入单位账户。三是严格慰问范围。在“博爱送万家”活动中，对慰问对象范围进行严格明确。
关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。
一是提高捐赠工作效率。修订完善捐赠工作管理办法，进一步明确捐赠支出流程，特别是定向捐赠物资，按照审批程序，尽量减少会议程序，提高工作效率，做到“快进快出，物走账清”。二是加强捐赠资金管理。进一步加强对项目资金的监管，并对跟踪监管的过程进行记录。三是严肃纠正工作作风。加强对机关工作人员责任心教育和督促检查，进一提高工作要求和工作标准。
关于“财务管理不规范，违规使用资金问题突出”的问题。
修订《市红十字会财务管理办法》，明确财务程序、款物发放方式和所需提供报销费用的资料。对于违规报销的出差补助，已追回并缴至单位指定账户。
关于“物资和工程项目管理不规范，廉政风险突出”的问题。
一是加强捐赠物资管理。修订备灾救灾仓库管理规定，完善管理流程；对备灾仓库的库存物资进行多次盘点；要求物资管理人员进一步加强学习，提高工作责任心。开展对新冠疫情捐赠款物收支情况的专项审计，审计报告已在网站公示；对使用疫情捐款购买防疫物资的收支情况进行公示。二是健全监督回访制度。修订捐赠工作管理办法，增加“邀请监事会对捐赠物资发放进行回访和监督，对匿名或放弃票据的捐赠人做好记录”等内容，监事会明确把捐赠款物管理使用的监督作为监事会重要工作内容之一。四是严格信息报送流程。除了按常规报送救灾系列报表以外，增加通过中国红十字会灾害管理系统上报的流程。
3.“落实新时代党的组织工作路线有薄弱环节”的方面
（1）关于“落实两个责任不够深入”的问题
一是压实班子主体责任。修订《中共南昌市红十字会党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《南昌市红十字会党组关于“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，规范议事规则和决策机制，做到将党风廉政建设工作与中心工作同研究、同部署、同检查考核。二是加强警示教育学习。通过学习中央、省、市纪委通报文件、在国庆和元旦等重大节日召开廉政安全教育会、组织观看警示教育片、组织党员干部参观廉政馆等形式加强对党员干部的警示教育。三是坚持廉政谈话制度，在民主生活会前，党组书记与班子成员、班子成员分别与分管干部进行谈心谈话；开展政治谈话活动，党组书记与班子成员分别进行政治谈话。三是把好财务审核关。完善修订财务管理规定，加强对采购物资资金的审批监督，提高财政资金使用效益。
（2）关于“党建工作抓而不实”的问题
一是健全议事规则制度。组织领导班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等条例，并加强监督指导；修订《中共南昌市红十字会党组会议事决策规则》，严格党组会议召开程序。二是积极开展党员活动。出台《中共南昌市红十字会机关党支部关于开展“党员政治生日”活动方案》，并积极开展相关活动；严格落实“三会一课”制度，党组书记带头上党课，及时推选党小组组长并主持党小组会，每次党小组会议和支部活动均会邀请退休党员参加；党组书记专门对原任和现任专职副书记进行提醒谈话，要求加强党务知识学习，规范党员队伍建设。三是专题组织生活会开出“辣味”。在巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会召开前，均通过集体学习、谈心谈话充分交换意见，开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。
（3）关于“干部队伍建设存在不足”的问题
一是加强业务学习，严格档案管理。组织学习《国家公务员局关于做好公务员录用考察工作的通知》《江西省国家公务员录用考核实施细则》，明确工作责任和要求；在干部考察过程中，严格考察材料的审查，严把质量标准关，认真撰写考察材料；对机关干部档案进行全面审核，并要求及时补充归档。二是强化干部纪律教育。党组书记与分管领导进行谈心谈话，要求加强对组织人事工作的监督检查，及时跟踪到位；分管领导与组工干部进行谈心谈话，要求加强工作责任心，高标准、严要求做细做好每项工作。三是重视年轻干部的学习成长。加强对年轻干部日常管理和培养，特别是注重年轻干部在重要岗位、重点工作实践锻炼；按照市委组织部《关于做好2020年度发展培养选拔优秀年轻干部工作的通知》要求，制定《中共南昌市红十字会党组选拔任用工作实施方案》，落实年轻干部配备工作。
（4）关于“上轮巡察整改问题不彻底”的问题
一是加强制度建设。修订捐赠物资评估定价办法，并在《南昌市红十字会监事会工作细则（试行）》文件中，对监事会主要职责进行明确规定，完善了监事会按程序监督物资采购工作，市红十字会监事会监事参与并监督捐赠物资定价评估流程，进一步发挥了市红十字会监事会对捐赠物资接收使用全流程监督作用。二是加强举一反三。对新冠肺炎疫情期间的捐赠款物情况，聘请会计师事务所进行专项审计，审计结果已在网站上进行公示。建立《南昌市红十字会考勤管理制度》，并严格执行。
三、长效机制建设
我会巡察整改工作已经取得了阶段性成果，但是整改工作绝非“一阵风”。下一步，市红十字会党组将进一步严格党内政治生活，强化管党治党的政治担当，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展，以实实在在的成效推动全市红十字会各项工作再上新台阶，以新作为不断彰显省会担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0791-86771991；电子邮箱：ncshszh2009@163.com。
中共南昌市红十字会党组
2021年3月17日
