南昌旅游集团党委关于市委第三巡察组反馈意见整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年7月1日至9月1日，市委第三巡察组对南昌旅游集团党委进行了巡察。2020年9月29日，市委第三巡察组向南昌旅游集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
集团公司党委充分发挥政治核心作用，坚持把巡察整改作为集团公司当前一项重大政治任务，立行立改，压实压紧责任，层层传导压力，以最坚决的态度、最扎实的措施落实各项整改任务。
提高政治站位，统一思想认识。此次市委巡察，既是对集团党委加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的一次政治检验，也是找差距、促整改、谋发展的一次难得机遇。市委巡察组反馈意见后，集团公司党委立即召开党委专题会议研究部署巡察整改工作，期间深入学习了习近平总书记关于巡察工作重要论述和市委书记听取巡察情况专题会会议精神，把党员干部的思想和行动统一到市委巡察组整改要求上来，不断强化领导班子和党员干部的责任意识，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
强化主体责任，统筹谋划整改工作。集团公司党委认真落实市委开展巡察工作指示精神，把反馈意见整改工作纳入党委班子重要议事日程。先后召开巡察反馈意见整改工作专题会1次，4次党委会上研究了有关整改工作相关事宜，制定了《南昌旅游集团关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作的方案》《南昌旅游集团巡察整改专题民主生活会方案》《南昌旅游集团党委抓基层党建工作责任制实施方案》《南昌旅游集团意识形态工作责任制实施方案》等制度文件，组织召开了集团系统巡察整改工作动员部署会，集中调度了巡察整改推进情况，进一步强化了集团公司党委的政治领导核心地位和统领驾驭工作的能力。
狠抓执行落实，压紧压实整改责任。集团公司党委将巡察组反馈的3个方面主要问题进行分解，明确了责任领导、责任部门（单位）和完成时限。党委书记履行第一责任人的责任，对整改工作亲自抓、负总责，分管领导负责具体组织实施，其他班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改工作。同时，为切实抓好市委巡察组反馈意见的整改，成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记李明担任组长，其他班子成员为副组长，相关部门和单位负责人为成员，为巡察整改工作提供了坚强组织保障。各部门（单位）严格执行集团公司党委工作部署，主动认领问题并开展整改工作，确保各项要求到点到位，形成了上下协同、步调一致的工作局面。
建立健全工作机制，保障整改有序推进。成立了巡察整改工作领导小组，建立了领导小组会议制度，先后召开巡察整改工作推进会1次，巡察整改领导小组办公室调度会8次，研究、推动、解决整改工作中遇到的难点难题，确保工作对标对表按计划推进。集团党委办公室还定期开展监督检查，实行每周一调度每月一汇总，提出改进建议，为整改工作高质量落实到位提供了有力纪律保障。通过这套机制，整改工作做到了班子成员牵头负责，责任部门组织协调，责任人员落实推进，监督部门督促检查，实现了巡察整改的推进落实、监督检查、整改到位的全过程、全方位管理闭环。
二、反馈意见整改完成情况
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实，贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署有差距方面
（1）关于“集团党委没有制定专门的年度政治理论学习计划，2019年中心组学习次数不足，班子成员没有专门的中心组理论学习笔记本”的问题。
整改情况：一是制定2020年第四季度党委理论中心组学习计划，以国家政策性文件、习近平总书记重要讲话精神、国家和省市重要文件精神、业务知识等纳入学习的主要内容，全年完成中心组学习13次。二是已配备中心组理论学习专用笔记本，避免学习笔记与会议记录混在一起的情况，11月开始党委中心组学习按要求规范记录使用。
（2）关于“南旅商业集团党委学习记录不全且不规范，存在“清单式”记录，仅列出学习内容标题，未见讨论、分享交流等内容”的问题。
整改情况：商业集团党委今后将加强学习的讨论分享交流，规范党委学习记录，把学习讨论、分享交流等内容作为学习记录的规定动作，并详细做好学习记录。
（3）关于“文化产业集团党委学习记录不全且不规范，存在“清单式”记录，仅列出学习内容标题，未见讨论、分享交流等内容”的问题。
整改情况：一是组织开展了公文基础知识培训，并进行了公文基础知识考试。不断提高全体员工的公文写作能力。二是10月份以后的党委中心组学习会议记录已按要求完善了相关记录。
（4）关于“在巩固‘三去一降一补’成果，加大‘破、立、降’力度，化解过剩产能，推动改制重组，稳妥处置‘僵尸企业’方面力度不够、办法不多。”的问题。
整改情况：按照“集团管控板块，板块经营企业”的集团化管理思路，大力推进“6+N”资产重组，集团已成功组建：文化集团、商业集团、粮食集团、投资集团、物资集团、建工集团、绳金塔公司、游轮公司、肉联集团。集团各板块和所属企业明确了各自发展方向，确立了集团未来五年“一三五”发展目标。重新制定和完善了企业议事规则、决策程序和各项管理制度；基本界定了集团、板块及其所属企业的责、权、利，基本形成了“目标层层清晰、压力层层传递、指标层层分解、责任层层落实、绩效层层考核”的新体制、新机制。此外，针对商业集团、物资集团、粮食产业集团的亏损问题，实行一企一策。
（5）关于“集团党委落实意识形态工作要求不到位”问题。
整改情况：一是集团党委每年在全系统内进行一次意识形态工作情况通报，2020年度已开展意识形态工作检查，相关情况已进行了通报。二是每半年向上级党委报告意识形态领域工作情况，2020年度已分别于2020年5月和12月报送至市国资委。三是制定了《南昌旅游集团意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入党建工作责任制，作为党建工作的重点内容，纳入所属企业班子及班子成员年度目标考核。并将意识形态工作纳入监察审计部年度督查内容。四是今后将意识形态工作纳入集团领导班子、班子成员民主生活会，个人述职述廉报告的必写内容。
（6）关于“下属企业以业务学习代替思想交流，集团党委对下属控股、参股企业的意识形态工作责任压得不实，缺乏风险防控机制。”问题。
整改情况：一是集团党委制定《南昌旅游集团意识形态工作责任制实施方案》，加强意识形态阵地管理，维护网络意识形态安全，开展思想舆论宣传和责任追究等，健全风险防控机制。二是要求各板块集团、直管公司每半年向集团党委汇报一次意识形态工作，目前各企业已报送2020年度上半年和全年意识形态工作报告。三是集团每年开展一次意识形态工作专项检查，检查结果向党委报告并通报给各企业，检查结果纳入企业班子和党组织书记年度考核。2020年度意识形态检查已完成。
（7）关于“商业集团在疫情期间国有企业减免租金的问题上，政策落实不坚决，引发了租户上访事件的发生。”
整改情况：疫情以来，根据国家应对疫情出台的相关减租政策，商业集团及所属企业勇于担当、克服自身困难，坚决贯彻落实租金减免政策，已落实对承租企业减免三个月房租共计2043.81万元。上访事件是由于商业管理集团的承租户未对转租户进行减免而发生，南昌旅游集团将在未来的工作中继续加强租金减免自查工作，严格贯彻落实相关政策，切实做好信访维稳化解稳控措施。
（8）关于“在滕王阁精品演艺项目前期设计、规划推进缓慢。”问题。
整改情况：通过积极对接市发改委、市财政局、市重点办等相关部门，倒排时间表，分解任务，责任落实到人，项目推进速度明显加快，已实现2021年1月1日公演，市场反映良好。
（9）关于“绳金塔历史文化街区建设项目前期对接当地政府有关部门协调拆迁、地铁施工、噪音扰民等问题主动作为不够，导致项目施工进度受到影响。”问题。
整改情况：一是制定了专项整改方案，二是及时与市民沟通、解释，三是制定了项目推进表，拿出了时间节点计划，项目将按期完成。目前此项工作已整改完成。
（10）关于“南旅集团变现能力、短期偿债能力较弱；企业经营活动资金来源对主营业务依赖不够，整体盈利能力有待提升。”的问题
整改情况：一是聚焦项目、速建速成，集团各项重大重点项目大部分都在按进度完成，绳金塔街区项目完成街区品牌、商业策划报告第三次修改，并与永兴坊携品牌商家签约仪式活动承办单位定位审批；寻梦滕王阁正式公演；环保产业园项目已取得立项批复，入园协议已签订等。二是抓住机遇、争取政策，在粮食补贴、财政补贴和专项债方面都取得了补贴。三是内强管理、外拓市场，完成《江西南昌旅游集团有限公司的制度汇编》，制定《江西南昌旅游集团有限公司内部控制体系建设实施方案》，有利于防范风险。
（11）关于“南旅集团通过下属企业将大量资金通过购买私募可转债、信托等高风险产品赚取利差，最终资金很大一部分流入房地产行业，投资行业单一。产生的收益反哺文化旅游产业不够。”的问题。
整改情况：一是委派专人对金发集团进行投后管理，2020年10月29日完成金发项目投资所有本息的回收工作；二是强化业务团队，加强与房地产前三十强沟通力度，目前均有项目合作落地；三是根据项目风控措施制定投后管理方案，每月或者每季度需实地尽职调查，并每个月委派专人实时关注项目经营情况；四是已完成南旅三一书店投资，并完成2家门店的收购工作。
（12）关于“集团个别企业部分投资到期未还后给予展期存在风险。”的问题。
整改情况：一是每月安排专人进行实地进行尽职调查；二是委派专门进行投后管理；三是每天关注投资项目单位动态变化，包括人事、经营情况、财务情况、融资进展、增资进展等；四是准备好诉讼保全材料，一旦发现风险苗头，第一时间进行诉讼保全。 2020年10月29日已完成项目投资所有本息。
（13）关于“个别企业通过成立公司把借款包装成投资项目，明投暗借，易产生法律风险。”的问题。
整改情况：经过与市金融办、江西股交中心、同行业公司等多方沟通，该项目符合相关法律规定，程序合规，手续完备。目前该项目正常还款中，待项目结束后将注销该项目公司。
（14）关于“南旅建工集团至今仍未试行和下发任何安全施工相关制度或管理办法，工地安全管理未形成标准化，其工程领域其他相关制度也未及时过会下发，工程全过程管理存在较大隐患。”的问题。
整改情况：已编制了《江西南旅建设工程集团安全生产监督管理办法》、《江西南旅建设工程集团安全生产定期检查制度》和《江西南旅建设工程集团安全生产应急预案管理办法》，坚决贯彻相关制度，防范风险。
（15）关于“绳金塔民俗风情街项目建设缺乏清晰的盈利目标，对经济指标缺乏分析研判，经济风险管控工作缺位，存在项目亏损风险。”的问题。
整改情况：2019年7月制定了整体经济测算及开发计划。随着绳金塔项目推进的深入，绳金塔公司按照商业策划方案对规划设计进行了更为科学的优化和提升。
（16）关于“南旅集团下属企业组织实施外立面改造工程，在前期已支付相关费用的情况下，未经“三重一大”集体研究讨论，违规确认跟审单位出具的工程建设费用，造成被起诉。”的问题。
整改情况：集团公司纪委已对所属企业负责人予以立案审查，由集团公司党委作出对其撤销党内职务处分的决定,并进行降职处理。同时，针对工程领域出现的问题，督促其严格执行集团投资管理办法，健全工程款支付流程等。
（17）关于“所属企业停车场项目在施工过程中未听取相关部门意见，在未报批的情况下擅自增大工程建设规模，最终导致被责令拆除，造成国有资产损失。”的问题。
整改情况：已将拆除的停车设备重新用于另外的停车场，做到国有资产不流失。
（18）关于“所属企业股权收购和买卖未见集体研究决定的会议记录，股权收购在未进行充分的可行性研究的前提下，委托中介机构开展审计和资产评估，造成投资和经营损失。”的问题。
整改情况：所属企业前期增资扩股收购股权，后期转让所持有股权，都是经过了南昌旅游集团公司会议研究讨论后作出的决定。此外，所属企业于2020年出台了《投资管理办法》，今后进行重大投资项目严格按制度执行。
（19）关于“南旅集团作为对财务工作的直线统筹管理主体，对下属子公司的财务监管力度有欠缺。”的问题。
整改情况：一是对划转企业的闲置资金进行归集；二是编制《江西南昌旅游集团有限公司全面预算管理暂行办法（修订）》；三是进行财务培训，规范财务管理，2020年培训10次；四是编制《江西南昌旅游集团有限公司财务人员管理办法（试行）》，为加强财务管理及对下属子公司的监管奠定夯实的基础。
（20）关于“资金支付不严谨。所属企业在支付工程款的过程中，仅凭代建单位提交的资金申请表进行工程款的预支付，随后将收到的工程款发票进行冲账。”的问题。
整改情况：目前施工单位已开具发票。相关单位已于2020年出台了《资金支付管理办法》，要求各部门遵照执行。
（21）关于“账务处理不合理。投资集团2019年期间将其子公司前期成立产生的网络招聘费用及开户购买支付密码器等费用计入了自身的管理费用及财务费用，而报销的原始凭证上明确标注了产生费用的单位是子公司。”的问题。
整改情况：一是投资集团将以上费用调整成其他应收款-往来款，至收到子公司的款项抵消对应往来款项。二是子公司将以上费用补登记，同时将款项转入投资集团。
（22）关于“备用金管理制度执行不严格。绳金塔公司年底未按规定要求将个人向公司借支的备用金余额收回，且个人借支金额较大。”的问题。
整改情况：2019年的个人借支已于2020年1月全部收回。
（23）关于“财务人员委派制落实不够到位。南旅集团委派到绳金塔公司的财务总监无法接触到公司财务核心工作，导致集团难以对绳金塔公司进行精细管理，无法掌握任何财务预算和资金铺排等决策情况。”的问题。
整改情况：目前已逐步完善管理制度和财务制度，绳金塔公司制定出台《网上银行管理办法》、《江西绳金塔综合开发有限公司财务稽核审核管理制度》、《江西绳金塔综合开发有限公司税务管理制度》加强财务管理。
（24）关于“2017-2019年期间，南旅集团存在部分先签合同后补审批手续的情况，班子成员即便发现合同审批程序存在问题，仍没有采取相应的措施制止行为的继续发生，审批制度存在走过场现象”的问题。
整改情况：一是对相关责任人的违规行为进行了批评，并要求以后杜绝此类情况的发生，相关责任人已于2019年从新创公司离职。二是所属企业组织相关干部员工认真学习合同管理办法，并按制度要求严格执行合同上报、审批流程。三是集团企业管理部组建后，积极推进合同管理工作、落实合同审签和用印流程，于2020年3月正式下发、宣贯了《南昌旅游集团合同管理办法》，使合同管理工作的规范化、标准化、流程化迈上了新的台阶。
（25）关于“肉联厂万吨冷库建设工程，在无超概风险且可以在主合同实施相关工程内容的情况下，将现浇路面等工程拆分后不经招投标发包给其他来源不明的单位，此外其冷一、冷二仓库技术改造项目施工、采购等工作未履行任何招投标及采购程序。”的问题。
整改情况：一是建章立制，加强和改进建设工程招投标管理，进一步建立和健全物资设备的招标采购制度，制定出台了《南昌肉联食品集团公司工程建设项目招标、大宗物资和服务采购管理办法（暂行）》。二是南昌肉联食品集团公司全体领导班子成员进行集体检讨；对相关职能部门双创办负责人进行全公司通报批评；扣除相关职能部门双创办负责人当月绩效工资。因公司另一相关责任部门企业管理部原负责人已死亡，故免于处罚。
（26）关于“集团个别企业招标管理混乱，招标台账存在错、缺、漏等现象，部分报价单上无任何签字、印章、日期，且无法反映‘从何来、如何定、定哪家’。”的问题。
整改情况：一是已对该企业成本招采部经理履职不力进行通报批评，并取消其2020年度评优资格；二是招标前办理好招标项的报批备案手续，待项目审批备案后，实施招标工作；三是根据项目实际需求编制招标文件并对招标文件进行审批；对涉及金额较大的招标项目，招标文件需经法务审核；四是招标过程中对投标人的投标资料进行校对、复核，做到投标资料信息完整，对投标资料的主要材料，做到签字、公章不缺、漏；五是招标工作完成后对招标资料、投标资料进行建档，建立详细招投标台账。
(27)关于“南昌市二建公司在材料采购中存在所有入围单位都由一人推荐，不同入围单位由同一人作为投标代表的现象。”的问题。
整改情况：一是严格按照南昌旅游集团对招投标管理办法，对所属企业逐一进行实地调研，全面排查问题，确保依法依规进行招投标工作；二是加大对所属企业招投标行为督查力度，定期全面排查违规招标行为，不定期抽查所属企业招投标项目，确保项目应招尽招；三是制定了《南昌市第二建筑工程有限公司项目招标采购办法（试行）》。
2. 履行全面从严治党“两个责任”有差距，净化党内政治生态着力不够，推进党风廉政建设和反腐败斗争不够扎实方面
（1）关于“绳金塔公司人员出差培训存在超时间滞留、报销旅途零食费用”的问题。
整改情况：一是由经办人退还差旅报销费中的零食费用、滞留期的住宿及餐费；二是对相关责任人进行立案处理。
（2）关于“在关于南昌物资集团有限公司所属企业以虚假财务数据进行违规融资问题的初核报告中，明确了公司班子成员应该对此负责，但建议中仅提出对现有融资方式进行改进，处理结果未具体落实到人。”的问题
整改情况：一是南昌旅游集团党委每半年听取纪委工作报告，并对相关问题处理意见及时进行研究。2020年12月30日专题听取纪委2020年度工作报告，肯定问题，指出不足。二是涉及的企业开展了自查，梳理了2020年度融资相关的财务报表数据，形成了数据材料，该公司用于融资的财务数据都是合并报表的财务数据。三是在2020年11月该公司中信银行和渤海银行的融资中，以实际贸易业务和NC财务数据及纳税申报表等最优的融资结构方式开展，降低了融资成本。四是物资集团于2020年11月23日已下发了《融资管理办法》，规范融资方式，降低融资风险。
（3）关于“绳金塔开发公司纪检工作人员同时身兼办公室、人力资源、党建、工会的工作。”的问题。
整改情况：根据纪检组织要深化“转职能、转方式、转作风”要求，及市委巡察组反馈“纪检监察干部职责泛化，脱离监督执纪问责主业”问题整改要求，集团公司责令绳金塔公司免去相关同志兼职纪检员职务。目前，该同志任职绳金塔公司综合办主任，负责党建、人力、工会等工作。
（4）关于“多数纪检干部非财务、审计、法律等专业出身，业务不精，知识储备不够，案件综合研判能力不足，查办突破能力不高，导致历年信访件积压较多，处理不及时。”的问题。
整改情况：一是集团公司纪委制定《南昌旅游集团专（兼）职纪检员综合能力提升方案》，并于11月30日举行了首期纪检监察业务理论集中培训。二是抽调商业、粮食、肉联等单位纪检员各1名参与集团办案，选送总部两名同志跟班作业，提升实操能力。三是2020年11月，物资集团择优招录了一名法律专业纪检员；2020年12月底前组织系统纪检干部参与市国资委的业务能力培训。
3. 执行新时代党的组织路线有偏差，干部队伍、人才队伍建设存在短板，企业党建存在虚化、弱化、淡化的倾向方面
（1）关于“学习干部选拔任用和管理监督政策规定意识不足，集团党委未集中组织学习干部选拔任用和监督管理等文件制度。”的问题。
整改情况：一是制定了《南昌旅游集团2020年第四季度党委中心组学习计划》，把《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》纳入党委中心组的学习内容。二是为进一步加强对干部的监督管理，集团党委于2020年11月6日和11月27日组织集中学习了《注意服从组织调配》和《干部选拔任用监督检查和责任追究办法（节选）》。三是2020年12月，邀请老师对干部工作开展了专题培训。
（2）关于“履行考察程序不够到位”的问题。
整改情况：一是对任职人员重新征求了党委委员意见，并详细做好记录。二是对2018年至今纪检、总支、计生意见不明确的，已重新征求相关部门意见，并如实填写征求意见表。
(3) 关于“违规设置岗位”的问题。
整改情况：该问题发生在2017年新公司筹备组建期间，南昌旅游集团党委明确了该公司主要负责人，暂未核定班子成员职数，也未配备其他班子成员，为保证新公司顺利组建，南昌旅游集团于2017年10月选派当时集团人力资源部骨干挂职到该公司，协助公司组织架构搭建、人员招聘等工作。该公司组建完善后，南昌旅游集团已于2019年1月免去该同志职务。
（4）关于“有些干部岗位调整过于频繁”的问题。
整改情况：南昌旅游集团不存在干部岗位过于频繁调整的情况，巡察反馈的三名同志同志综合素质强，群众认可度高。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，此三位同志在提拔担任副职职务时，均已在同层级助理岗位和下一层级正职岗位工作累计3年以上。今后，南昌旅游集团将严格执行干部选任相关规定提拔任用干部。目前此项工作已整改完成。
（5）关于“干部引进程序过于简单，没有制定相关的引进方案，缺少党委班子的动议等环节，且任职与其之前所任职务层级跨度较大。”的问题。
整改情况：按照《江西南昌旅游集团有限公司劳动用工管理规定》，人才引进在履行笔试、面试等考核程序后择优录取。特殊人才引进按照市委、市国资委相关要求，由南昌旅游集团党委一事一议。干部引进严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职程序。
（6）关于“执行干部退休制度不严格。”的问题。
整改情况：巡察反馈的两名同志问题分别发生于2018年5月和2019年3月。集团公司已于2019年12月印发了《江西南昌旅游集团有限公司中层管理者管理办法》，明确：到达法定退休年龄时应按照相关规定办理退休手续。2020年6月印发了《江西南昌旅游集团有限公司劳动用工管理规定》，规定：用工单位对达到退休年龄的人员及时申报办理退休手续，目前已返聘的人员返聘期限最长不超过三年。关于人员返聘的问题已经从制度上做了明确要求。
（7）关于“干部考核制度不够规范。没有制作和要求企业干部填写年度考核表。”的问题。
整改情况：修订了《江西南昌旅游集团有限公司中层管理者综合考核方案》，增加了《南昌旅游集团中层管理者年度考核表》。
（8）关于“所属企业两名同志首次违纪发生时间在提拔任用前，在2017年提拔时，征求计生、综治、廉政、党组织意见有盖章无具体评价意见，其中，一名同志未经过推荐程序直接上会确定考察。”的问题。
整改情况：一是已重新征求计生、综治、廉政、党组织具体意见。二是南昌旅游集团纪委针对一名同志违纪违规问题已经出具审理报告，南昌旅游集团党委于2020年11月27日党委会审议同意：给予该同志撤销党内职务处分，鉴于该同志无党内职务，给予其严重警告处分，免去其总经理职务，作为一般员工。对时任会计进行提醒谈话。 三是另一同志提任前及选拔任用考察期间并未发现该同志存在违纪违法问题。后来南昌旅游集团纪检收到关于反映该同志违纪问题的信访举报件，集团党委会研究同意予以立案审查，并给予该同志党内警告处分。
（9）关于“对干部出入境管理不严”的问题。
整改情况：一是集团公司于2015年以来一直对干部出国（境）证件进行集中管理，要求干部出国（境）履行审批手续，且于2019年12月印发了《江西南昌旅游集团有限公司中层管理者管理办法》，规范了中层管理者的出国（境）的审批程序。并于2020年9月修订了出国（境）审批表，明确了证件的借出和归还时间。其中一名同志系于2018年12月退休后返聘人员，并已于2019年12月进行了解聘， 2020年1月撤销了其因私出国的登记备案，符合干部出国（境）管理规定。三是集团公司已要求另一同志重新申报出国事项且征求相关部门意见。四是一名同志在2018年出国（境）时确履行了审批程序，但集团组织人事部门工作人员工作交接时不慎遗失，集团公司党委已责令经办人书面检讨，今后将加强组织人事部门工作人员的培养教育，杜绝此类情况再发生。
（10）关于“干部队伍年龄老化严重，中间力量和年轻干部不足，干部队伍建设没有形成梯队结构，企业发展骨干力量容易出现断层。”的问题。
整改情况：一是为进一步提升干部队伍综合素质，集团公司与北京和君集团签订了合同，委托北京和君集团于2020年6月至2021年6月开展中层管理者综合管理培训，参训人员110人（分A、B两班），培训内容涉及企业文化建设、财务管理、企业运营管理等。同时，按照《南昌旅游集团人才培训方案》，从基础知识、专业技术和综合管理等方面加强业务人员技能培训，积极开展了会计核算、招标投标流程、劳动用工管理等业务培训共计10次，参训人员600余人次。二是初步建立集团系统内优秀年轻干部数据库，据统计，板块集团、直管公司及板块集团所属企业中层管理者中，40岁（含）以下，大学及以上学历共计75人。目前此项工作已整改完成。
（11）关于“专业人才引进与储备不足。”的问题。
整改情况：一是制定了集团公司2020年人才招聘计划，截止目前已引进金融、财务等人员21人。二是抓好人才培养，给予学历、职称津(补)贴，鼓励员工不断提升自身综合素养。目前此项工作已整改完成。
（12）-（14）关于“绩效考核体系不完善，未出台相关制度调动干部积极性，干部交流轮岗力度不够”的问题。
整改情况：一是在《南昌旅游集团中层管理者管理办法》中明确“中层管理者实行聘（任）、委派制，每届聘（任）、委派期为3年，任期届满经组织考核合格的可以继续留用，但在同一岗位的聘（任）、委派期原则上不超过6年。”“距离法定退休年龄不足3年的中层管理者，本人可自愿申请转任非领导职务”。待条件成熟时，执行干部交流轮岗制度，鼓励年龄大的干部转任非领导职务，填充年轻干部优化队伍结构。二是完善了《南昌旅游集团所属企业经营管理者绩效目标考核实施方案》《南昌旅游集团中层管理者综合考核方案》，更加全面科学地考核评价干部。三是制定了《江西南昌旅游集团有限公司董事长奖励基金管理办法》，截止目前已对为集团公司发展做出突出业绩或特殊贡献的有关人员、团队共110人次实施了奖励。
（15）关于“商业、粮食局所属划转企业大多数停产停业，亏损企业无效益，干部薪酬一直沿用计划经济体制下的结构与标准，难以建立起激励机制”的问题。
整改情况：南旅粮食集团根据企业实际，制订了《机关中层管理者及员工薪酬管理办法》和《所属企业经营管理者薪酬管理办法》，实施薪酬加绩效的激励机制，进一步规范了企业薪酬管理与操作流程，建立起科学有效的薪酬激励与约束机制，粮食集团内广大干部职工“想干事、愿干事、能干事、干成事”的氛围进一步深厚。商业集团正在拟定《机关中层管理者及员工薪酬管理办法》和《所属企业经营管理者薪酬管理办法》。
（16）关于“部分临近退休的干部安于现状，如肉联厂在退城进郊项目上，班子缺乏必要的风险担当精神，项目推进过程中不积极主动，导致项目推动缓慢” 的问题。
整改情况：一是已选拔了3名优秀年轻干部充实到肉联集团班子队伍中，逐步完成新老交替。二是退城进郊项目目前已确定“退城进郊”置换地块选址，编制了项目《可研报告》，出具了置换地块用地规划设计条件并编制详规，完成了土地评估工作，明确了项目用地交付时间，编制完成控规调整方案，正在稳步推进中。
（17）关于“集团党委对党建工作疏于检查，压力传导层层递减，对党建薄弱部门没有形成硬约束。2017年至2019年南旅集团党委将党建工作纳入了年度考核体系当中，但缺乏专项检查，相关党建考核未形成完整的的监督闭环。”的问题。
整改情况：一是制定了《南昌旅游集团2020年党建工作巡察方案》，于2020年11月开展了党建巡查，并形成完整的“开展检查-形成问题清单-提出整改措施-落实整改”的监督闭环。二是制定了《南昌旅游集团党委抓党建工作实施方案》，进一步加强党建工作专项考核，并纳入企业年度目标考核，与经营管理者绩效工资挂钩，加大党建考核力度。目前此项工作已整改完成。
（18）关于“民主生活会动真格、见实效还不够，自我批评多、互相批评少，红脸出汗不够”的问题。
整改情况：一是已召开巡察整改专题民主生活会，开展了批评与自我批评，达到了预期效果。二是探索建立批评与自我批评长效机制，实现谈心谈话常态化、相互批评常态化、相互提意见常态化。三是抓好民主生活会整改落实，向公司干部员工通报整改方案，制定整改清单，实行台账管理。
（19）关于“商业集团部分党组织设置不合理，只有几名党员依然是党委单位，在划转一年多的时间内，该问题一直未整改到位”的问题。
整改情况：商业集团按照《党章》要求对党组织设置进行了完善，撤销了南昌百货总公司、南昌纺织品总公司等9个党委，成立了南昌百货总公司、南昌纺织品总公司等6个党总支和南昌交电批发公司、江西省商业机械厂等3个党支部。
（20）关于“市粮油储运公司在内的部分划转企业中一些离岗、退休党员党组织关系没有及时转接到当地社区党组织，且长时间不参加所在党组织的活动”的问题。
整改情况：一是南旅粮食集团结合党员分布情况，在对系统内离岗、退休党员情况开展排查摸底工作的同时，认真按照南旅集团党办下发的《离岗党员工作手册》，切实做好离岗党员的教育管理工作。目前，储运公司已与全部离岗、退休党员取得联系，对欠缴党费的离岗、退休党员进行了党费补缴工作且已全部补缴到位。二是南旅粮食集团基层党组织在进一步做好离岗、退休党员的思想工作，深入宣传有关离岗、退休党员党组织关系转接到当地社区党组织的政策精神的同时，加强与相关社区党组织的沟通联系，争取社区党组织在接收离岗、退休党员党组织关系时给予支持帮助。
（21）关于“所属企业党总支书记同时分管人事、工程、采购、纪检等工作”的问题。
整改情况：已按要求对该同志的分管工作进行了调整，调整后分管综合管理部、景区保安部、工会。
三、下一步整改打算
集团公司党委将持续把巡察整改作为重大政治任务，长期抓、持续抓，全力以赴做好后续整改各项工作。
一是紧盯未完成整改问题。就目前情况来看，未完成整改的问题主要是2个涉法涉诉案件（已进入法律流程，正在等待审判结果）；1个工程类项目结算（目前还有7个项目未结算，涉及环保部、市财政局等多个领域、多个部门、多个环节），确实需要较长时间沟通、协调；1个干部档案专项审核工作，涉及到人员较多，虽完成了初审，但还有待进一步完善；1个关于两人破格提拔的问题，目前已向上级党委报送了请示，等待批复；4个违反中央八项规定精神的问题，已进行了退款处理和制度规范，但相关问题线索还在核查中，待确定相关责任人后进行立案审查。针对以上几项问题，集团党委也会加强研究和讨论，组织专班，进一步细分任务，确保所有整改事项一个不落、见底清零。
二是强化制度执行落实。在巡察整改过程中，集团公司建立和健全了60余项规章制度，完善了企业管理。但制度的落实关键在执行，下一步，集团公司将对各部门，各板块集团、直管公司集中开展相关制度的宣贯和培训力度，真正做到用制度管人、管事、管出成效。
三是加大督促检查力度。持之以恒抓好从严治党工作，深入推进党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督查问责，加大违法违纪行为查处力度，依纪依法严惩腐败，坚决遏制腐败势头。真正做到以优良党风促进企业政风，使党在职工群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-82186663；邮政信箱：330000，电子邮箱：nt20210201@163.com。
中共江西南昌旅游集团有限公司委员会
2021年2月1日
