中共南昌市大数据发展管理局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年7月1日至2020年9月1日,市委第六巡察组对南昌市大数据发展管理局党组进行了巡察。9月29日，市委巡察组向南昌市大数据发展管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、组织领导情况
（一）树牢“四个意识”，提高政治站位。市大数据局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深刻领会市委关于被巡察单位要切实担负起巡察整改政治责任的指示要求，严格按照市委关于巡察整改工作的部署要求，切实强化从严从实抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。对照市委巡察组的巡察反馈意见和巡察整改工作要求，作为检验“四个意识”的重要标尺，作为践行“两个维护”的具体行动，将巡察整改工作作为当前的首要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，狠抓整改落实，扎实做好巡察工作“后半篇文章”。
（二）强化组织领导，压紧压实责任。市大数据局党组坚持落实巡察整改主体责任，在巡察反馈会后及时召开党组专题会议，研究巡察反馈问题整改措施，部署巡察整改工作任务，成立整改工作领导小组，由市大数据局党组副书记、局长李鑫同志担任组长，各位班子成员为副组长，全面负责局党组巡察整改工作。市大数据局党组集体研究整改工作方案，定期听取整改进展情况汇报，及时研究推进措施。全局上下高度重视巡察反馈意见整改工作，责任科室和单位各司其职，不找借口、不讲条件、主动协调、全力推进，确保高效高质完成巡察整改工作。
（三）突出从严从实，扎实推进整改。为确保巡察整改工作的扎实推进，全局按照责任分工、目标任务、时限要求，建立整改落实台账制度，列出整改清单，实行销号管理，确保整改任务件件有回音、有落实。按照“具体问题立即整改、突出问题深入整改、面上问题持续整改”的要求，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，不断压实整改责任、拓展整改成果，推动整改工作顺利进行。
（四）坚持务求实效，狠抓督导落实。市大数据局党组坚持全过程督导、不定期巡查，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改任务“不悬空”“全见底”。一是严格落实第一责任人责任。市大数据局党组副书记、局长李鑫同志作为整改工作第一责任人，始终做到亲自部署、亲自过问、亲自协调，坚持定期听取汇报抓落实;其他班子成员各负其责，发挥“关键少数”的关键作用，抓好整改落实，层层压实责任，层层传导压力，确保整改工作有序推进、全面落实、保质保量。二是注重标本兼治。坚持举一反三，从源头上深入整改，从制度上不断完善，既要治标，更要治本，切实提高整改实效。
二、整改问题落实情况
（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的问题
整改情况：
一是党组理论学习中心组围绕《习近平总书记关于大数据发展和信息化建设重要论述摘编》、习近平总书记视察江西时的重要讲话精神开展了学习交流，结合工作实际开展学习调研。深刻认识推进大数据及数字经济创新发展的重大意义，坚决贯彻市委决策部署，制定出台了《南昌市数字经济创新发展试验区实施方案》《南昌市数字经济发展三年行动计划（2020-2022）》《“数聚英雄城，智绘新南昌”——南昌“城市大脑”建设实施总体方案》。组织开展数字经济发展规划及新型智慧城市发展建设规划两个顶层设计工作。
二是规范学习形式和会议记录。按照要求安排专人负责党组会、中心组学习会议记录工作，做到记录要素齐全、认真仔细。中心组学习过程中，个人结合工作进行研讨发言、并记录个人发言的原始内容。制定完善《南昌市大数据发展管理局党组议事规则》，严格遵守一把手末位表态发言制度，规范会议议程、记录及纪要程序。
三是抓紧抓实意识形态工作。切实把意识形态工作纳入党的建设工作重要内容抓好落实。2020年12月29日上午，南昌市城市大脑（一期）上线新闻发布会召开，通报南昌城市大脑建设进展情况，公布在一期六大场景中引进“南昌交通不限行”“舒心停车·先离场后付费”“先看病后付费”等经典应用，增加大数据工作、智慧城市建设的知晓度和社会参与度。
2.关于“落实中央、省、市关于大数据和信息化建设重大决策部署不够有力”的问题
整改情况：
一是深入贯彻中央、省、市大数据和信息化建设重大决策部署，明确发展定位和工作思路。制定出台了《南昌市数字经济创新发展试验区实施方案》《南昌市数字经济发展三年行动计划（2020-2022）》。开展编制《南昌市“十四五”数字经济专项规划》工作，已于2020年8月30日召开编制规划启动会及调研，10月26日开展补充调研，目前规划正在编制中。已经基本建成南昌市数字经济企业服务平台，于2020年10月14日召开企业上平台培训班，并召开我市数字经济企业上平台推进工作会议。加快数据共享和开放一体化平台建设，编制完成南昌市政务数据共享工作考核指标。
二是积极推进全省有关政务信息化的决策部署，补短板、清欠账。逐一对照《关于加快推进全省政务数据共享的工作方案》、《关于加快推进设区市政务数据共享工作的通知》要求，加快数据共享和开放一体化平台、政务云、资源目录等建设。数据共享和开放一体化平台已完成建设，政务云已纳入城市大脑统筹建设并已完成，数据资源目录梳理已出相关成果清单。
三是坚决贯彻市委有关“加大数字经济发展力度”“在数字经济、创新创业平台规划建设再谋划、再布局、再推进，打造一批数字经济新平台、新阵地”要求，为发挥数字经济特色园区的支撑和带动作用，引导我市数字经济核心产业向集群化、特色化、前沿化发展，组织开展了南昌市数字经济特色示范（试点）园区创建工作。为深入贯彻市委十一届十一次全会精神，全面实施数字经济“一号工程”，推进南昌市数字经济高质量跨越式发展，提升数字产业能级，起草了《落实数字经济一号工程 做大全市数字经济总量三年（2021-2023年）实施方案》，同时配套草拟了《关于加快推进数字经济创新发展做大全市数字经济总量的若干政策建议》，从支持数字经济特色园区建设、加大数字经济企业招商、支持本土企业做大做强、加大数字应用场景供给、引进培育人才、完善配套服务等方面扶持数字经济发展。
四是积极推动“一化三通”、“赣政通”及“赣服通”建设。加大对县区政务数据共享工作指导力度，召开3期县区政务数据共享工作培训会。逐一对照全省政务数据共享考核指标，加大工作力度，力争在全省考核中排名前列，截至2020年12月，在全省政务数据共享考核中南昌市从2019年的第9名上升列全省第1位；全市各县区政务数据共享工作取得较大进步，从2019年最高排位71位，上升到今年最低排位38位，其中，新建区由去年第77位前进到2020年第2位，东湖区由2019年第81位前进到2020年第3位。“赣政通”方面，制定项目推进倒排时间表，加快搭建全市统一政务办公系统，梳理全市政务部门的组织架构及人员信息，整合现有的特色应用资源，按照省里的统一规范接入。经过3个月的建设，目前平台建设已覆盖南昌市45个市政府部门，12个县（区）、开发区管委会及湾里管理局，已实现账号激活率100%。截至2020年12月31日，在“赣政通”政务协同平台上共处理公文9247条，涉及流转人员超过10万人次。赣服通方面，按照全省“赣服通”3.0版建设规范，推进“赣服通”南昌分厅二期建设，推进纸质证照向电子证照转化，经数据梳理、清洗、建库、确认，“赣服通”南昌分厅电子证照上线79种（不含省级下沉），数量位居全省首位。截至2020年12月31日，“赣服通”南昌市分厅共上线事项1050项，包括无证办理事项14个，全程网办事项50项，电子证照79种，一窗事项836个，查询类事项71项。
五是推进政务云建设。将政务云平台纳入“城市大脑”项目建设，首次在国内采取“鲲鹏处理器+飞天云+中枢”全国产化体系构建大规模云平台计算、存储环境。用15天时间完成了原计划45天的平台部署和软硬件适配工作，创造了全国同类平台部署的新进度。
3.关于“综合规范项目管理和资金使用不到位”的问题
整改情况：
一是对全市重大重点项目中责任部门为市大数据局的，按照有关规定实行周调度制度，每周统计汇总并上报项目建设进展，发现问题及时调度，有力推进项目实施。
二是规范大数据发展专项资金管理。印发《南昌市大数据发展专项资金管理暂行办法》，根据办法建立信息化项目库（储备项目库、实施项目库），改变“钱等项目”的情况，储备库中项目前期工作完成一个再列入资金计划一个，加强衔接，提高专项资金的使用率。积极开展信息化项目申报工作，建立我市信息化项目库（非涉密项目），包括市级年度储备项目库和市级实施项目库，对入库项目实行动态管理。同时，建立部门联动、专家评审、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。
三是统筹推进南昌“城市大脑”建设。学习杭州经验，起草《“数聚英雄城，智绘新南昌”——南昌“城市大脑”建设实施总体方案》，经市政府常务会和市委常委会审议通过并下发。南昌“城市大脑”以一云（政务云）、一中枢（数据中枢）、一视频（城市视频平台）、一批场景、一舱（领导数字驾驶舱）、一端（城市大脑客户端）、一热线（12345政府服务热线）核心，开启南昌数据协同、业务协同的城市治理体系和治理能力现代化建设新时代。完成数据共享和交换一体化平台招标和建设工作。城市大脑打通了53个市直部门、11个省直部门1193类数据，实现了20多亿条数据的共享协同和跨部门、跨区域共同应用。城市大脑一期涉及26个市直部门、11家技术厂商，通过组建城市大脑工作专班，实行集中办公，建立了细致高效的协调机制。南昌城市大脑一期于2020年11月15日试运行。2020年12月29日上线运行。
四是按照国办、省市相关要求加强大数据局门户网站运维管理，对巡查中发现的链接跳转问题进行整改。2020年10月7日已完成巡查中发现的链接跳转问题的整改。加强读网以便及时发现新闻稿件抄送异常问题。
（二）“贯彻落实全面从严治党要求有差距，抵制群众身边腐败问题和不正之风不彻底”方面
4.关于“全面从严治党主体责任压得不实”的问题
整改情况：
一是制定印发《南昌市大数据局党组2020年度落实全面从严治党主体责任清单及任务安排》，研究制定了《南昌市大数据局对科级干部开展家访监督的工作方案》《南昌市大数据局谈心谈话制度》。2020年，开展家访监督10次，任前谈话8人次，主要领导对班子成员政治谈话3人次。
二是提高廉政意识，加强廉政风险防范工作。在全局系统开展了一次廉政风险排查活动,科室、单位、个人填写了风险防控登记表，围绕思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制等排查廉政风险。完善监管措施，制定了《南昌市大数据局廉政风险防范管理实施细则》，围绕制约、监督和规范权力运行，紧密结合本单位的业务工作，突出重点岗位，针对日常工作中可能出现的不廉洁问题，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式。2020年9月25日，召开局党风廉政建设党组（扩大）专题会议，进一步研究部署全局党风廉政建设工作。
5.关于“干部监督管理不到位”的问题
整改情况：
一是加强干部日常教育管理。严格执行党内各项规章制度，研究制定市大数据局工作纪律规定、请示报告制度、考勤制度等内部管理制度，从体制机制上加强党员干部的管理和监督。重新修订了《南昌市大数据发展管理局落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等20个制度，根据中央八项规定及我市的一些纪律和财务规定，制定了财务管理制度、公务接待制度、干部职工请休假规定、工作纪律等20项规章制度，要求全体人员认真学习并严格遵守执行。结合巡察整改专题民主生活会及组织生活会，广泛开展谈心谈话活动，认真开展批评与自我批评。
二是加强干部警示教育。2020年12月26日，局党组组织了局科级干部集体廉政谈话暨警示教育活动，组织观看警示教育片《巡视利剑》，学习《廉洁自律准则》，通报学习2019年以来全市违法违纪典型案例，党组副书记、局长李鑫局长代表局党组对2019年4月成立以来提拔及任用的科级领导干部进行集体廉政谈话。
三是组织退休党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习活动，多种方式实现教育全覆盖：发放主题教育学习书籍；组织退休党员参加“提高‘七种能力’，推进‘五城’建设”主题党日活动，组织党员认真学习、深刻领会党的十九届五中全会精神，切实加深对全会精神和习近平总书记重要讲话精神的理解把握；参观位于南昌市民中心的城市大脑运营指挥中心，学习调研我市智慧城市建设最新发展情况等。
6.关于“内部管理不规范”的问题
整改情况：
一是制定完善内部管理制度。经局党组2020年第26次会议研究，审议通过了《南昌市大数据发展管理局落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《中共南昌市大数据发展管理局党组会议议事规则》《南昌市大数据发展管理局财务管理制度》《南昌市大数据发展管理局机关印鉴管理使用办法》等20项内部管理制度，对三重一大事项决策、财务管理、重大事项请示报告、工作纪律、保密、印鉴管理等事项进行了明确，并以洪大数据党〔2020〕46号文件印发执行。
二是局属单位办公室不再与局综合科合署办公。
三是局机关及下属单位干部岗位保持相对稳定。对于重大人事任免、岗位调整事项，按照“三重一大”相关要求提请局党组会议研究确定。
7.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题
整改情况：
一是完善并严格执行财务管理制度。经局党组2020年第26次会议研究，审议通过了《南昌市大数据发展管理局财务管理制度》《南昌市大数据发展管理局会议费管理制度》《南昌市大数据发展管理局培训费管理制度》《南昌市大数据发展管理局公务卡结算管理办法》《南昌市大数据发展管理局采购管理流程》等20项内部管理制度，对财务管理相关事项进行了明确，并以洪大数据党〔2020〕46号文件印发执行。严格执行公务卡结算管理办法，全体机关干部均已办理公务卡；组织财务会计、财务出纳加强业务学习，严格执行差旅费报销程序。
二是认真执行公务加油卡管理规定，局属单位针对加油卡余额未及时清退的问题，已经提交所有相关材料至中石化，办理了清户手续。
三是进一步规范固定资产管理。局属单位严格落实固定资产管理制度，新购设备后及时建立实物台账，淘汰更换的设备及时报备，按规定处理。
（三）“落实贯彻党的组织路线不够到位，领导班子和干部队伍建设有待加强”方面
8.关于“党建工作基础薄弱、基层党政班子不健全”的问题
整改情况：
一是积极推动市大数据局机关基层党建工作。按照市委组织部及机关工委部署要求，认真开展基层党建“三化”建设“百日提升”活动，抓基层、打基础，补短板、促规范，成立了市大数据局“三化”建设工作领导小组，研究制定了《关于推进市大数据局基层党建“三化”建设“百日提升”活动的实施方案》，建设标准的党员活动室，建立以行政投入为主、党费补助为辅的资金保障机制，强化基层党建“三化”建设经费投入。保障活动场所标准化建设及党员教育材料等所需活动经费。
二是加强基层党建工作监督指导。印发市大数据局基层党建“三化”工作手册，指导各支部开展好基层党建标准化、规范化、信息化建设，各支部按要求建立“三化”建设工作台账。制定《市大数据局党的建设目标管理考核方案》，明确了考核细则，结合“星级支部”创建、机关基层党建“三化”检查验收，在自评的基础上，对各支部基层党建工作开展年度考核。
三是认真落实党内政治生活相关要求。印发《市大数据局整改落实巡察反馈问题专题组织生活会方案》，规范组织生活会程序，各支部组织生活会会前认真开展谈心谈话、征求意见工作。每位党员撰写发言提纲，查找剖析问题，提出整改措施。会上各位党员按要求开展批评与自我批评工作并认真做好记录。认真开展民主评议党员工作，按照党员个人自评、互评、民主测评、组织鉴定、讲评及表彰等程序开展，填写测评表、评选出优秀党员。
四是认真落实支委会制度。局属单位坚持落实“三会一课”制度、交流谈心制度、联系群众制度。严格执行组织生活会制度，明确基本要求、方法步骤，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等个环节，坚决杜绝走过场。
9.关于“干部选拔和人事档案管理工作不规范”的问题
整改情况：
一是规范干部选拔动议、考察及任前谈话各环节。 制定完善了《南昌市大数据发展管理局落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《中共南昌市大数据发展管理局党组会议议事规则》，严格选人用人程序，坚决按制度办事。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定，严格履行干部选拔任用程序，坚决纠正违反程序规定选人用人问题。加强组工业务的学习，与市委组织部相关业务科室加强沟通交流，不断提高选人用人规范化水平。
二是严格任前公示等制度执行。强化考察发现问题的功能，认真落实“凡提四必”要求。严格执行党政领导干部任用公示制度，在干部选拔任用中进一步扩大民主，加强监督，防止和纠正用人上的不正之风。
三是加强干部选拔任用基础性工作。强化做好基础性工作的责任意识，树立“精准细严”工作标准，注重干部选拔任用工作“痕迹”记录，形成文书档案。把酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节的工作记载清晰，使整个工作程序有据可查，确保干部选拔任用工作规范、严谨。
四是加强干部档案管理工作。认真落实《干部人事档案工作条例》，建立健全从严管理档案的长效机制，按照干部管理层级，人事档案做到应管尽管，局属事业单位科级干部档案收归局机关统一管理。严格执行干部任期档案审核制度，并确保干部“三龄两历一身份”信息认定准确，对干部人事档案开展规范化整理，依法依规补齐局属单位6名副科级干部提任相关材料。
三、下一步工作打算
总体来看，经过前一阶段努力，市委第六巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。
（一）以政治建设为统领，深化理论武装。把加强政治学习、强化理论武装摆在首位，深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握贯穿其中的坚定理想信念、求真务实作风和勇于创新精神，切实用新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，确保任何时候任何情况下都坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格执行市大数据局党组集体研究理论学习工作常态化机制，坚持在学以致用上下功夫，注重把学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措和改进方法的本领，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，切实做到真学真懂真用。
（二）强化成果转化运用，全面巩固巡察整改工作成果。坚持持续发力，做到条条都整改、件件有着落，确保整改取得实质性效果。一是市大数据局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实推进、持续发力，扎扎实实地抓好后续整改工作，对巡察整改工作久久为功，紧抓不放。二是对已经完成的整改问题，巩固成果，建立健全长效机制，防止已整改的问题反弹，确保真整改真落实。三是注重举一反三，构建完善制度机制，确保从思想认识和制度约束上构建起有效防线，全面巩固巡察整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83881996；电子邮箱317285139@qq.com。
中共南昌市大数据发展管理局党组
2021年2月1日
