中共南昌市人力资源和社会保障局党组关于市委第五巡察组反馈意见整改情况的通报
根据中共南昌市委巡察办的统一部署，现将中共南昌市人力资源和社会保障局党组关于市委第五巡察组反馈意见整改情况通报如下：
2021年3月16日至4月30日，市委第五巡察组对中共南昌市人力资源和社会保障局党组进行了为期一个半月的巡察“回头看”。8月27日，市委第五巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。对此，我局党组高度重视，成立了整改工作领导小组，组织召开专题会议进行反复学习，吃透精神，制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，扎实推进整改。根据市委第五巡察组巡察反馈意见，中共南昌市人力资源和社会保障局党组将反馈的十四方面问题，细化分解为39个具体问题，截至2022年3月15日，39个问题已全部整改完成。
一、组织整改落实情况
一是加强理论学习，提高政治站位。11月10日，在局党组理论中心组第十三次集体学习会上，深入学习了习近平总书记关于巡察工作重要论述，深刻认识巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是加强党内监督、厚植党的执政基础的重大制度安排，是有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。市人社局党组完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。
二是压实主体责任，层层传导压力。为落实市委巡察组要求，推动全局整改工作高标准严要求顺利完成，局党组认真履行主体责任，成立了南昌市人社局巡察反馈问题意见整改工作领导小组，局党组书记任组长，对巡察反馈问题意见整改工作负总责，其他党组班子成员任副组长，领导小组办公室下设综合协调组、督导推进组、综合材料组三个工作小组，明确各组职责分工，按照归口认领、个人担责、牵头整改的原则，认真组织相关责任科室单位，对整改措施予以落实。
三是加强工作调度，保障工作进度。印发了《市人社局党组关于市委第五巡察组巡察“回头看”反馈问题意见的整改工作方案》，对整改步骤、整改方法及有关要求进行了明确，保障了整改工作有据可依、有章可循，召开了市委第五巡察组巡察“回头看”反馈问题意见整改工作动员部署会，召集领导小组办公室成员及有关科室单位，坚定信心、明确目标、压实责任。2次召开巡察反馈意见整改工作专项调度会，全面听取整改工作进度，就尚未整改到位的问题，详细了解存在困难，提出具体要求，责令限期整改到位。
四是健全工作机制，严格督查落实。建立与驻局纪检监察组联系对接机制，及时将整改情况报送驻局纪检监察组。驻局纪检监察组定期听取整改落实情况汇报，围绕整改落实情况进行监督检查，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，推动整改工作落实落地。同时，我局强化结果运用，及时跟踪整改落实情况，将整改成效纳入干部平时考核和年度考核重要内容。
二、巡察反馈问题整改情况
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”的问题。严格落实市委宣传部中心组学习提示和局党组理论中心组年度学习计划，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是与人社业务相关的讲话精神，着力提升学习时效性。
2.关于“贯彻落实习近平总书记有关人社工作重要论述和指示精神有差距”的问题。一是推动实现更加充分更高质量就业 。通过加大政策宣传、简化办事流程、提升作风建设、优化营商环境等方式，持续提升就业服务水平。2021年，全市城镇新增就业人数72245人，完成全年任务的123.5%。二是深入实施全民参保计划。确保市本级所有单位“应参尽参”，按要求清缴市本级改制及困难企业职工养老保险欠费。从2020年1月1日起，将城乡居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月110元提高到145元，以市政府名义出台了《南昌市被征地农民参加基本养老保险暂行办法》，有效填补了政策空白。三是充分发挥人才第一资源作用。确定了10名高层次人才入选2021年南昌市“顶尖领军人才领航计划”，经开园区人力资源孵化基地获评全省第二家人力资源孵化基地，目前全省两家人力资源孵化基地均落户南昌，完成第三届洪城工匠培养选树工作。
3.关于“统筹推进疫情防控和落实‘六稳’‘六保’任务存在短板”的问题。一是全力稳企稳岗。采取优化系统设置、电子数据对比、线上初审上门复审等方式，有效提升稳岗返还工作审核效率。2020年为259家困难企业拨付稳岗返还补贴资金55845.84万元，惠及困难企业职工6.9万人，2021年为17994户企业发放稳岗返还6944.29万元，惠及职工43.1万人。二是帮助企业用工。建立用工信息对接机制及劳动力资源贮备制度，完善校企合作机制，建立与外省市劳务合作机制和企业错峰劳务协作机制，完善用工培训。开展“百场校招”专项引才活动，截至目前，已开展招聘活动577场，提供就业岗位101.5386万个，初步达成意向6.8699万人次。三是严格防疫措施。在窗口大厅安装物理引导间隔设施，增设引导员及广播不间断提示，有效减少人员接触；专人引导办事群众严格执行扫码、测温、戴口罩，积极推广“线上办”等便民措施。
4.关于“推进“放管服”改革不够彻底，提升人社系统治理效能还有欠缺”的问题。一是加强信息化建设。进一步规范简化“人才新政”及“人才10条”申报流程，积极协调推进系统开发团队，人才“港、网、窗”一体化服务平台审核效率有效提升。及时向上级部门及系统工程师上报经办业务中出现的系统问题，江西人社一体化系统不断完善。二是下沉审批权限。将43项市本级经办事项全部下放至基层，制定了《南昌市社保业务经办操作规范》，对社保下沉下放业务事项的适用范围、所需材料、经办流程、风险划分、审核程序进行全面规范。三是深化便民举措。市本级依申请和“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项5项已全部落实，开设12333热线县区远程座席，大幅度增加了咨询人员数量，2021年南昌12333热线全年综合接通率达88.5%，超过人社部80%的标准；定期对“智慧仲裁”使用情况进行督办、通报，提升系统受理、审理率。
6.关于“解决人民群众的难点、痛点、堵点问题不够主动”的问题。一是积极回应群众诉求。在窗口单位开展自查自纠作风大整顿，加强对工作人员的教育、管理和监督，全面落实“领导带班制”，现场督导作风行风问题，并及时解决群众反映的问题。二是积极关爱弱势群体。对于需要更换辅助器具的工伤职工，可凭借上一次的相关材料，直接向各级经办机构提出更换申请，无需再由市劳动能力鉴定委员会进行确认；严格执行工伤认定程序，整改至今未发生一件因程序问题被法院撤销工伤认定决定的案件。三是严格落实首问负责。根据法律规定的职责依法处理劳动争议，杜绝推诿扯皮。
7.关于“业务经办存在廉政风险”的问题。一是加强审核把关。立即开展问题整改工作，印发了《南昌市促进就业基地备案管理办法（试行）》（洪就办字〔2021〕2号），根据属地管理原则，督促县区对不符规定的促进基地进行限期整改，对整改不到位的将取消其促进就业基地资格。二是消除监督盲点。5月13号开通一网通办网站，新开户的企业，自动匹配工伤费率，无需人工设定费率，消除了工作人员对工伤保险缴费费率的主观影响。三是严格经办管理。及时发现并停发违规领取人员基本养老金和失业金，追回全部违规领取的失业金及违规领取的养老金250.15万元，并将通过司法途径继续强化追缴；全力配合公安部门调查确定了“人建案”名单，共涉及185人，对其中违规参保人员按规定进行了清理和处理，追回多领养老金 49.2万元，有效避免了社保基金流失。
8.关于“资产和资金管理、项目招标等领域存在监管漏洞”的问题。一是推动固定资产盘活。在前期对局机关及所属单位闲置房产进行摸底的基础上，进一步完善了盘活措施，加大了盘活工作力度，新盘活出租12处房产。二是追缴小额担保贷款。截止2022年2月，尚未归还的逾期贷款有11.4456万元，未追缴贷款已进入司法追缴程序。三是加强政府采购监管。通过规范选择招标代理机构、加大招标程序监督力度、出台新的规范性采购方法，有效提升了竞争性磋商方式的政府采购项目的规范性和标准性。四是严格规范财务管理。市人社考试中心现已按照财务管理制度规定每季度对借款及时清零；市人社大厦食堂农副产品采购合同签订及收支账户现已合并，合同规定的每月两次定价，已交由新成立的局采购定价小组严格执行，并留有照片存档。
9.关于“攻坚克难勇气不足，担当作为不够”的问题。一是稳步推进环湖宾馆信访问题。环湖宾馆根据市政府会议纪要精神，相关资产、人员、债务整体划转南昌市旅游集团，目前，环湖宾馆职工社保费用已全部缴纳。二是妥善推动市军转培训中心划转工作。目前，市军转培训中心已成建制划入市退役军人事务局，相关人员已全部完成转隶，人员工资和社保、公积金等问题均已解决。
10.关于“党建工作责任制落实有欠缺”的问题。一是强化抓党建主责意识。局党组每年听取研究党支部工作，做到党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。建立完善基层党组织按期换届提醒督促机制，开展按期换届专项排查，加强基层党组织书记述职评议工作，杜绝存在问题“年年述、年年在”现象。二是规范下属单位党内政治生活。以党史学习教育为契机，组织专题学习，端正思想认识，在2021年的专题组织生活会上，深入开展深思细悟、检视剖析，真正做到“硬碰硬”。三是严实党员教育管理。流动党支部通过支部微信定期了解流动党员流动情况，确保其党组织关系随档案流动。党史学习教育期间，严格按要求进行了“五级书记讲党课”，全年共完成讲党课62次。
11.关于“干部队伍建设有短板”的问题。一是完善选人用人流程。2021年9月29日，在局党组理论中心组集体学习会上集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用干部时，加强与干部所在基层党组织的沟通，听取基层党组织的意见建议，提高选人用人满意度。二是加强干部任用把关。对讨论决定干部任免事项，严格按要求详细记录考察、征求意见、个人特点及不足、“凡提三必”等情况。把牢干部选任关口，开展年度考核时，对拟评“优秀”等次的人员按干部管理权限征求派驻纪检监察组、局机关纪委意见。三是逐步优化干部队伍结构。通过职务职级调整，选拔年轻干部担任正科级领导职务；注重全日制本科以上学历，提升机关科级领导干部全日制学历层次；根据“人岗相适”原则，通过考试公开招录及内部选拔一批具有人社相关专业背景的干部到空缺职数岗位。四是规范人员使用管理。已根据组织部要求，于12月31日前将局机关借用人员全部清退。
12.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够到位”的问题。一是全面落实党组主体责任。制定出台《推进新时代勤廉人社建设工作方案》，强化干部日常管理，深入开展纪律建设“四必谈”，深入推进“转作风提效率树形象”专项整治。二是全面落实监督责任。坚决支持和保障驻局纪检监察组监督执纪问责，定期听取监督执纪问责情况汇报。运用好节前党风廉政教育做好日常警示，及时召开全局系统干部警示教育大会。在全局开展转作风提效率树形象专项整治，每季度通报一次情况，并督促所在科室单位对相关责任人进行问责问效。
13.关于“巡察整改主体责任落实不够到位”的问题。一是完成上轮巡察整改。事业单位机构改革后，目前局属单位已不存在超编问题。根据市政府会议纪要精神，环湖宾馆相关资产、人员、债务整体划转南昌市旅游集团，目前，环湖宾馆职工社保费用已全部缴纳。二是确保整改常态长效。2020年全年共向公安、检察院移送拒不支付劳动报酬案18起，涉及金额2100万元，2021年移送案件37起，办结17起，帮助追回拖欠工资3000余万元，处罚力度逐年加大；从2018年7月份开始，市职培中心全体党员党费严格按月收缴，从2018年4月份开始，市人事考试中心全体党员党费严格按月收缴。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。市人社局巡察整改监督电话：0791-83884282；市纪委市监委驻局纪检监察组电话：0791-83884320。
中共南昌市人力资源和社会保障局党组
2022年3月20日
