中共南昌市公安局委员会关于落实市委第四巡察组反馈意见整改情况的通报
根据市委统一部署，市委第四巡察组2018年12月3日至23日对市公安局党委开展了脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察，并于2019年3月7日反馈了巡察意见。市公安局党委高度重视，认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工，对巡察反馈的3方面18个问题已全部整改到位。根据市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改落实情况
（一）政治站位和党委核心引领作用方面还需进一步加强方面的整改情况
1、学习贯彻上级决策部署有差距的问题
市公安局党委定期召开了扫黑除恶专项斗争工作专题研究会议，3月7日以来，共召开了六次扫黑除恶专项斗争工作党委会和局长办公会，确保了上级所有涉及扫黑除恶工作的决策部署均由党委会专题学习研究部署。
2、工作合力形成还不够的问题
下发了《关于新调整南昌市公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的通知》，对不能履职的人员及时进行替换，出台了涉黑涉恶信访事项推送机制、主动立线支撑机制、视频追逃报送机制，印发了《南昌市公安局重点行业领域扫黑除恶专项整治工作实施方案》，充分调动了扫黑除恶专项斗争各成员单位的积极性。
3、宣传发动形式化的问题
出台了《南昌市公安局扫黑除恶专项斗争舆论宣传工作方案》，启动了扫黑除恶专项斗争集中宣传报道，开展了线上、线下宣传活动，挖掘了扫黑除恶专项斗争感人事迹，召开了扫黑除恶专项斗争战时表彰暨“雄风攻坚突击队”授旗仪式，表彰了一批先进集体和先进个人。
（二）履责担当还不够，工作需进一步强化落实方面的整改情况
4、扫黑除恶工作责任感、执行力有待加强的问题
出台了《南昌市公安局重大涉黑涉恶案件包案督办规定》，实行涉黑涉恶案件局领导包案督办制，扎实快速推进黑恶案件的办理。出台了《查办涉黑涉恶“保护伞”工作中同步协作办案暂行办法》、《关于敦促涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”等问题民警、辅警投案自首暨对涉案相关情况如实说明的通告》，提升了民警扫黑除恶工作的责任感和执行力。
5、扫黑除恶工作线索摸排不深入、不彻底的问题
召开了全市公安机关执法工作“回头看”动员部署暨第二十六次公安法制工作会议，对2017至2018年取保候审案件进行了专项检查，共摸排出涉黑涉恶线索27起，并对2016至2018年撤案案件进行了专项检查，摸排涉黑涉恶线索4起。
6、扫黑除恶工作制度建设有形式无实效的问题
市公安局扫黑除恶各成员单位和各分县局都严格落实了《涉黑涉恶警情研判制度》和《派出所涉黑涉恶线索滚动摸排》制度，形成了相关的工作台账，并登记造册上报到了市公安局扫黑除恶办。
7、扫黑除恶工作督导工作力度不够的问题
针对省委督导组发现的问题和不足，完善台账材料，制作了8大项45个小项72盒82册扫黑除恶专项斗争台账材料，得到了中央督导组的充分肯定。
8、扫黑除恶工作队伍专业结构不够合理的问题
采取以案代训、沙龙研讨会等新形式，提高公安民警专业素质和能力。制定了《南昌市公安局扫黑除恶专项斗争应知应会考核实施方案》，印发了《南昌市公安局扫黑除恶专项斗争应知应会手册》，增强民警政治素质和扫黑除恶专项斗争认识水平。
9、扶贫工作中小额信贷资料不完善、不规范的问题
一是严格按照小额贷款流程，建全了相关手续，补齐了缺失材料；二是认真核实了扶贫工作的各项基础台帐，做到了底数清。
10、扶贫工作“产业帮扶股权证”为应景之作的问题
纠正“产业帮扶股权证”应景之作的形式主义问题，取消“产业帮扶股权证”，与新建区为民种植专业合作社签订投资合作协议，合作社与南昌和博农业开发有限公司签订了投资协议书，每年以10%的收益率分发红利给参与合作社的8户贫困户。
11、扶贫工作中村庄环境整治不到位的问题
组织公安民警、警务辅助人员共300余人开展了一次村容村貌集中整治。在此基础上，督促协调村“两委”组织卫洁人员常态落实清理杂草、清运垃圾等工作，并形成了常态化工作模式，确保村庄环境整洁。
12、作风建设重视不够的问题
制定了《专项巡察整改专题民主生活会实施方案》，要求全市公安各级党组织聚焦官僚主义、形式主义4个方面12类问题进行深入对照查摆、认真整改。市公安局党委于4月13日召开了专题民主生活会，查摆作风问题5个，逐一研究制定了整改清单，所属218个党组织查摆出来的作风问题也逐一制定了整改措施和任务推进表。
（三）“怕慢假庸散”等作风顽疾不同程度存在方面的整改情况
13、工作有畏难情绪的问题
出台了《南昌市公安局维护民警执法权益实施规定》，转发了省厅《江西省公安局维护扫黑除恶执法权益工作暂行办法》，增强全市公安民警扫黑除恶的坚强决心。加强了与市纪委等相关部门沟通协调力度，建立了容错纠错机制，区分了违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限，防止“简单化”一刀切，取得了良好的效果。
14、线索核查进度缓慢的问题
组织了涉黑涉恶重点线索清零专项行动，对全部428条重点线索进行摸排核实，共核查反馈416条，反馈率达到97.19%，办结率 87.85%，线索核查效率得到了大幅提升。同时市公安局扫黑办进一步成立了20个线索核查小组，对上级下发的涉黑涉恶重点线索进行快速核查，确保重点线索准确、高效核查到位。
15、工作落实假以形式的问题
驻市公安局纪检监察组对在扫黑除恶专项斗争中出现的不作为、慢作为、乱作为等问题进行了追责问责，截至目前，共受理相关线索4条，立案7起，查结7起，其中党纪政务处分4人，组织处理3人。同时，强化了对涉黑涉恶案件的“打财断血”工作专项督导，开展了多轮次的专项督导检查，确保“打财断血”工作取得实效。
16、帮扶工作方式简单，“一户一策”落实不到位的问题
各贫困户结对帮扶干部进一步分析查找贫困户致贫原因，在此基础上完善一户一策帮扶措施，3月底前已汇总市公安局扶贫办公室备案。
17、帮扶工作方式简单，产业发展扶持力度不大的问题
经现场充分调研论证，今年计划推动豆腐制作加工、农田水利项目、水产养殖、经济作物种植、家庭养殖等5个产业进驻，并帮助现有蔬菜基地稳定销路并逐步扩大生产规模，投入经费对损坏的蔬菜大棚进行修缮，进一步发挥扶贫车间在吸收贫困户就业、促进贫困户增收中的作用。
18、有的工作人员作风散漫的问题，发现塘山派出所工作人员吴某某上班玩手机游戏，发现经开分局刑侦大队工作人员马某某上班玩手机游戏。
经调查核实并询问谈话，两人都承认并认识到了自己的错误。青山湖公安分局党委研究决定：一是给予吴某某通报批评、作书面检查并扣除两个月绩效奖；二是责成塘山派出所开展为期一个月的纪律整顿；三是责成青山湖公安分局督察、纪检监察部门加强督导检查。经开公安分局党委研究决定：一是对马某某全局通报批评，并作出书面检讨；二是责成刑侦大队大队长和分管队伍建设的大队领导对马某某进行提醒谈话；三是责成刑侦大队开展作风纪律整顿活动。同时驻市公安局纪检监察组、市公安局督察支队联合开了多次网上督察巡查和现场督察工作，出动200余人次下基层进行明查暗访和现场督察，发现“怕慢假庸散”等作风问题130余个，及时进行了查纠和督促整改。
二、下一步工作打算
市公安局党委高度重视巡察整改工作，经过两个月的集中整改，取得了一定成效。下一步，市公安局党委将继续按照巡察整改要求，建立长效机制，巩固整改成果。
（一）继续强化整改落实。坚持整改思想不松，力度不减，目标不变，继续深化整改工作，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期坚持整改的问题，紧盯不放，做到边整边改，立行立改，切实抓好反馈意见的整改落实。
（二）建立健全长效机制。在整改过程中，我们将认真总结经验教训，举一反三，对症下药，把解决问题与制度建设结合起来，建立长效机制，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，确保整改工作取得实实在在的成效。
（三）严格落实两个责任。在今后的工作中，我们将进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向市公安局党委和市委巡察组反映。市公安局联系电话：88892109 ，通信地址：南昌市红谷滩新区凤凰中大道1866号；市委巡察组联系电话：83887313。
中共南昌市公安局委员会
2019年7月25日
