中共南昌市扶贫办党组关于市委第五巡察组反馈意见整改情况的通报

2018年12月3日至2018年12月23日，市委第五巡察组对原市委农工部开展了市委脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察，并于2019年3月6日反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于对标中央精准扶贫精神，谋划如何取得扶贫工作富有南昌特色成效的意识不够强方面

（一）针对认为脱贫攻坚压力不大，紧迫感不强问题

1.制定了《市扶贫办党组中心组2019年学习计划》，办党组会已学习4次，集中学习3次。2.3月28日召开了专题民主生活会，深入查找问题和不足。3.赴赣州、吉安就脱贫攻坚工作进行专题调研，学习借鉴外地脱贫攻坚好经验、好做法。

（二）针对谋划如何取得扶贫工作富有南昌特色成效的意识不够强问题

1.印发了《市扶贫开发领导小组2019年工作要点》，确定了年度8200名贫困人口脱贫任务，明确了主攻“三大攻势”等工作内容。2.围绕巡视整改及解决“两不愁三保障”突出问题，组织了3个督导组赴5个县区开展调研督导。3.办领导班子成员和各处室加强了与省办的日常对接和联系。

二、关于领导核心作用有所弱化，学习宣传贯彻上级决策部署不够深入方面

（一）针对部分机关干部不了解扫黑除恶常识问题

1.已组织了2次扫黑除恶知识集中学习，印发了《市扶贫办2019年扫黑除恶专项斗争攻坚工作方案》。2.编印了《市扶贫办“扫黑除恶”应知应会》手册，经常性地开展“扫黑除恶”知识学习与宣传。3.组织全办干部职工开展了3次“扫黑除恶”知识考试。

（二）针对压任务、提要求多，而跟进督查抓落实不够问题

1.印发了《市扶贫办党组2019年全面从严治党工作要点》，办党组与各处负责人签订了全面从严治党责任书，层层压实责任。明确了一系列制度，推动了班子自身建设的规范化。2.对涉及整改的县区和市直单位制定了督导清单，并持续开展了调研督导，已累计开展各类调研督导50余次。

（三）针对宣传氛围不浓、扶贫干部对扶贫政策没有了然于心问题

1.印发了《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案》。第一期培训班已于5月底在市委党校成功举办，市四级扶贫干部共200余人参加培训。2.制定了《全市精准扶贫宣传手册》，对一次性交通补贴政策作了宣传，并及时发放至县乡村和贫困户手中。3.订购了《驻村帮扶200问》、《脱贫攻坚政策文件汇编》等资料，扶贫干部人手一本。

（四）针对部分干部对扶贫政策没有了然于心，在执行中变形走样问题

1.湾里区已对王令华、郭锡位脱贫程序进行了重新规范完善，并对部分人员进行了清退处理。2.组织3个督导组对5个县区贫困户精准识别、精准退出的程序等进行了随机现场督导。3.严格按照“七清四严”的要求，开展对有商品房、高档汽车、工商注册等信息的贫困户数据比对工作。

三、关于履行主责不够到位，脱贫攻坚工作存在短板方面

（一）针对提任务多，跟踪服务不够细致，对具体业务指导较少问题

1.办领导率先垂范、以身作则，深入县区实地开展调研督导累计30余次，帮助解决实际问题。2.充分运用中央巡视整改，省、市纪委监委调研督导组在我市调研督导等手段，督促开展工作。3.各相关业务处室结合各自职责，加大了对基层的业务指导。

（二）针对部分贫困户建档立卡资料有缺失问题

1.召开了交流座谈会，就整改档案和村户档案规范工作进行部署。针对贫困户档案资料不完善的情况，安义、进贤分别安排帮扶干部对其资料进行了完善。2.市、县区扶贫部门在日常走村入户时，对贫困户档案资料随机进行抽查，对发现不完善的当场指出，并要求相关责任人立即整改到位。

（三）针对帮扶干部没有帮助贫困户协调解决合理需求问题

1.安排人员对贫困户有关情况进行了核实，对其2018年帮扶记录进行了完善。2018年11月下旬，区残联已经上门上户为其儿子办理了残疾证，已督促相关县区全面排查“雨露计划”补助发放情况。2.结合中央巡视整改工作建立了问题督办制度，下达督办单，限时开展问题整改。3.针对帮扶干部工作责任落实不到位情况，在全区脱贫攻坚春季整改工作会上进行了通报批评。

（四）针对与脱贫攻坚业务牵头部门联系不够问题

1.进一步明晰了脱贫攻坚牵头单位的职责任务，对全市扶贫开发领导小组组成人员进行了调整。市委、市政府多次召开脱贫攻坚工作会议，既对各阶段工作任务进行全面部署，又对各牵头单位各司其职提出了明确要求。2.印发了《关于明确办机关各处室对接相关县区和市直单位的通知》，对机关各处室联系对接5个县区和22个市直单位进行了明确。

（五）针对还未开通贫困户住院报销一站式结算软件问题

1.组织相关业务处室负责人赴赣州、吉安等地就开通一站式结算软件情况进行了调研。2.召集了一站式结算软件涉及部门的负责同志，就我市结算软件开通工作进行研究与探讨。进贤县已于4月份开通了贫困户住院报销一站式结算窗口。

（六）针对产业扶贫工作相对滞后、产业发展的参与度不高问题

1.加强了与产业扶贫牵头单位市农业农村局的工作对接。组织了相关人员到赣州市、吉安市等地学习考察产业扶贫的经验作法。2.联合市农业农村局督促各县区支持贫困村、贫困户依托新型农业经营主体，保障贫困户获得稳定收益。

（七）针对精神扶贫力度有所欠缺问题

1.印发了《南昌市关于深入开展扶贫扶志感恩行动的实施意见》。2.通过公众号“南昌扶贫”发布我市脱贫典型事例、人物10余次。加强与南昌电视台、南昌日报等媒体沟通，已报道我市脱贫典型事例、人物90余次。

（八）针对一些贫困户家居环境脏乱问题

1.已要求各相关县区根据各地实际分别制定了《帮扶干部帮扶工作指南》。2.已安排帮扶干部和第一书记到贫困户戴国玉家宣传讲卫生的新风尚，并帮助打扫、整理环境，目前卫生状况大有改观。

四、关于担当精神有所欠缺，作风顽疾整治不够彻底方面

（一）针对担当精神有所欠缺，作风顽疾整治不够彻底问题

1.组建了市扶贫办，作为市政府正县级工作部门，并配备配齐了新班子，确保了新机构的正常运转。“三定”规定在3月底正式印发，人员也转隶、调入到位。2.根据市委统一要求和安排，从14个市直单位抽调了16名人员到市委巡视整改办公室进行集中办公。

（二）针对光伏项目心存顾虑、怕担责任及没有针对收益情况未达预期目标采取补救措施问题

1.印发了《光伏扶贫电站运维管理办法》等，督导各相关县区对已建成的光伏发电项目加强后期管理与维护。原市委农工部相关责任人员已在项目验收单上签字。2.进贤县光伏扶贫信息化平台已基本建设完成，并由南昌市德才实业有限公司具体负责运维管理。5月中旬对全市已建成的光伏扶贫村级电站的运行、管理和维护等情况进行专项督导。

（三）针对“绿色通道”实施督导不力问题

1.印发了《关于落实脱贫攻坚工程项目“绿色通道”的通知》，督促各相关县区严格执行《江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”方案》。2.联合相关市直单位，对各县区扶贫项目建设情况开展了专项督导。第一季度在省精准脱贫大数据管理平台对各县区扶贫项目进度情况进行了通报。

（四）针对扶贫资金重安排、轻监管、轻问效问题

1.对5个县区的项目库和项目资金管理进行现场指导，全面规范项目实施和资金拨付管理。第一季度对各县区资金支出进度情况进行了通报。2.积极配合市审计局将扶贫资金审计列入审计范围，并对扶贫资金的分配和使用情况进行详细的摸底调查。

（五）针对执行扶贫政策有时过于机械问题

1.已取消户贷比排名，积极开展贫困户评级授信，确保符合条件的贫困户应贷尽贷。2.为使我市相关扶贫政策有可操作性，在制定过程中，充分征求各方意见。

（六）针对在精准识别方面，存在简单以银行流水情况认定贫困户收入的现象问题

1.已督促各相关县区严格执行贫困户识别相关要求，确保程序规范、识别精准。2.组织人员对5个县区贫困户的精准识别、精准退出等进行了随机调研督导。

（七）针对检查多、实际工作指导少问题

1.已明确在三大攻势期间除上级要求的报表外，不再要求基层填报其他数据。在下发填报通知时，均附上了详细的说明。2.不再单独对县区组织脱贫攻坚工作督察和成效考核，共享省里督察成果和考核结果。针对存在的形式主义、官僚主义问题，印发了《关于贯彻落实形式主义官僚主义问题立行立改指导清单的通知》。

欢迎社会各界对我办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。市扶贫办监督电话：（0791）83986331；地址：南昌市红谷滩新区红谷大厦B座1505；邮政编码：330038；电子邮箱：ncsfpb@163.com。市委第五巡察组联系电话：（0791）83889970（兼传真）。

　　              中共南昌市扶贫办公室党组

　　                   2019年7月25日