中共南昌综合保税区管理委员会党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年11月20日至2020年1月5日，市委第二巡察组对南昌综保区进行了巡察。4月28日，市委巡察组向南昌综合保税区管理委员会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

综保区党组按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，采取任务分解、项目推进、责任到人的办法，确保了各项反馈问题的有效整改。经过全区上下的共同努力，巡察组反馈的4方面19项整改任务均按照整改目标、整改措施、整改时限有序推进。

一、已基本完成的整改问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神打折扣”的整改落实情况

一是加强学习，深化认识。综保区党组多次召开专题会议，对党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神进行了再重温再学习，并及时研究制定了《2020年度南昌综合保税区党组理论学习中心组学习计划》，做到每月有计划有重点，从思想源头重视理论学习再提升。同时，通过开展理论互动研讨、邀请专家授课、实地参观学习等方式丰富学习形式，将推进红色基因传承纳入每年干部教育培训的重要内容，让学习入脑入心。截至目前，开展互动研讨13次，邀请专家授课1次，党组书记专题讲课2次，实地参观学习1次，确保了学习的实效。

二是强化推进，全面落实。改变过去贯彻落实上只注重于落实与本单位发展密切相关指示精神的错误导向，一体化推进“改革开放走深走实”、“推进社会治理创新”、“推进红色基因传承”等方面的落实。例如整改中综保区进一步复制推广自贸区新政的落地，努力探索一个口岸申报、多种跨境业务模式共同推进的开放新模式，并于2020年6月打通了跨境电商保税备货模式出口（即“1210出口”）通道，这也是我省首次打通跨境电商1210出口业务通道。整改中综保区还制定出台了《南昌综保区2020年平安建设工作计划》《2020年度关于推进红色基因传承教育实践活动的方案》，确保党的路线方针政策和党中央，省委、市委重大决策部署在综保区的全面落实。

三是理论结合实际，助推发展。综保区党组结合“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，坚持“向好的学、跟强的比、与快的赛”，积极“走出去”借鉴杭州综合保税区、上海洋山特殊综合保税区等地在跨境电商产业发展、通关便利化、贸易自由化等领域的先进经验，主动策应江西内陆开放型经济试验区建设，聚焦打造“五大中心”，推动综保区产业发展规划落实落地，并自我加压，制定出台了《南昌综合保税区平台功能提升十大攻坚行动实施意见》，大力实施包括“区域协同功能提升攻坚行动”“跨境电商特色产业园区提升攻坚行动”、“口岸门户功能提升攻坚行动”等十大攻坚行动，同步建立了重点任务台账和目标清单、计划清单、责任清单“三张清单”，确保综保区平台功能不断完善丰富。

2.关于“推进三大攻坚战和扫黑除恶专项斗争不力”的整改落实情况

一是提高站位，强化部署。综保区党组认真组织召开了污染防治、脱贫攻坚、防范化解重大风险等相关专题会议，认真再次传达了中央、省、市关于三大攻坚战重要指示精神，进一步统一思想，明确坚决扛起打好三大攻坚战的政治责任，对相关工作进行系统谋划，务实推进。并分别结合综保区实际制定出台了《南昌综合保税区管委会防范化解重大风险攻坚战实施方案》、《南昌综合保税区管委会污染防治攻坚战实施方案》、《南昌综合保税污染防治攻坚专项提升行动方案》、《中共南昌综合保税区管委会党组2020年度脱贫攻坚工作实施方案》等系列文件，确保三大攻坚战工作的落实落地落细。同时，结合市委脱贫攻坚文件精神，多次调度扶贫攻坚工作，派遣能力强、素质高的干部担任挂点帮扶村第一书记，并安排专项经费用于帮扶村脱贫工作。

二是完善制度，夯实责任。针对区属国有企业建投公司高负债低利润存在较大金融风险的问题，及时制定了《区建投公司防范金融风险管理办法》，规范决策和操作流程，力求从源头上减少风险事件发生以及减少风险事件发生时造成的损失。同时，对《南昌综合保税区区属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》进行了重新修订，提高了企业利润方面指标的考核权责，通过业绩考核引导企业不断加强经营管理、提高盈利能力，降低金融风险。

三是多措并举，营造氛围。综合运用传统媒体和新媒体相结合开展宣传，一方面在综保区官网上开设扫黑除恶专题版面，及时宣传扫黑除恶专项斗争的有关精神，另一方面，在醒目位置悬挂宣传横幅，营造浓厚氛围；此外还设立了举报信箱、举报电话和举报网络平台，并结合定期走访企业、工地收集到的问题线索，建立了扫黑除恶问题线索台账，激发全区上下齐心协力打击黑恶势力的决心和信念。

3.关于“党组把方向、管大局、保落实的领导作用弱化”的整改落实情况

一是进一步提高政治站位，充分认识党组把方向、管大局、保落实的领导作用，接到整改意见后，综保区党组多次召开党组（扩大）会对中央和省市重要会议、重要文件精神进行传达学习，确保党的重大决策部署落实落地；省市纪委全会等精神也做到了及时在党组会上进行传达部署，党组会还定期对省市曝光的典型案例进行通报，确保纪律作风建设与上级党组织保持一致，确保作风要求及时对标对表。

二是进一步完善议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，修订完善了《南昌综合保税区管委会会议制度》，清晰地界定了党组会与主任办公会议事范围、议事规则、议事流程等问题，特别是进一步明确提出了“三重一大”事项特别是对涉及综保区高质量发展、产业发展规划、打造“四最”营商环境等重大决策研究部署必须在党组会上研究讨论，确保进一步发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

三是切实发挥好党组织核心作用，强化党对国企的领导不动摇。特别是采用了“一企一案、同步推进”的方式，对下属各类国有控股企业实现“党建入章”应进必进，对参股企业，积极与股东进行协商，加快实现党的领导全覆盖。目前，区建投公司已完成了党建入章工作，2家国有控股企业已经全面完成了党建入章工作，确保党的领导融入到公司治理各环节。

4.关于“推动高水平开放高质量发展不够理想”的整改落实情况

综保区党组主动策应江西内陆开放型经济试验区的历史机遇，结合“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动的深入开展，强力推进综保区开放平台和功能枢纽建设。

一是建立了“挂图作战”式的招商机制。紧紧围绕南昌综保区产业发展规划和“五大中心”定位，制定出台了《南昌综合保税区2020年招商引资工作方案》，以“跳起来摘桃子”的勇气，明确2020年至少引进3-4家制造业企业,其中包括一家年出口额不低于3亿美元的企业，以及3家中小型企业，引进3家全国跨境电商头部平台企业、50家优质跨境电商企业。同时，加强项目调度，实行了“一个落户项目、一个责任领导、一支专业队伍、一套工作举措、一直跟踪到底”的招商服务理念，第一时间有效解决项目建设期存在的难点、堵点，促进已落户项目早出成效。通过绘制“重点任务作战图”，倒排时间点，强化招商工作督导调度，有力推动全区形成上下齐心抓招商的积极氛围。截至7月底，已落户京东、维瑞泰（香港）、恩格（南昌）等企业共26家。

二是加大企业服务力度。对驻区企业发展现状和存在的困难进行了全面摸底，特别是加大了对一片区企业服务管理的力度，就企业在通关、政策兑现等方面加强和属地海关以及高新区的协调力度，扶持存量企业良性发展；同时，对驻区现有的三无企业进行全面摸底，分类处理，对有运营能力但之前由于运营条件暂不成熟的企业，督促其尽快正常运营；对其余企业进行注销清理。

三是制定出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》。从营造高效的政务服务环境、营造公平有序的市场环境、营造严肃公正的法治环境和创新创业环境、营造舒适温馨稳定的生活、生产环境四个方面全面营造构建亲清新型政商关系，激发市场活力和创造力，降低企业运营成本，特别是会同海关等部门进一步推进实现“进境与沿海同价到港，出境与沿海同港起运，通关与沿海同样效率”，着力在打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中彰显开放型经济省会担当，为做大做强做优大江西内陆开放型经济试验区营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

四是完善提升基础设施建设。积极盘活原存量宿舍资源，有家便利店等商业服务内容已经落地开业，大大提升了园区生活服务品质；强化供电保障，加快了电力改造建设，提升基础设施建设管理水平；推动了消火栓工程建设，完善园区消防设施建设工作，进一步加强区域性火灾隐患防治能力。启动了南昌综保区CLD生活中心、综保嘉悦公园建设，努力打造形成人才居住、商业活动、休闲活动的生活集聚区。确保至2023年，商业配套场所、配合厂区、仓储区、公园休闲区能够融汇贯通，形成园区产业生态生活圈。

5.关于“政绩观存在偏差”的整改落实情况

一是牢固树立正确的政绩观，把思想政治建设摆在首位，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑；坚持只争朝夕、真抓实干的创业精神，自觉将做工作从综保区高质量跨越式发展上出发；坚持将招商引资、构建业态、坚持既看显绩又看潜绩，把利长远、构生态放在工作首位。

二是对相关政策进行了科学合理的调整完善。在2019年制定下发的《关于促进南昌综合保税区发展的若干意见（试行）》文件基础上，进一步梳理了政策兑现流程和相关细则，制定了《南昌综合保税区内重点企业认定标准及流程》、《关于促进南昌综合保税区发展的若干意见实施细则》、《关于促进南昌综合保税区跨境电子商务发展的若干意见实施细则》。同时，根据海关总署印发的《综合保税区发展绩效评估办法（试行）》文件要求，将综保区普惠政策中简单的资金扶持与出口数据挂钩，改为落实省委省政府“三同政策”、对区内企业实行降成本、促流通的精准政策配置，从源头上杜绝补贴流通数据行为。

三是加快了招商引资进度，聚焦头部企业、优势产业强化招引力度，储备更多优质项目，紧盯签约项目落地达产，确保项目更快推进，更快达产，通过引进实质性出口企业，做大做强自身进出口数据。截至2020年7月底，共引进了26家企业。

四是严格绩效考核，对标综保区发展主责主业，科学合理调整了《南昌综合保税区绩效考核管理暂行办法》，将综保区招商引资、进出口额、创汇目标等相关指标调整作为责任绩效，扩大考核占比。调整后，中高层责任绩效占绩效考核的50%，基层责任绩效占绩效考核的25%，通过不同层级阶梯式的绩效考核标准强化全员发展责任担当意识。同时，实行全员聘任制，打破身份界限，实现在编人员和选聘人员平等考核、平等享受薪酬待遇，进一步激发干部职工工作热情与团队凝聚力。

6.关于“意识形态工作责任制未落实落细”的整改落实情况

一是强化了意识形态工作认识，不断提升意识形态工作水平。通过持续组织召开理论学习中心组（扩大）学习会、专题培训会等形式，进一步强化意识形态工作认识。6月23日党组还专程邀请省委宣传部常务副部长郭建晖作了题为《牢牢掌握意识形态工作领导权》的专题报告，全体干部职工进一步深刻认识到意识形态工作的极端重要性和复杂性，以及进一步坚定了唱响主旋律、做好党的宣传者的决心。

二是完善了考核制度，积极传导意识形态工作压力。修订完善了《中共南昌综保区党组落实意识工作责任制实施方案》、《南昌综保区关于落实意识形态工作责任制的考核制度》、《南昌综保区意识形态领域风险防控机制》等系列制度，形成了每年对各部门（单位）意识形态工作进行考核的常态机制，同时将意识形态工作作为述职述德述廉的重要内容，纳入年度绩效考核方案，有效维护了党组落实意识工作责任制的严肃性。目前班子成员均按照“一岗双责”要求在6月22日听取了各分管部门（单位）的半年的意识形态工作汇报，保证了全区意识形态工作平稳有序。

三是坚持正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论。坚持站稳政治立场，及时在官网、微信公众号增加了习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省委、市委相关政策等主流思想宣传，不断向社会各界传递综保区正能量、好声音，为全区开放型经济发展提供强有力的舆论支持。同时，坚持将意识形态工作纳入进企业服务中，经常性深入企业了解、掌握其思想动态，加大了对党的声音宣传力度，思想阵地建设得到全面加强。

7.关于“主体责任长期空转”的整改落实情况

一是加强学习，深化认识。党组认真履行全面从严治党的主体责任，党组会认真学习传达中央省市关于党风廉政建设和反腐败工作的会议精神和文件要求，并于2020年4月23日专门召开了综保区党风廉政建设和反腐败工作会议，总结了去年纪检监察工作，并对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。认真落实书记现场办公会制度，7月24日召开党组书记履行全面从严治党主体责任现场办公会，党组书记学习传达了全面从严治党重要会议和讲话精神，听取相关案情查办情况汇报，研究部署全面从严治党工作，确保主体责任落实落细。综保区党组在8月17日召开党风廉政建设专题会议，会议认真总结全区上半年党风廉政建设和反腐败工作情况，全面查找工作中存在的薄弱环节，研究部署了下一阶段工作，不断强化党组守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。同时，党组还常态化召开了系列专题学习会，深入细致地学习了省市纪委全会、全市2020年扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”暨党风政风监督工作推进会等精神，并且定期在党组会上对省市曝光的违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义突出问题及脱贫攻坚等领域损害群众利益行为等典型案例进行通报，确保纪律作风建设与上级党组织保持一致。自巡察反馈以来，党组会先后传达、部署党风廉政建设和反腐败工作相关工作共计11次，形成了党组研究党风廉政建设和反腐败工作常态化、制度化。

二是完善制度，夯实责任。结合年初确定的“1+4+4”工作主线，制定出台了《中共南昌综合保税区管委会党组关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见（试行）》、《南昌综保区贯彻落实2020年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》、《南昌综合保税区工作人员收受礼品登记上交管理办法（试行）》等相关制度，进一步明确了主体责任和监督责任清单以及全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划及任务分工，压紧压实了管党治党的政治责任。

三是常态化落实“四必谈”和家访政治监督。按照“一岗双责”的要求，严格落实对新提拔、晋升、重用人员开展任前谈话制度，并对全区各部门负责人、部分工作人员开展了履责约谈。自巡察反馈以来，共开展履责约谈40人次，任前谈话23人次，党组书记对3名班子成员和2名新晋升干部均开展了政治家访,将监督触角延伸至党员干部“八小时之外”的生活圈、社交圈。

8.关于“监督责任存在短板”的整改落实情况

一是严格规范工作流程，先后建立完善了诫勉谈话、信访处置、谈话函询、问责等各项流程规定，进一步提高了监督执纪执法的精细化、法治化、规范化水平。成立了以党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各部门负责人为成员的南昌综保区落实党风廉政建设责任制领导小组，落实党组书记现场办公会，定期研究部署全区党风廉政建设和反腐败工作，实现了党组主体责任和纪检监察组监督责任贯通联动、一体落实。

二是突出政治监督，强化日常监管，在做好廉政档案建设、定期通报典型案例等工作的基础上，将“教育+提醒+约谈”监督相结合，把上级关于加强干部监督管理的相关文件作为了各级干部必学内容。通过举办廉政教育培训，对管委会新任领导干部、新晋级人员、新录用人员进行了任前廉政测试，组织签订廉政承诺书，筑牢了拒腐防变的思想堤坝。同时，派驻纪检监察组让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对4名工作人员上班期间违反工作纪律给予提醒谈话处理；精准处置巡察移交线索，及时对涉及的2人依规依纪进行了诫勉处理；对防疫工作中未能严格遵守处置纪律规定的2名相关责任人进行了批评教育，确保了铁的纪律得到坚决执行。

三是将监督触角延伸至区属企业，将区建投公司纪检机构设置、专兼职工作人员配备纳入公司法人治理结构进行调整规划，制定了《关于完善建投公司法人治理结构的方案》和《章程修正案》等相关方案，在公司现有架构上新增设了监督内审部，并明确了工作职责。截至2020年6月30日，区建投公司监督内审部已经挂牌成立并开始运行。同时，分别组织了公司内部选聘和面向社会公开招聘监察干事，进一步配齐配强了纪检监察专兼职工作人员，壮大了区属企业纪检监察工作力量。

9.关于“违反中央八项规定精神问题比较突出”的整改落实情况

一是加强政策学习，提高业务水平。加强了各类政策的学习，特别是对此次巡察过程中发现的商务接待不规范的问题，引导商务接待相关工作人员对省市商务接待管理规定和综保区商务接待管理办法进行深入认真的学习反思，确保全区商务接待工作严格按照省市相关文件要求开展；同时加强了财务报销制度的学习，严格规范财务报销流程，坚决杜绝了违规违纪问题的发生。

二是及时堵塞制度漏洞，用制度管人管事。制定出台了《南昌综保区商务接待管理办法》，强化了商务接待中消费清单、商务接待审批单和费用报支单的管理工作，全区商务接待管理工作得到有效规范；深入推进了公务卡制度改革的落实落地，制定出台了《南昌综保区公务卡管理办法》，落实公务支出需使用公务卡结算，进一步提高了财政支出透明度。

10.关于“形式主义、官僚主义问题整治不力”的整改落实情况

一是明确专人专职。针对综保区审批权限事项进行了全面梳理，并依托现有的区服务中心人员组成行政审批服务窗口常驻受理专班，实行“两块牌子、一套人马”的工作机制。同时，根据服务窗口“服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开”的五公开原则，针对现有的39项行政审批权限提供了办事指南（包括：办理事项、法律依据、事项类型、申报信息、办理流程、办理时限、收费标准及依据、联系电话及投诉电话）及办事流程图，制定了责任清单和权力清单，并在官网上公示，真正实现“综保事综保办”。

二是“文山会海”整治确定硬杠杠。党组着力在精简会议文件上下功夫，发扬“短实新”文风会风，严格把控会议召开并制定印发《关于进一步规范公文发文的通知》，特别是在整治中提出了硬杠杠，2020年度会议数量要减少30%，2020年以党组、管委会名义发文总量压减15%以上。截至2020年7月底，综保区共召开党组会、主任办公会27次，发文76份，同期相比分别下降了约23%和19%。下半年还将进一步严格会议审批，从严控制会议数量、会议规格，确保会议数量下降30%。

三是严肃问责，提升效能。按照《南昌综合保税区督查工作实施办法（试行）》要求，经过深入调查，对时任南昌综保置业有限公司总经理未认真履行职责，延误工作，涉嫌违纪的行为进行立案审查调查。对在项目推进中负有督促不力主责的管委会规划建设局局长给予批评教育。同时，督查办还督促区规建局、置业公司等相关责任部门抓紧时间，倒排工期，尽快完成2个电力线路铺设工作。截至2020年7月底，该项目已完成了电力土建施工，包含环网柜基础、计量柜基础、管网开挖铺设；同时，高压电缆和环网柜、计量柜均已采购完毕。根据供电局“迎峰度夏”的要求，樵舍变电所高压柜将尽快安装，实现通电，彻底解决影响综保区发展的电力瓶颈问题。

11.关于“作风建设顽疾犹存”的整改落实情况

一是倒排计划落实责任。针对中国物流园项目推进不快的情况，严格制定项目进度表，明确项目推进责任，对企业项目负责人进行严肃约谈，并定期对项目进展情况进行督查，确保项目按时完成。截至2020年7月底，该项目已经提速建设，完成了基础夯实，仓库钢构结构材料已陆续进场，2020年底前该项目B地块主体建设完工，预计在2021年底前全面完工。

二是发挥绩效考核指挥棒作用。针对OA系统使用推进慢，工作推进不快的问题，综保区党组重新梳理了绩效内容，将海关总署发展绩效评估、招商引资、进出口额、OA系统使用等工作全部纳入工作人员的绩效考核中，并结合部门、个人承担的工作职责，形成了各部门、个人绩效考核体系，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和用人环境，激励广大党员干部积极工作、奋发作为。

三是树立“头号工程”理念。围绕“五大中心”定位，加快引进重大重点项目，在疫情防控常态化阶段，共外出招商20余次，树立了人人抓招商、人人抓项目理念，烘托了浓厚招商氛围，形成了全员参与招商引资大格局，截至2020年7月底，对接意向企业30余家，实际引进了企业26家。

四是提高专项资金使用效率。严格按照“成熟一个、申报一个”的原则申请上级有关专项资金，制定了《南昌综保区专项资金管理办法》，对综保区建设发展专项资金的使用、管理、问效等各个方面进行严格控制，并每月向专项资金归口管理部门通报专项资金使用情况，促使相关部门及时使用资金，发挥效益。

12.关于“关键领域廉政风险较突出”的整改落实情况

一是强化业务培训，组织从事招投标、政府采购等工作人员加强学习培训，提升工作人员业务能力。同时，严格执行《招投标法》《政府采购法》有关规定，杜绝类似情况发生。

二是一查到底，严肃问责。成立了专门工作组对巡察组反馈的4个招投标不规范的问题进行深入调查，分类处理，对确实存在弄虚作假、不作为乱作为等情况，按照相关规定从严处理，起到了强有力的震慑效果。其中立案审查1人、责令书面检查1人、批评教育2人。

三是从严管理，确保国有资产保值增值。党组进一步完善了国有资产管理机制和监督机制，确保国有资产公开透明，具体整改情况：

及时收回相关资金。区建投公司立即收回资金共计1961.62万元。此外，为避免可能出现的风险，党组还督促区建投公司建立完善了国有企业权益保障机制和风险防范机制，出台了《建投公司金融风险防范管理暂行办法》制度，筑牢防范化解重大风险攻坚战的防线。

（2）及时向区建投公司拨付相关费用。党组责成相关部门认真梳理了海关辅助系统硬件改造费用，并就区属企业承担的海关辅助系统硬件改造工程积极申请市级专项资金补贴，发挥专项资金的使用效率。目前，已收到了市财政局拨付的2019年江西省外经贸发展专项资金（第三批）491.7280万元，实现了资金平衡。

四是从严控制,合理配置固定资产。对已超标配置的部分设备不再安排固定资产购置预算资金，并将已安排的及时收回。将管委会为区属服务中心所购置的办公电脑等设备合理划拨区服务中心。管委会建立了定期对固定资产进行清查盘点的机制，实时掌握固定资产的实有数量，做到人、财、物一一对应。同时，制定出台了《南昌综合保税区固定资产管理办法》，严格固定资产采购审批程序。对照固定资产配置标准，对确需采购的资产予以申报预算，对可采可不采的固定资产一律不予以申报预算。

五是严格报销流程，提升财务支出透明度。严格对照“三重一大”事项标准，坚持重大资金事项必须经集体讨论决定，经过会议决议事项按照相关规定签订协议；出台了《南昌综保区公务卡管理办法》，要求公务支出需使用公务卡结算。经过认真全面梳理，共追回违规费用共计6975元。

六是规范食堂管理，提高服务能力。成立了膳食委员会，每月对食堂服务进行调研、打分评判，并将信息及时反馈至食堂管理部门，并将打分结果与当月服务费挂钩，倒逼食堂承接单位提升服务能力。

13.关于“选人用人工作存在短板”的整改落实情况

一是指派了专人前往市委组织部学习，加强工作专干对干部档案工作对业务知识的学习，并集体组织党组会学习中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，重申干部档案收集归档的工作要求。

二是将党的干部选任及监督政策制度收集整理形成了完整的制度体系，并将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关制度编辑成册，作为选人用人监督的基本遵循，确保综保区党组选人用人工作“有法可依”。严格执行干部选拔任用工作条例，采取公开选聘方式，经过网上报名、面试、资格审查、笔试、考察等环节，重新选聘了招商局负责人。

三是加强了干部档案材料的审查鉴别。党组深刻认识到档案材料对了解、选拔、使用干部的重要意义，根据干部人事档案专项审核工作有关要求，对综保区所有在编在岗人员档案开展了全覆盖式审核工作，确保干部“三龄两历”的准确、规范、完整。同时，对南昌综合保税区近三年来的相关会议记录、选人用人文书材料、干部档案等相关材料重新进行了规范，切实发挥好干部档案的凭证和监督作用。

四是加大了对区属企业选人用人的指导，及时指导企业调整相关负责人，优化人力资源管理结构。目前，已经调整到位了5家区属企业（含控股）的负责人，进一步拓宽了用人视野，助力企业发展。同时，还帮助企业通过公开招聘等渠道招聘了6人，不断壮大了企业专业人才队伍。

14、关于“民主集中制执行不够严”的整改落实情况。

综保区党组一方面将民主集中制及时吸纳至《中共南昌综合保税区管委会党组关于印发<南昌综合保税区管委会会议制度>的通知》、《关于落实南昌综合保税区党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见（试行）》等文件中严格执行。另一方面明确了专人负责会议记录，做到专人专职，并组织了人员前往市政府秘书处、会议处等部门进行学习，强化会议记录人员的业务能力，避免漏记、错记情况的发生。

15.关于“三会一课制度执行不严格”的整改落实情况

通过整改，党组进一步充分认识到“三会一课”组织生活制度的严肃性，坚持党支部与党组、理论中心组同步学，及时将市委全会、市纪委全会等会议精神传达到每一位党员干部，确保党员干部始终在思想上政治上行动上同党组保持高度一致。并要求机关党总支对近两年来“三会一课”记录本逐一进行了自查，并及时向党小组组长、支部委员、书记等相关人员通报自查情况，督促整改。同时，机关党组织指定了素质高、能力强、业务精的工作人员作为党小组会、支委会、党课、党员大会等会议的记录人，确保会议记录的规范准确。

16.关于“党内政治生活不够严肃”的整改落实情况

组织专题学习重温《批评和自我批评》，强化对民主生活会的认识，杜绝和风细雨式的批评，提高批评的“辣味”，真正发挥批评和自我批评的作用。在6月23日召开的民主生活会上，班子成员能够开门见山、实事求是地对班子其他成员提出批评意见，问题点得准，批评不讲情面，辣味十足，达到了红脸出汗、互相帮助、增强党性目的。

17.关于“未按规定足额交纳党费”的整改落实情况

党组认真查摆了原因：2017年至2019年初，综保区薪酬体系一直未正式明确，人员陆续到岗，且工资均为预发工资，因此各党员仍按照原单位收缴标准进行党费收缴而未统一核算党费标准。这也暴露出党组在抓基层党建中党性意识和规矩意识不强，作风不实。在此次巡察后，党组深入学习《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》，对机关党组织自成立以来的党费标准进行了重新核定，采取逐人逐月方式进行重新核算，确保党费严格按照相关规定收缴，不打折扣。

18.关于“班子对主题教育整改不严不实”的整改落实情况

党组全面梳理修订了主题教育检视问题整改清单、问题与措施等台账资料，确保台账资料完整有序。同时，针对主题教育期间区内企业提出的“兑现流程所需提交的申报材料不明，希望出台有关细则”问题，及时制定出台了《关于促进南昌综合保税区发展的若干意见实施细则》、《南昌综合保税区区内重点企业认定标准及流程》、《南昌综合保税区外贸综合服务企业认定标准及流程》等配套文件，并在政策及细则执行过程中，深入了解企业迫切需求，适时调整或出台新的助力企业发展政策。

19.关于“班子成员对主题教育整改敷衍应付”的整改落实情况

进一步加强党组一把手和党组班子成员的理论学习，对成效清单、计划清单与问题清单进行了重新梳理，做到“三单”界限清晰，并做好了台账管理工作。同时，结合市委“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，通过座谈交流问诊把脉、深入一线找准问题、网络征集“金点子”等方式，切实找准了制约综保区高质量发展的病根，并根据职责分工，明确任务，切实做好整改落实，确保主题教育善始善终、善作善成。

二、可在近一段时间完成的整改问题

1.关于“对习近平总书记‘五个推进’重要要求只注重落实‘推进经济高质量发展’，对推进‘改革开放走深走实’方面没有采取措施”方面

进一步复制推广自贸区新政在综保区的落地，探索了一个口岸申报、多种跨境业务模式共同推进开放新模式，并在2020年6月初打通了跨境电商保税备货模式出口（即“1210出口”）通道，这也是我省首次打通跨境电商1210出口业务通道。结合“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，坚持“向好的学、跟强的比、与快的赛”，积极“走出去”借鉴杭州综合保税区、上海洋山特殊综合保税区等地在跨境电商产业发展、通关便利化、贸易自由化等领域的先进经验，策应江西内陆开放型经济试验区建设，聚焦打造“五大中心”，推动综保区产业发展规划落实落地，制定出台了《南昌综合保税区平台功能提升十大攻坚行动实施意见》，大力实施包括“区域协同功能提升攻坚行动”“跨境电商特色产业园区提升攻坚行动”“口岸门户功能提升攻坚行动”等在内的十大攻坚行动，并建立重点任务台账和目标清单、计划清单、责任清单“三张清单”，确保综保区平台功能不断完善丰富，不断完善服务功能。

下一步整改措施：按照《南昌综合保税区平台功能提升十大攻坚行动实施意见》文件精神，大力推行十大攻坚行动，全力打造具备枢纽功能的内陆双向开放新平台。

2.关于“区属国有企业党建入章工作未落实”方面

已完成了区建投公司以及2家国有控股企业“党建入章”工作，后期将按照工作流程，全面完成“党建入章”工作。

下一步整改措施：对子公司章程修订坚持因地制宜重实效，采用“一企一案、同步推进”方式，对国有控股企业实现“党建入章”应进必进，对参股企业，积极与股东进行协商，力争实现党的领导全覆盖。

3.关于“区内存在不少无地址、无人员、无经营企业”方面

截至9月3日，巡察组提出的27家“三无企业”中，已有9家开始生产经营，有3家正在洽谈业务，拟开始经营，5家正在注销，10家已完成注销程序。下一步将持续跟进，确保于2020年底完成“三无企业清零”工作。

下一步整改措施：根据注销程序，实时跟进、督促企业注销进度，确保按时完成注销。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0791-86726611；邮政信箱：南昌市新建区樵舍镇保税大街168号（邮政编码：330117）；电子邮箱：285966241qq.com  。

中共南昌综合保税区管理委员会党组

2020年9月30日