中共南昌市农业农村局党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改进展情况通报

按照市委统一部署，2021年3月16日至4月30日，市委第四巡察组对中共南昌市农业农村局党组进行了巡察“回头看”。8月26日，市委第四巡察组向中共南昌市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改有关要求，现将巡察反馈意见整改进展情况向社会予以通报：

一、市委巡察反馈意见整改总体情况

一是坚定政治站位。局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，把巡察反馈意见整改工作作为一项重要的政治任务，召开党组（扩大）会，专题学习讨论了市委第四巡察组对局党组巡察“回头看”情况反馈会议精神。通过会议统一了思想，提高了认识，认为巡察组反馈意见指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见建议针对性、指导性强，局党组班子对市委巡察组反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改，以抓整改的实际行动强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉、更加用心地做到“两个维护”。

二是夯实整改责任。制定并印发了《中共南昌市农业农村局党组关于认真做好市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，制定了具体整改方案，将市委第四巡察组反馈的11方面34项具体问题进一步细化分解，提出了103条具体整改措施，明确了任务分工、整改时限、责任科室（单位）、责任领导和责任人。为进一步夯实整改责任，局党组成立了落实市委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，全面负责市委巡察反馈问题整改工作，由局党组书记、局长龚林涛同志任组长，其他局领导班子成员任副组长，有关总师及机关各科室、局属各单位负责人为成员，形成了措施逐级落实、压力层层传导的整改体系。

三是推进整改走深走实。为确保巡察整改措施落地见效，我局党组先后三次召开会议对巡察整改有关工作进行部署，对巡察反馈意见整改落实情况进行统筹调度，对整改过程中的堵点难点进行协调，确保各项整改措施按照时间节点有序推进。同时按照要求，召开巡察整改专题民主生活会，会上领导班子和班子成员主动认领反馈意见指出的问题，围绕巡察反馈意见进行了深刻剖析，提出切实可行的整改措施，推进巡察整改工作向纵深推进。

四是健全工作机制。始终坚持“一周一调度，每月一通报”，采用动态整改、滚动销号的工作方式，建立巡察整改台账，每月收集审核整改进度，动态更新形成当月整改落实情况报局党组。市纪委市监委驻局纪检监察组结合落实日常监督联系人制度，通过听取报告、进行调研等多种方式加强对巡察整改全过程的监督，并会同机关纪委对未按照时间节点落实整改措施的责任人进行约谈。

二、市委巡察反馈意见整改具体情况

（1）关于“推进新农村建设工作不够有力”的问题

整改情况：一是在2021年新农村建设中在安义县、进贤县、南昌县等县区未开展新农村整治建设的自然村点开展村庄整治。其余未安排村庄纳入2022年村庄整治建设任务，确保2022年完成新农村建设“扫一遍”目标。二是督促南昌县和安义县采取修复、增绿等措施对过度硬化进行整改。三是建立新农村建设督导长效机制，压实县、乡责任，狠抓施工质量，及时发现项目施工过程中存在的问题，并督促整改。同时将建设成效纳入年度乡村振兴考核体系，倒逼村庄整治建设品质提升。

（2）关于“地理标志产品申请认证不多”的问题

整改情况：一是针对资源不丰富的现状，对全市地理标志产品情况进行摸底；对有申报潜力的“进贤瓦灰鸽”产品进行指导申报。制定《绿色有机地理标志农产品认证及奖补实施方案》，对获证的地标产品实行奖补，以提高主体申报的积极性。二是加大对地理标志产品的宣传力度，组织已获证的农产品地理标志产品报名参加2021年11月的第七届全国农产品地理标志品牌推介会。三是加大对地理标志产品的产业培育及政策扶持力度，为符合标准的企业提供资金扶持。

（3）关于“农村人居环境整治不够精细”的问题

整改情况：一是加强工作统筹。印发方案，统筹谋划重点区域、城乡主要通道、铁路沿线等环境整治，深入推进农村垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升，提升农村环境品质。二是提高工作标准。按照“四精”理念，开展农村人居环境整治项目建设以及乡村振兴试点村建设。三是加大资金投入。已按照时间节点将市级人居环境整治奖补资金拨付至县区，并要求县区按照不低于1:1以上的标准投入。四是加强具体问题整改。针对部分县区存在公厕未通水电、环境卫生差等具体问题，加强督导考核，立行立改。

（4）关于“履行粮食安全监管职能有短板”的问题

整改情况：一是积极向省局申请财政资金用于全市仓储设施改造提升，各县区项目均已开工，部分县区项目已完工。二是市本级从农业农村发展专项资金中安排资金用于对各县区粮食仓储设施维修改造实施奖补。三是针对储备原粮数量不够，按照市政府印发的《关于印发南昌市地方储备粮新增规模实施方案的通知》，下达市级储备粮计划并对新增储备粮进行验收。四是抓紧修订并出台新的《南昌市市级储备粮油管理办法》。五是针对局系统违纪违法案件，加强警示教育，做好以案促改“后半篇文章”。

（5）关于“履行协调‘菜篮子’工作职能有不足”的问题

整改情况：一是深入贯彻落实市委、市政府关于推动蔬菜产业高质量发展的决策部署，以发展设施蔬菜为重点，加大对设施蔬菜发展的支持和培育力度。二是2021年将蔬菜产业发展列入全市重大重点项目，市县财政加大扶持力度，通过“以奖代补”“先建后补”方式扶持蔬菜产业发展。三是2021年全市高标准高起点建设钢架大棚等设施蔬菜生产基地，因地制宜为当地蔬菜栽培“春提前、秋延后”提供可复制推广模式，稳步进行试点示范。四是做好国家“菜篮子”市长负责制考核跟踪反馈，完成每月向省厅上报“菜篮子”月报工作。

（6）关于“履行生猪稳产保供监督职能未到位”的问题

整改情况：一是积极争取调减我市生猪生产任务，按照2020年我市畜牧业年报数，完成了省里下达的目标任务。二是落实项目支持促进生猪生产。今年积极争取各级财政专项资金用于生猪复产增养项目、引种补贴、良种补贴、贷款贴息等各项促进生猪生产项目。三是每月定期调度做好统计数据上报。加强与统计调查部门的对接配合，建立定期会商会审机制，加强对养殖场户统计调查数据采集工作的指导，坚持应统尽统，应报尽报，确保数据客观真实。

（7）关于“履行高标准农田建设管理职责有缺位”的问题

整改情况：一是下发了有关文件，要求各县区明确自2022年以后高标准农田建设项目法人为县农业农村部门。二是成立了领导小组和工作专班，深入项目区开展了问题排查、台帐建立、措施制定、整改落实、形成了整改报告，完成了整改目标。三是制定了建后管护方案，下达了管护专项资金，积极引导相关县区进一步完善建后管护措施，落实管护经费并纳入县级财政预算，加强对建后管护及资金使用督导，将建后管护工作纳入市高标准农田建设考评激励内容形成长效管护机制，促进田间工程持续发挥效益。

（8）关于“‘一懂两爱’‘三农’工作队伍建设有差距”的问题

整改情况：一是大力开展现代农民教育培训，开展市级现代农民、村级领导干部、乡镇财会干部等各类培训。二是每年开展农业大讲堂下基层宣讲活动，提高农业大讲堂下基层宣传的效果。三是深入实施学历提升行动，完成“一村一名大学生工程”、基层农技人员定向培养和高素质农民学历提升计划；每年选拔“洪城农才丰收计划”和乡村大学生，加大创新创业扶持力度。四是全市建立优质稻高效种植示范区，每个示范区开展技术培训与现场观摩，为周边农户起示范榜样作用。五是提升市级监测点自能化装备，适时发布病虫情报，推动形成持续高效的病虫害监测预警服务体系。六是安排专业强、能吃苦、干事扎实的优秀年轻技术人员到植保岗位，进一步加强植保人员培训和病虫害专业化统防统治服务组织扶持的力度，增加及延伸公共植保服务能力。七是开展早稻生产、化肥减量增效等各类农业技术培训。

（9）关于“水域废弃网具清理工作推进不够有力”的问题

整改情况：一是强化宣传与引导，开展禁捕退捕宣传活动，加大公众对废弃网具清理工作的监督。二是督促有关县区开展废弃网具的清理。三是持续开展了“四清四无”专项整治行动，严格执法，销毁“三无”船只，清理水中废弃网具。四是落实“中国渔政亮剑2021”行动，严厉打击非法捕捞，保护渔业资源。五是推进重点水域禁捕退捕工作，对禁捕退捕水域实施网格化管理，对县区禁捕退捕工作进行督导。

（10）关于“面源污染治理机制不够健全”的问题

整改情况：一是压实责任，建立协调联席会议，明确牵头负责科室，将农业面源污染工作纳入全市乡村振兴考核指标体系，形成了各司其职、各负其责的良好局面。二是强化行业监管，加大督查力度，定期开展农业面源污染治理专项督查。三是针对部分具体面源污染问题，下拨资金推动污染防治设施项目落实。四是针对个别养殖场存在的问题，全面完善相关手续，建设粪污处理配套设施，实现粪污干湿分离、综合利用。五是定期开展检查，督促养殖企业做好粪污处理、雨污分流等设施建设，确保粪污不直排。

（11）关于“对公车车辆、汽油费管理不严”的问题

整改情况：一是迅速与有关单位沟通，为局机关执法执勤类公务车安装北斗卫星定位。二是加强公车车辆管理，严格执行派车审批程序，对汽油费和里程数进行核对检查。三是对个别局属单位派车单与油耗不相匹配和租车补助问题，提供补充情况说明;进一步规范派车、加油、用车费用报销手续，统一调配公车，纪检部门加强督导。

（12）关于“上级部署工作推进迟缓”的问题

整改情况：一是以市政府办名义出台蔬菜产业发展及“大棚房”问题“回头看”工作方案。二是加强日常工作调度，通过召开全市设施蔬菜基地建设推进会等方式抓好各项工作的落实。三是扎实推进日常工作，定期调度我市考核涉及部门涉考内容完成情况，将年度考核抓在日常。四是进一步加强与省厅（局）沟通联系，高质量推动各项工作，充分彰显省会担当。五是加强对池塘养殖尾水治理项目推进情况的调度督导，加快项目实施进度，开展全市河湖水库禁止投肥养殖专项整治工作，建立渔业项目工作调度机制，实现定期调度督导，及不定期整改通报，限期完成整改。

（13）关于“申报相关奖励工作不主动”的问题

整改情况：一是在从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个方面挖掘出了我市全面推进乡村振兴过程中的好经验、好做法，并形成了南昌市乡村振兴典型案例汇编。二是多次和省委农办对接下一批及时奖励申报事宜，继续加强对接，积极筛选出有影响、有亮点、有竞争力的集体和个人参与全省及时奖励评选，力争实现新突破。

（14）关于“下乡督导增加基层负担”的问题

整改情况：出台了《关于进一步加强办文、办会、外出、采购等内部管理的通知》，合理统筹协调下乡督导频次，印制了用车登记簿，实行用车登记制度，进一步强化用车审批管理。

（15）关于“申报重大项目不积极”的问题

整改情况：一是做好下一年度重大项目的包装储备，积极向省厅汇报和主动做好对接服务工作。二是积极争取纳入军粮信息工程规划，争取可用的物业和配套资金支持，成功申报项目。

（16）关于“政府采购项目管理不够到位”的问题

整改情况：出台了《关于进一步加强内部采购管理的通知（试行）》《关于进一步加强局系统采购工作的补充通知》，成立采购工作领导小组和采购办，加强统筹管理，进一步完善采购程序，规范采购行为。同时，在日常执行过程中，严格做到该上会一律上会，并不断规范采购领导小组会议。

（17）关于“固定资产管理不够严谨”的问题

整改情况：一是组织对原市委农工部、粮食局、农业局合并后的固定资产和实物开展清查，并妥善分类处置，对盘盈资产进行上账，对盘亏资产进行下账。二是修订完善局系统固定资产管理制度。三是找出军粮中心相应会计凭证，对账务进行调整，将电脑、打印机等计入固定资产进行核算，并按时记折提旧。四是针对个别局属单位固定资产管理方面的问题，按固定资产处置办法对其做资产报废处理，进行清理下账。五是恒湖垦殖场按照合同法重新签订土地租赁合同，进一步规范签订租赁合同招标程序。

（18）关于“对下属单位财务监管不够有力”的问题

整改情况：一是针对个别局属单位差旅费等问题，补充相关附件说明和报销明细。二是针对个别局属单位报销凭证缺少签字和附件的问题，完善签字手续并补充相关附件。相关未签字凭证已全部由经手人、证明人、分管领导补签字；发放表已装订进册。三是针对个别局属单位中餐费用只有收据而没有正式发票的问题，通过沟通，餐馆已出具了无法提供发票说明。四是开展局属单位财务大检查，召开部署会，组织对局属企事业单位开展了财务大检查。五是下发了《关于进一步加强资金管理的通知》。六是开展对巡察发现问题单位的回头看检查。2021年10月组织对巡察中发现问题的局属企事业单位开展回头看检查。

（19）关于“执行‘三重一大’决策制度不够严格”的问题

整改情况：一是制定党组工作规则，严格落实“三重一大”决策制度。印发了《中共南昌市农业农村局党组工作规则（试行）》，进一步规范议事规则，明确表决实行主持人末位表态制。会议研究多个事项时，逐项进行表决。二是加强对局属各单位党组织“三会一课”制度落实情况督导，重点检查“三重一大”事项讨论研究程序，督促局属各单位党组织严格执行“三重一大”制度。结合党史学习教育专题组织生活会督导对局机关及局属各单位党支部“三会一课”制度落实情况进行了督导检查，并在机关党委会上向机关党委委员汇报了督导结果，并对下一步工作提出意见建议。

（20）关于“党内政治生活不够严肃”的问题

整改情况：一是会前认真组织学习有关通知，制定工作方案，明确局领导班子民主生活会的程序和要求，广泛征求意见建议。二是会中充分运用好批评与自我批评的武器，真正达到“红脸出汗”的效果，营造风清气正的政治生态。2021年各次民主生活会上，局领导班子开展了严肃认真的自我批评和相互批评，自我批评见人见事，相互批评直面问题，确保批评与自我批评不走过场，不流于形式，真正达到了统一思想、明确共识的目的。三是对局属各党支部组织生活会开展情况进行督导，对组织生活会水平不够高的党支部责令整改并组织“回头看”，派员列席部分下属党支部组织生活会，对组织生活会召开情况进行现场指导,确保专题组织生活会质量。

（21）关于“基层党建基础工作不够扎实”的问题

整改情况：一是积极与市直机关工委对接，完成组织关系转接工作。二是开展“三会一课”制度落实情况督导，提醒督促局属各党支部落实好会议签到、领导干部带头上党课等事项。结合党史学习教育专题组织生活会督导对局机关及局属各单位党支部“三会一课”制度落实情况进行了督导检查，并在机关党委会上向机关党委委员汇报了督导结果，并对下一步工作提出意见建议。三是邀请市组织部同志对我局系统开展党务干部培训，增强局系统党务干部业务能力，提高局系统党建工作规范化水平。

（22）关于“‘一岗双责’落实不够有力”的问题

整改情况：一是组织召开2021年履行全面从严治党主体责任情况报告会。会议于2021年11月8日召开。二是制定《南昌市农业农村局作风建设有关规定》,定期开展作风效能督导，加强对干部职工的管理，针对干部职工在岗情况、作风效能、办公场所环境等情况进行监督检查。

（23）关于“对局属单位管理不够严格”的问题

整改情况：一是制定完善并严格落实局属单位班子年度考核制度，确保年度考核工作常态化。结合局属事业单位机构改革，对局属企事业单位领导班子进行了2020年度考核；为了进一步加强对局系统干部的监督管理，制定了南昌市农业农村局干部工作考核办法。二是加强对局属单位的日常监督和检查。局组织人事科联合局机关党委、派驻纪监组不定期的对局属企事业单位进行监督检查，特别注重节假日值班在岗，日常考勤等情况的督查。

（24）关于“‘四必谈’制度落实不够到位”的问题

整改情况：一是制定2021年全面从严治党任务清单。于9月6日印发了《关于印发〈中共南昌市农业农村局党组落实全面从严治党主体责任2021年度任务安排〉的通知》。二是加强“四必谈”制度的落实，提醒局领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”。于8月25日对职务职级提拔晋升人员进行了职级晋升前任前谈话。

（25）关于“日常监督不够深入”的问题

整改情况：一是加强了对下属单位的日常监督，固定人员定点对口联系监督单位；出台了《驻市农业农村局纪检监察组日常监督联系人制度》，结合实际确定了固定人员对口联系监督单位。二是制定了《关于加强对“三重一大”事项监督的实施办法（试行）》及《作风建设监督问责专项行动工作方案》，坚持把监督挺在前面，突出抓早抓小、防微杜渐。

（26）关于“监督执纪问责偏软”的问题

整改情况：一是重点围绕粮食购销领域腐败问题、集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题等专项监督整治工作，对线索处置程序从严把关，对反应问题具体的线索，区分不同情况，尽量采取初核方式进行，提高问题线索查办效率。二是加强执纪执法力度，在查信办案过程中，确保党纪政务处分不降格、不循私，对处分人员进行张榜公示，切实提升监督执纪成效。

（27）关于“警示教育开展不经常”的问题

整改情况：一是督促所属机关纪委加大对违规违纪案件的通报力度，对违规违纪典型问题点名道姓、集中曝光。二是先后于4月29日、6月24日、9月15日召开五一、端午、中秋国庆节前廉情提醒教育会，会议通报了违反中央八项规定精神的典型案例，并对节日期间党风廉政建设有关工作提出了要求。

（28）关于“履行选人用人程序不够到位”的问题

整改情况：一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规的学习，提高组织人事工作水平。多次召集科室全体工作人员进行干部选任业务培训和集中学习，并组织局系统组工干部进行了专题培训。二是严格按照《条例》规定，开展民主测评和征求意见、落实干部选拔任用公示期制度。在巡察整改反馈问题后的三次干部选拨任用过程中，均按照《条例》规定，开展了民主测评和征求意见、落实干部选拔任用公示期制度。三是规范设计征求纪检、综治部门意见表格，确保填写内容完整。在巡察整改反馈问题后的三次干部选拨任用过程中，已经规范了征求纪检、综治部门意见表格，完整填写内容。

（29）关于“出入境证件管理不够严格”的问题

整改情况：一是加强培训，提升出入境证件管理人员业务能力和责任意识。二是完善局系统出入境档案管理制度、规范保管登记工作台账。三是开展出入境证件上交大排查，确保出入境证件应缴尽缴。在巡察整改反馈问题后对局系统应缴出入境证件开展了大排查，重点排查了新转隶和之前未上交人员的证件上交情况，严格按照要求确保了局系统出入境证件做到了应缴尽缴。

（30）关于“干部人事档案管理不够严谨”的问题

整改情况：一是加强组工干部人事档案专审业务知识学习和培训，完善干部人事档案专审机制。集中利用半个月时间对局属企事业单位档案管理人员进行点对点档案专审业务培训，出台了《南昌市农业农村局完善干部人事档案信息工作方案》。二是对干部人事档案管理中已发现的问题及时予以整改。同时对部分档案整理不规范的也进行了重新分类整理归档。三是对全局干部人事档案进行全面梳理，按照干部人事档案管理的要求进行规范。集中利用了半个月时间对局系统干部人事档案进行全面梳理，确保干部人事档案完善规范。

三、下一步整改计划

我局坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过这次巡察全面大体检，以更严的标准自我加压、自我审视，把巡察整改取得的成效不断转化为工作实效。

（一）坚持不懈在学上下功夫。一是及时跟进学。对党中央最新会议精神、习近平总书记最新指示以及省、市重要会议精神做到立刻学、马上学，及时将精神传达到人。二是班子带头学。局党组理论中心学习组对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作重要指示做到常学常新，发挥“头雁效应”，以上率下形成良好学习氛围。三是联系实际学。通过将学习成效纳入到年终考核，倒逼全局党员干部把职责摆进去、把工作摆进去，逐步建立终身学习制度，以工作实效检验学习成效。

（二）坚韧不拔在改上建长效。一是紧盯问题分类施策。针对巡察发现的新问题，认真研究，举一反三，防止出现类似的问题。针对巡察发现的老问题，以“刀刃向内”的决心坚决啃下“硬骨头”，确保问题得到逐一破解。二是紧盯目标压实责任。认真履行党组主体责任，强化使命担当，对照巡察发现的问题结合工作需要成立相应的工作小组，专题推动工作落实。三是紧盯效果建章立制。通过对此次巡察整改工作全面复盘，对整改成效较好的做法进行提炼总结，形成相应的制度规章，对于整改成效一般的或不显著的，积极探索新的方式方法，确保此次巡察整改成效显著。

（三）坚定不移在严上见真招。一是强基固本抓党建。坚持抓党建就是抓发展，筑牢战斗堡垒，坚决防止党建业务两张皮，不断融合“党建+”，实现党建引领全局。二是从严从实抓作风。针对“怕慢假庸散”等现象，按照《南昌市农业农村局作风建设有关规定》持之以恒抓作风，并根据新问题新情况不断修订完善规章制度，通过制度的严格执行形成良好的干事创业氛围。三是风清气正抓发展。认真汲取郎西桂案件经验教训，旗帜鲜明反对腐败，严格遵守中央八项规定，坚持以人民为中心的发展理念，着力建设忠诚干净担当的“四有”干部队伍，构建“亲”“清”政商关系，为“一枢纽四中心”建设贡献“三农”力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-83986830。通信地址：南昌市红谷滩区会展路199号红谷大厦A座12楼1213室。电子邮箱：ncsnyncjjgdw@163.com

  中共南昌市农业农村局党组

   2022年3月29日